湖北省扶贫开发

　　【概况】  湖北省是一个集老、少、山、库、湖于一体，贫困面积大、贫困程度深的中部省份，也是全国扶贫开发和老区建设的重点省区之一。全省共有29个贫困县市，国土面积和人口分别占全省总数的57%和33%，主要分布在大别山区（8个）、武陵山区（10个）、秦巴山区（9个）、幕阜山区（2个）。四片山区中,国家重点贫困县市25个、省定贫困县市4个。鄂西和鄂西北是我省重点贫困地区，其中恩施自治州和十堰市为整体性贫困市州，所辖14个县市均为国家重点贫困县市。

　　在29个重点县市之外，湖北省确定100个插花贫困乡镇和1000个插花贫困村，集中分布在：以江汉平原为重点的低洼湖区、血吸虫疫区、灾害多发地区；没有被列入国家和省定重点贫困县的9个山区县市的重点贫困乡村；平原县市中的山区乡村。

　　湖北省革命老区在全国占有重要地位，中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中确定的全国12大块革命根据地，涉及到湖北省的就有鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂赣、湘鄂川黔4大块。全省现有老区乡镇864个，遍及74个县（市、区），老区人口分别占全省总人口和全省农业人口的58%、82%。为了突出重点，湖北省确定了303个重点老区乡镇，其中有27个乡镇为革命中心地带乡镇。29个重点贫困县市均为革命老区县市，其中红安、麻城、大悟、洪湖、鹤峰、阳新为重点老区贫困县市，主要分布在鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂赣老革命根据地。

　　湖北省有10个少数民族贫困县市，绝大多数为土家族、苗族，全部集中在武陵山区，均为国家和省定重点贫困县。全省共有36个享受西部大开发政策的老区和贫困县市。其中，29个重点贫困县市除神农架林区外，有28个被列入，其他8县市均为山区和重点革命老区。全省共有5800多座大中小型水库，是全国2个库区移民大省和库区扶贫大省之一，绝大部分集中于38个山区县市。

　　2009年底，国务院扶贫办、财政部对全国财政扶贫资金使用绩效进行考核，湖北省被评为A级，并奖励财政扶贫资金1000万元。国务院扶贫办致函湖北省，评价“2009年湖北省扶贫工作走在全国前列”。在2009年12月召开的全国扶贫开发工作会议上，湖北省作典型发言。

　　通过一系列卓有成效的工作，湖北省农村扶贫扎实推进，在困难之年取得明显成效。一是全年共解决了40万贫困人口的温饱和脱贫问题，超计划2.8个百分点。建档立卡的贫困人口由670.96万人减少到630.96万人；二是29个重点贫困县市农民人均纯收入2988元，比2008年增加239元，增长8.69 %；三是贫困村实施整村推进启动1376个村，当年完成项目村两年规划任务的70%；四是扶贫搬迁10394户、41576人，分别超计划3.9个百分点；五是雨露计划转移培训贫困劳动力54715人，超计划9.4个百分点，转移就业率97.4%；六是重点老区建设步伐加快，2009年项目区农村人平纯收入比2008年增加757元，达到3857.6元，生产生活条件进一步改善。

　　【扶贫工作回顾】  湖北省的扶贫工作，是在山区开发的基础上逐步深化的。党的十一届三中会全以来，大体经历四个阶段：

　　第一阶段：体制改革推动大规模减贫阶段（1978～1985年）。1978年，按照国家当时确定的贫困标准统计，湖北省农村没有解决温饱的贫困人口1172万人，占全省农业人口的30%。党的十一届三中全会后，通过以家庭承包制取代人民公社体制、农产品价格改革、发展乡镇企业等，解放了生产力，农村贫困现象大幅度缓解。至1985年，湖北省农村贫困人口下降到718万人。改革开放和制度的变更为此阶段大规模、快速减贫发挥了决定性作用。

　　第二阶段：区域开发扶贫阶段（1986～1993年）。中国政府于1986年正式启动了直接针对贫困区域的有组织、有计划的开发式扶贫。全国确定了664个国家重点贫困县，其中分布在18个集中连片的贫困山区430个。在这一阶段，湖北省先后共确定了38个山区贫困县市，其中四片山区中的25个县市被纳入全国18片山区重点扶持范围，13个为省定贫困县市。 通过扶贫开发，至1993年底，全省农村贫困人口由718万人减少到394万人。

