深圳市——贵州省东西扶贫协作

　　【概况】2009年，深圳市委、市政府认真贯彻落实中央“两个大局”战略构想，坚持以科学发展观为指导，按照国务院东西扶贫协作工作部署和要求，依靠贵州——深圳两省市党委政府的正确领导，依靠社会各界的支持，全面推进帮扶工作，不断创新帮扶方式，完成了对口帮扶贵州省的各项工作任务，取得较好成效。

　　深圳市2009年对口帮扶地区主要包括贵州省毕节地区和黔南州、西藏林芝地区、三峡库区巫山县和广东省河源市和湛江市，全市各级财政安排年度对口帮扶资金规模约1.5亿元，其中对口帮扶贵州省是深圳市的工作重点之一。据统计，2009年深圳市捐赠贵州省各类资金物资共计5702万元，其中安排财政扶持资金5047万元，社会各界捐款捐物655万元；全年实施整村推进（新农村示范点）、乡村道路、人畜饮水、农田水利、农房改造、种植养殖、教育医疗等生产生活基础设施和社会公益项目176个，当地贫困群众直接受益人口9万余人；培训各类干部和专业技术人员961人次；有组织输入劳务工1.25万余人；深圳—贵州助学基金资助贫困学生5500余人。深圳市组织6家具有代表性的深圳大中型装备制造业企业赴黔参加2009第四届中国（贵州）国际装备制造业博览会，进一步促进两地企业合作交流。

　　【对口帮扶考察与交流】2009年，深圳市与对口扶持地区高层领导互访不断，加强交流，增进友谊，促进了合作。胡锦涛、贾庆林、温家宝等党和国家领导人分别作出重要指示，要求进一步抓好毕节实验区及威宁县的帮扶工作。深圳市委、市政府高度重视，主要领导表示一定要贯彻落实“总书记与总理指示要求，加大力度、更加扎实地做好深圳市对毕节地区的帮扶工作。”2009年10月，受省委副书记、市委书记刘玉浦，省委常委、代市长王荣委托，市政协主席王顺生，市委常委、副市长吕锐锋率深圳市党政代表团赴贵州学习考察，捐赠帮扶资金，签署合作协议，检查帮扶项目，慰问贫困群众；承担贵州结对帮扶任务的各区、各有关单位领导，分别带队赴对口扶持地区考察指导工作。与此同时，贵州省及毕节地区、黔南州等对口扶持地区领导先后率团来深圳市考察访问。12月中旬，贵州省副省长禄智明率团来深考察现代农业建设和对口扶持工作。期间考察了布吉农产品批发市场和有关农业企业，召开“深圳—贵州优势特色农产品及产业合作座谈会”，两地政府主管部门、有关企业座谈交流了产业合作及对口扶持情况。

　　【扶贫项目实施】2009年，全市对口扶持工作继续以“确保贫困群众直接受益”为原则，以“整村推进、到村到户”为重点，扎实推进各项工作，全市安排毕节、黔南两地州扶持项目资金5047万元，实施整村推进、乡村道路、人畜饮水、农田水利、农房改造、种植养殖、教育医疗等民生项目176个，其中市财政安排3200万元，扶持项目136个；区财政1562万元，扶持项目29个；市属国企285万元，扶持项目4个，社会资金扶持项目7个。这些项目当地直接受益人口9万余人。

　　【定向扶贫】为贯彻落实党和国家领导人关于进一步抓好毕节实验区及威宁县帮扶工作的重要指示，深圳市委、市政府决定在完成2009年度扶持资金计划的基础上，新增贵州扶持资金900万元，全部用于当地贫困群众直接受益的民生项目，并专门派出市党政代表团赴毕节试验区及威宁县考察，慰问当地贫困群众。2009年，深圳市共安排威宁县扶持资金850万元。其中市、区财政安排年度扶持项目资金250万元，新增定向帮扶资金600万元，全部用于威宁县10个贫困乡镇的11个贫困村的32个扶持项目，可使当地贫困群众2.1万余人直接受益。

