宁波市——贵州省东西扶贫协作

　　【概况】宁波市委、市政府为统一对口帮扶贵州工作，通过召开全市扶贫工作会议进行专题部署、组织全市各对口单位赴对口地区开展项目调研等方式，加强协调指导。同时，通过推动并协调保障两地党政代表团互访考察，带动落实各项政府援建项目。2009年7月中旬，市委副书记陈新率市党政代表团出访贵州省，并与两州分别签订全年对口帮扶项目协议。经统计，2009年宁波市各级政府和社会各界对口帮扶贵州项目278个，无偿援助资金（物资）5986万元。其中，各级政府援助项目123个，资金2755万元；企业和爱心市民社会帮扶项目159个，资金（物资）3231万元。项目内容主要涉及新农村示范村建设，农业产业发展扶持，农村生产生活条件改善，乡镇干部、新农村建设带头人和劳动力适用技术培训，以及支教助学等。

　　【劳动力转移培训】2009年初，受金融风暴的影响，农民工就业形势严峻，如何帮助对口地区农民工稳定就业，这不仅是贫困群众的期盼，也是对口帮扶工作的重点。为此，宁波市一方面延续两地传统的劳务合作方式，另一方面探索新型可持续的劳务合作模式。一是开展为对口地区贫困农民工送岗位活动。2月，专门组织宁波市有关企业和人力资源公司，在黔西南州举行“宁波市-黔西南州农村劳动力转移培训就业招生招聘现场会”，送去3500多个就业岗位，现场招收部分贫困“两后生”（高中初中毕业后未能继续升学人员）来宁波“半工半读”；二是引导宁波市人力资源市场、企业向对口地区及时发布用工信息，指导对口地区农民工向宁波市有序转移；三是深入开展校企合作。为进一步推动两地校企合作持续开展，搭建起对口地区学生就业、宁波企业觅才的交流平台。4月底，在宁海县人才开发服务中心正式揭牌成立贵州商业高等专科学校宁海县人才创业及实践基地。随着经济的回升和企业用工的增加，及时把握机会，通过定点培训和校企合作，引导企业与对口地区建立长期有效的劳务对接机制。12月，专门组织劳动就业服务部门和大型人力资源公司，赴贵州进行人力资源合作考察与洽谈，与贵州省和两州达成投资办学、设立人力资源公司以及进行订单式农村劳动力转移培训等意向。为创新东西劳务对接模式，建立国务院扶贫办首个全国东西扶贫协作人力资源建设基地-宁波市支持西部地区劳动力转移培训基地。

　　【对口帮扶示范村建设】按照国务院扶贫办“三个确保”的要求，经与贵州省扶贫办商定，2009年、2010年两年间，宁波市认领16个黔东南州、黔西南州革命老区贫困村进行整村推进扶贫开发建设，并确保每个村资金投入不少于50万元。2009年初，通过实地考察调研，已完成16个村的总体认领，并初步确定首批建设村的具体实施项目，已全部启动实施。为确保2006至2010年5年时间内建设100个以上的“甬黔对口帮扶示范村”，各对口单位均加大帮扶建设新农村示范村的力度，共确定项目53个、资金1350万元，占总资金量的40%，实施建设的示范村已近100个。与此同时，还加强对农业产业的扶持，2009年新确定建设黔东南州750亩油茶基地和黔西南州1600亩优质桃基地等多个产业发展项目，做到新农村和整村推进示范村建设与高效农业示范基地建设相结合，基础设施建设与优势产业扶持相结合，以进一步拓展贫困群众的增收渠道，增强农村自我发展能力。

　　【教育扶贫】为帮助对口地区干部开阔新视野、学习新内容、提升新能力，以适应农村改革发展的新需要。2009年，在干部交流方面，宁波市选派6名处级干部、贵州两州选派8名干部进行为期半年的相互交流挂职锻炼，宁波工商局还接受黔东南州工商系统21名干部来宁波进行为期2个月的挂职学习。同时两地互访学习考察人员达到650余人次。在干部培训方面，市本级举办黔东南州、黔西南州欠发达乡镇新农村建设培训168名贫困镇党委书记（镇长）。其培训内容重点是学习了解东部地区新的农村改革政策、新的农村工作制度、新的农村经济组织和新农村建设好的做法等。还有市经委、象山、海曙区等对口单位在宁波为其对口县共举办11批培训班，培训人数为359人。

　　同时，新一轮教育交流合作自2008年开始以来，得到有效推进。一是“中小学教师素质提升工程”进展顺利。上半年，共接收了黔东南州、黔西南州等贵州省50名高中段优秀校长来甬挂职学习，时间为一学期；选派了由14名优秀教师组成的讲师团，赴黔东南州和黔西南州进行巡回讲座；二是百校“手拉手”爱心互助结对活动进一步强化。2009年5月，扶贫办与市教育局组织召开各县市区教育局和50所结对学校参加的甬黔“手拉手”爱心互助结对学校座谈会，总结交流了活动情况，进一步明确工作目标和要求。

　　【经济交流合作】在推动两地经济交流合作上，面对金融危机、经济不景气等诸多不利因素，调整服务方式，由过去“四面出击”转为“重点突破”，对有投资意向的企业进行全程跟踪，在做好协调和服务保障工作的同时，准确把握机会及时帮助排忧解难，起到好的推进成效。一是在市党政代表团出访贵州的推动下和扶贫部门的协调服务促进下，宁波市农业龙头企业奉化市以勒食品有限公司加大在黔东南州的投资力度。以勒食品有限公司在投资建设黔东南州麻江县1000亩蓝莓基地并带动起当地蓝莓产业发展的基础上，又投资新建1000亩基地和1800吨冷库及加工车间；二是举办旅游推介会，促进宁波市民“万人游贵州”活动的开展。8月，与贵州联合举办“2009年宁波-感知多彩贵州旅游文化推介会”，进一步为两地旅游企业搭建起全面合作平台，深化“万人游贵州”活动的开展；三是为贵州对口地区农业产品搭建外销平台。4月、6月，利用宁波市举办茶博会和食博会之机，主动为两州有关茶叶和农产品生产和加工企业提供参展信息，并协调提供免费展位等。

        【“温暖午餐·万人助学”活动】在继续做好前期爱心资助项目和前几年“万人助学”后续工作的基础上，针对贵州黔东南州、黔西南州义务教育段部分贫困学生在校午餐就餐难的困难，宁波市扶贫办会同有关单位启动了“温暖午餐·万人助学”活动。在主办单位和各级媒体的强势推动下，这次活动走进企业、学校、社团和机关等单位，举办28场捐赠和义卖活动。全市共有10多万市民参与捐赠，筹集到善款320多万元，资助贵州黔东南州和黔西南州的141所义务教育阶段学校解决贫困学生午餐问题，为28所学校新建食堂，惠及15000多名贫困学生。这次活动市级媒体进行连续跟踪报道，浙江广播电台、浙江电视台和中央电视台新闻周刊等省级、中央媒体进行专题报道，强化了宁波爱心城市的名片效应，深受对口地区的欢迎和社会各界的好评。宁波市的社会帮扶情况在2009年全国东西扶贫协作工作会议上做了典型交流发言。