　　第三阶段：“八七”扶贫攻坚阶段（1994～2000年）。为确保党中央、国务院“八七”扶贫攻坚目标如期实现，湖北省委、省政府制订了《湖北省扶贫攻坚计划》，将38个山区贫困县市全部列入“八七扶贫攻坚计划”进行帮扶。同时，为了突出重点，确定全省12个“八七扶贫攻坚计划”特困县市，以及插花贫困地区的“百乡千村”，作为贫中之贫，实行特殊攻坚扶持。经过全省上下的共同努力，至1999年底，全省已有25个贫困县市提前一年实现了“八七扶贫攻坚计划”的目标，成为整体解决温饱先进县市。全省贫困人口也由1993年底的394万人减少到2000年底的50万人，完成了“八七”扶贫攻坚的目标任务。

　　第四阶段：新阶段扶贫开发（2001～2010年）。2001年，国务院出台《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》，湖北省相应出台《湖北省扶贫开发十年规划》。针对贫困成因从普遍性、区域性、绝对性贫困，开始向点状分布和相对贫困转变的特点,将扶贫开发的重点从贫困县转向贫困村。湖北省列入国家扶贫开发工作重点县25个，确定8614个贫困村。2009年，湖北省按照国家新的贫困线标准，在乡村完成“两类人口”建档立卡的基础上，经县（市、区）人民政府审核，并报省人民政府确认，全省截至2008年底，共有建档立卡的“两类人口”1030.01万人，其中，年人均纯收入1196元以下的670.96万人，年人均纯收入1197—1500元的359.05万人，分别占全省乡村人口的16.69%和8.93%。

　　【扶贫资金投入】  省扶贫办、省财政厅组织全省精心编制财政扶贫资金计划，扎实开展财政扶贫资金绩效考评。2009年全省以优质工作争取国家扶贫资金的倾斜支持，全年国家安排给湖北省的财政扶贫资金49710万元，比2008年增加12160万元，同比递增32.38%。省级财政预算安排扶贫资金15110万元。两级合计，全年共下达财政扶贫资金64820万元，资金数量创历史新高。省发展改革委员会积极争取中央以工代赈资金1.73亿元，易地扶贫搬迁资金4000万元，以工代赈示范项目资金5500万元，全部用于贫困地区基础设施建设和产业发展，其中80%以上用于重点贫困县市整村推进。

　　【整村推进】  全省扶贫开发调整思路，集中资金向整村推进倾斜，整合各种资源向整村推进集合，确保项目村必要的投入。据不完全统计，2009年全省“三个确保”整村推进共投入财政扶贫资金3.9688亿元，整合资金9.6364亿元，建设项目5504个，每村平均投入98.9万元。在抓好当年项目村启动工作的同时，对上一轮实施整村推进的村进行检查验收，数据显示，实施整村推进后，减少贫困4.7万户、18.1万人，农民人均纯收入2697元，比实施前增加665元，产业发展、基础设施、人居环境等，均有较大幅度的改善和提高。

　　【扶贫培训】  2009年，全省雨露计划培训积极应对金融危机影响，安排雨露计划培训补助资金4000万元，人均补助标准800元,资金总量继续达到中央安排给湖北省财政扶贫资金的10%以上。全省有100个雨露培训基地承担当年培训任务,签订贫困劳动力培训转移合同，实行合同制管理。深入开展“湖北省百校联百企”活动，全省共有93个培训基地与省内516家企业开展校企合作，落实订单培训34096人,安置雨露学员25537人，占41.1%。同时，开展贫困地区干部培训、“千村书记培训工程”和“三支一扶”工作计划。全年培训基层干部2686人，其中整村推进贫困村党支部书记2121人。征集100名“三支一扶”大学毕业生从事基层扶贫工作。

　　【产业化扶贫】  为了化解国际金融危机对扶贫龙头企业的影响，2009年在中央安排1125万元贴息资金的基础上，湖北省再安排3000万元贴息资金，全年共安排扶贫贴息贷款13.7亿元，比2008年增加6.13亿元。扶持44家农业产业化龙头企业、特色支柱产业、贫困农户种养业、农村经济合作组织等。全省有龙头企业带动的贫困村兴建改造特色产业基地120万亩，覆盖40多万农户，带动人均增收200多元。在全省15个重点贫困县市的64个贫困村开展扶贫互助资金试点，吸收8122户村民加入“互助合作社”，累计发放扶贫互助资金1090万元，入社农户借款4283户次。扶贫到户贷款贴息1125万元，扶持1.27万农户，户均贷款1782元，当年到期贷款归还率94%，人均增收300元以上。