　　【智力扶贫】根据国务院扶贫办的工作部署，深圳市继续开展贫困地区干部和专业技术人员培训，支持贫困地区人才队伍建设。2009年委托深圳市经理进修学院承办扶贫干部培训班20期，累计培训851人次，其中整村推进、农业产业化等专题研修班，针对性强效果好；深圳市卫生系统接收黔南州医专100名学生来深圳市实习，市教育系统安排贵州中小学校校长和教学骨干10余人来深挂职锻炼；深圳-贵州助学基金资助贫困学生5500多人；这些智力帮扶活动受到当地党委政府和群众的高度评价。2009年8月，国务院扶贫办批准在深圳经理进修学院设立“东西扶贫协作人力资源建设基地”，表明上级对深圳市扶贫干部培训工作的肯定和支持。

　　【社会扶贫】深圳市各区及有关单位继续做好贵州11个贫困县的结对帮扶工作。南山区与毕节试验区威宁县结对帮扶，2009年共安排威宁县扶持资金450万元，实施扶持项目13个；龙岗区安排结对的黔南州罗甸县30名乡镇干部来深圳挂职锻炼；深圳市卫生局、教育局、人力资源和保障局、民政局、光彩事业促进会等单位，深入开展卫生扶贫、教育扶贫、科技扶贫、劳务合作等社会扶贫活动。深圳市科协及有关单位赴黔南州开展“太阳能新农村应用项目推广行动”，组织深圳企业现场推广应用太阳能节能灯具、农村太阳能灭虫技术，建立“家电下乡科普示范点”，捐赠试点器材，培训家电下乡科技辅导员；北大深圳医院捐赠结对帮扶的黔南州人民医院原值150万元的X光机1台；深圳中农公司累计捐资50万多元，兴建织金县中寨乡 “深圳中农希望小学”及学生宿舍楼和食堂；深圳市慈善会、市关爱办共捐资180万元，捐建6所希望小学和4个学校“科普图书室”。

　　【2010年东西协作扶贫工作展望】1.坚持整村推进、到村到户原则不动摇。要集中精力和资金，重点解决贫困农民喝水难、行路难、看病难、住房难、子女读书难等问题，改善农民群众生产、生活基本条件，让贫困农民真正得到实惠，确保群众直接受益。两地扶贫部门要始终坚持制度化、规范化、程序化，严格把好扶持项目审核关，强化资金项目监管，注重扶持效果，切实抓好扶贫开发这项“民心工程”、“德政工程”。

2. 深入开展结对帮扶，发挥各部门力量。深圳市各结对单位今后在安排资金项目扶持同时，要发挥各自优势，深入开展调查研究，根据贫困村、贫困户的现实困难和急需解决的问题，有针对性地开展多种形式的帮扶工作。

3. 坚持干部培训，促进劳务合作。深圳市政府每年继续安排干部及劳务工岗前技能培训的专项经费，利用深圳市现有的培训机构，继续为贵州毕节、黔南两地州培训专业人才，同时创造性地开展劳务合作，做到“培训一人，招工一人，脱贫一户”。要开展形式多样的智力帮扶活动，把教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫引向深入。

4. 坚持企业合作、实现共同发展。进一步扩大深黔两地经贸交流合作，发挥各自优势，相互促进，共同发展。要鼓励引导深圳市企业与贵州企业之间的合作，促进区域经济协作与联合，促进农业龙头企业发展，实现优势互补，互惠双赢。

5. 加大社会扶贫力度，培育扶贫济困风尚。扶贫帮困、捐资助学、奉献爱心是深圳精神文明建设的重要特征之一，社会扶贫已成为深圳市对口帮扶工作的一支重要力量。今后要继续深入开展群众性的“扶贫帮困、奉献爱心”活动，组织动员深圳市社会团体和企业、企业家赴贫困地区捐资助学，捐建教育和卫生等社会公益项目，支持贵州经济建设和社会发展。