　　【扶贫移民搬迁】  省政府在完成第一轮扶贫移民搬迁5.25万户、21万人的基础上,从2009年开始，实施全省第二轮扶贫移民搬迁。补助标准由原1500元/人提高到2000元/人。当年省级财政安排扶贫搬迁资金6000万元，其中，省级财政预算资金2000万元，财政扶贫资金1500万元，以工代赈资金2000万元，民族发展资金500万元。在此基础上，采取市、县政府补一点，机关部门帮一点，企业、社会捐一点，搬迁户个人筹一点等办法，解决好搬迁建房问题。同时配套实施“一建三改”、产业扶贫、村庄整治、新农村建设等，协调有关部门解决水、电、路、文、教、卫、通讯、电视等基础设施问题，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

　　【老区建设】  一是完成2008年度303个老区重点村和27个“革命中心地带”乡镇重点村的整村推进检查验收工作，资金、项目完成率均达100%。启动2009年老区重点村整村推进项目1583个，下达老区建设资金9750万元，据调查摸底，当年已完成规划任务的90%；二是加大对老区的扶持。2009年省级财政对革命老区“中心地带”27个老区乡镇的扶持资金由每个乡镇10万元增加到30万元，当年启动建设项目37个，扶持资金810万元。省直部门筹集用于老区建设资金1061万元，加上中央对湖北省老区的拨款，2009年全省老区建设共投入1.1621亿元；三是争取4250万元，在阳新县、麻城市开展彩票公益金支持老区整村推进项目试点，为多渠道扶持老区建设探索经验；四是加大对老区的宣传力度。在庆祝新中国成立60周年之际，省委省政府组织媒体开展了“革命老区行”宣传采访活动，2009年9月30日，省委、省政府在湖北省日报发表《致全省革命老区人民的慰问信》。

　　【脱贫奔小康试点】  为建立贫困县脱贫奔小康长效机制，湖北省委、省政府在总结仙洪新农村建设试验区成功经验的基础上，决定从2009年起，每年安排7000万元，由7名省委常委带领33个省直部门，在保康、五峰、丹江口、大悟、英山、通山、鹤峰等7个山区贫困县市开展脱贫奔小康试点工作。力求三年取得明显变化，五年建成全省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县，为实现全面小康社会目标奠定坚实基础。一年来，通过整合力量，整合资源，整合投入，重点建设项目计划总投资118.7亿元，实际完成投资89.9亿元。整个试点工作呈现出部署周密、规划全面、合力帮扶、强力推进、效果初显的良好态势。据统计，2009年7个试点县市国内生产总值277.76亿元，比2008年增长14.5%；工业增加值77.73亿元，比2008年增长12.9%；财政总收入25.55亿元，比2008年增长21%；农民人均纯收入3462元，比2008年增长10.4%；年末贫困人口63.71万人，比2008年底减少6.04万人，下降8.7%。

　　【连片开发试点】  在前期2950万元投入大悟、建始、红安县开展连片开发和老区建设示范试点的基础上，2009年再投入财政扶贫资金2000万元，在竹山县、恩施市开展连片开发试点，探索整村推进与区域发展相结合的新路子。

　　【科技扶贫试点】  2009年首次争取到国家科技扶贫资金250万元，用于在郧县、长阳县开展科技扶贫项目试点。

　　【扶贫开发与低保两项制度衔接试点】  2009年在孝昌、罗田县开展全国“扶贫开发与农村最低生活保障制度相衔接”试点，并以此为契机，在全省铺开“两类贫困人口”建档立卡工作。

　　【互助资金试点】  2009年安排财政扶贫资金900万元，在湖北省60个贫困村开展全国村级互助金试点，积极探索缓解贫困村、贫困户贷款难的矛盾。

　　【插花扶贫】  全省29个重点贫困县市之外的水库淹没区、低洼湖区、分洪行洪区、血吸虫疫区、偏远山区为湖北省插花贫困地区。为了突出重点，省政府每年从“百乡千村”中确定300个重点贫困村，安排专项扶贫资金实施整村推进。同时，插花贫困地区市、县（市区）党委政府不断加大本级财政投入，组织动员党政机关、企事业单位、社会团体参与扶贫开发。截至2009年，共完成了1200个村的整村推进任务，先后解决了15.73万贫困人口的温饱和脱贫问题。

　　【行业扶贫】  2009年，省直各部门按照中央1号文件关于“充分发挥行业扶贫作用”的要求，充分发挥部门优势，普遍加大了对贫困地区行业支持的力度。

　　1．支持基础设施建设。“十一五”期间，省交通运输厅在29个重点贫困县建设通村沥青（水泥）路23862公里，实现80%的行政村通沥青、水泥路。同时，按照“政策引导、多方集资”的原则，每年筹集资金扶持老区乡村公路建设。省水利厅“十一五”期间每个贫困县市均安排1—2个水利基础设施项目，水利基建投资比例较其他地区提高10%。2009年中央新增我省安全饮用水省级投资2.4亿元，其中用于贫困地区的1.97亿元。省国土资源厅从土地开发整理、低丘岗地改造、基本农田项目等方面加大对扶贫开发投入，2009年优先安排民族贫困县和7个脱贫奔小康试点县重点项目投资5.07亿元。省电力公司落实第四期扶贫项目60项，计划总投资7103万元，在扩大贫困农村用电覆盖面、改善人畜饮水条件、修建山区公路等方面提供支持。省住房和城乡建设厅积极推进脱贫奔小康试点县建设，启动459个村的村庄整治；安排25个国家重点贫困县农村特困户危房改造2.36万户，补助资金1.18亿元，户平补助5000元。

　　2．支持改善基本生活条件。省卫生厅每年筹集资金用于老区医疗扶贫。提高贫困县农民参加合作医疗补助标准，力争到2011年每个贫困县和建制乡（镇）都建有一所符合国家标准的县医院和乡镇卫生院，每个行政村都有一所合格的卫生室。省人口计生委对农村计划生育实施奖励扶助政策，省级负担的比例，贫困县比一般县提高20%；计划生育事业费转移支付的比例，贫困县比一般县增加20%。省民政厅做好全省“两类贫困人口”建档立卡和农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接工作，2009年农村低保对象由上年的140万人扩大到172.5万人。扶持老区贫困地区2500多万元，帮助3500余户优抚对象解决生活、医疗、住房等实际困难。省残联创建扶贫示范基地100个，通过康复扶贫贴息贷款扶持，安置带动13000余名残疾人脱贫。实施农村贫困残疾人危房改造项目，中央、省、市共同补贴每户5000元，改造危房8400户，有13440名贫困残疾人受益。

　　3．支持贫困人口提高基本素质。省教育厅先后为四个库区县争取学校搬迁复建投资近亿元。在70多所高校开展结对资助贫困大学生活动，资助家庭困难学生17.5万人，资助金额3500余万元。省总工会“十一五”期间组织向灾区贫困地区捐款1000多万元，培训农民工5000多人次。对口扶贫宣恩县，投入365万元用于贫困农民培训和县工会基础建设。团省委实施“希望工程”，筹款4000万元，资助学生10000人次，援建希望小学37所。省体育局累计投入体育彩票公益金3250万元，用于全省贫困地区“雪炭工程”项目建设。省广播电影电视局力争到2010年，贫困地区基本实现一村一月一场电影的目标，20户以上的自然村全部完成广播电视村村通任务。省文化厅对贫困地区重点倾斜，投入专项经费14974万元。制订对口帮扶规划，目前已落实项目经费531.78万元。省商务厅会同省教育部门，从贫困地区招收培训外派海员7000多人，普通海员最低月收入500美元，高级海员月收入超过1200美元。省妇联启动“万名巾帼家政服务员培训工程”，在全省10个老少边区县培训家政服务员9万余人，实现就业率85%以上。开展“关爱单亲特困母亲行动”，协调省扶贫办将贫困县224户单亲特困母亲家庭纳入当年全省扶贫搬迁计划。省人力资源和社会保障厅参与“全省十大扶贫突出贡献企业、十大扶贫突出贡献个人”评选表彰活动，不断加大对艰苦边远地区人才支持力度。帮助全省重点贫困县及三峡、南水北调工程所在的库、坝区，培训农村劳动力10.6万人，转移就业10.7万人。

　　4．支持兴建基本产业。省农业厅支持贫困地区特色板块基地建设， 2009年下达7个脱贫奔小康试点县市、10个民族贫困县市、29个重点贫困县市帮扶项目资金13.5亿元，带动和促进贫困农户增收。省林业局在天然林保护、退耕还林、长江防护林、林业血防、石漠化综合治理、集体林权改革等方面，对贫困地区实行倾斜扶持， 2009年仅对7个脱贫奔小康试点县市投入资金达10852万元。省环保厅对全省老区贫困地区资金和项目安排均高于全省平均水平。2009年争取中央资金720万元,为每个脱贫奔小康试点县安排了2个以上的项目。投入1020万元，支持大别山、利川市、英山县扶贫开发。省科技厅实施大别山科技致富工程，“十一五”期间，引进40多家外资企业进入大别山，带动本地民营企业发展。通过科技扶贫开发，集结了当地60%农户，40%农村劳动力，创造了60%以上的农村收入。省民宗委每年集资少数民族发展资金500万元用于民族地区扶贫搬迁。组织实施“616”对口支援和“1+1”对口帮扶工程，2009年为恩施州、宜昌市10个民族贫困县市和全省12个民族乡镇帮扶项目100多个，落实帮扶资金2800万元。

　　5．支持扶贫基础工作。省委政研室组织专班，深入山区、库区、老区进行扶贫调研，不断为扶贫开发提供决策参考和指导意见。省统计局加强贫困地区统计系统基础建设，建立农村应急调查网点，发挥信息资源优势，服务扶贫开发。国家统计局湖北省调查总队在全省建立覆盖29个贫困县（市）的2950个农户贫困监测调查网点，每年围绕扶贫热点难点问题研究部署扶贫统计监测工作，为准确测算贫困人口数量和扶贫绩效评估作出了积极贡献。省委组织部每年牵头组织扶贫领导小组成员单位，对全省贫困地区党政领导干部扶贫责任制进行考核。在贫困地区实施强村富民、强基固本的“双强”工程，组织全省100万党员结对帮扶100万贫困户，取得明显成效。省纪委监察厅带领省直单位对口支持通山县，2009年落实帮扶项目17个，资金4000多万元。为全面完成全省年度扶贫工作目标任务发挥了积极作用。省委宣传部贯彻落实《信息公开条例》，先后多次举行扶贫新闻发布会、在湖北省日报发布扶贫专版，促进扶贫政策落实。组织媒体深入采访报道“革命老区行”、“扶贫双十表彰典型”、“脱贫奔小康试点”等成果和经验，有力地促进了全省扶贫工作。

　　【社会扶贫】  1．中直单位帮扶。按照中央的统一部署，2009年国家农业部、水利部、科技部、国家烟草专卖局、国家电网局、中铝公司、中国图书进出口公司、中国丝绸进出口总公司、中国恒天公司9个单位，定点帮扶湖北省16个国家扶贫开发工作重点县、区，直接投入各类帮扶资金12244万元，引进资金10774万元，引进人才42人，实施项目126项，引进技术33项。资助贫困学生744名，举办培训班88期13280人次，组织劳务输出1566人，有力地促进了贫困地区经济社会发展。

　　2．省老促会帮扶。省老区建设促进会(省扶贫基金会)发挥老领导的优势，大力募集社会资金，引进老区建设项目,2009年新增扶贫基金3137.5万元。带头与市州县老促会联办9处思源回报工程，吸引投入资金1255万元。市州县老促会新增思源回报工程320处，投入资金8562万元。以上工程完工后将使重点老区8523户、42615人受益。

　　3．省扶贫协会帮扶。省扶贫开发协会成立一年多来，现有107个会员企业和团体，每年拿出7000多万元扶贫帮困。2009年有20家会员企业获扶贫贷款4.377亿元、财政扶贫资金贴息1313万元，实施产业扶贫，带动20多万贫困农民解决温饱和脱贫。

　　4．企业帮扶。2009年全省参与扶贫开发的企业850家，合作项目1020个，年创效益13.2亿元，带动18.5万贫困人口脱贫致富。省国资委协调重点企业开展定点帮扶，在全省选择50家国有大中型企业和18家民营企业，对口支持7个脱贫奔小康试点县市乡镇。省委统战部和省工商联组织66家民营企业与66个贫困村开展“一对一”帮扶，取得明显效果。省经信委和省商务厅举行扶贫招商引资和重大项目推介洽谈会，吸引130多家中外企业参会，7个脱贫奔小康县（市）现场签订近7亿元引资项目。2009年受到表彰的“湖北省十大扶贫突出贡献企业”、“湖北省十大扶贫突出贡献个人”率先垂范，为全省扶贫开发和老区建设作出了重大贡献。

　　5．高校院所参与。省委、省政府组织武汉大学、华中科技大学、省社科院、中科院武汉分院、中国农科院油料所等14所高等院校和科研院所，对口帮扶7个脱贫奔小康试点县市。华中科技大学宋子良等六位教授，在深入调研的基础上，联名撰文建议设立“大别山革命老区经济社会发展试验区”，受到省委省政府主要领导的肯定，引起广泛关注和重视。华中农业大学先后在20多个贫困县市推广动植物新品种20个，推广面积累计1亿多亩。举办贫困县乡领导和农民实用技术培训班300多期，培训县以上领导1700多人，乡镇干部2600多人，农业技术人员6万余人次，农民100万人次以上。

　　6．驻鄂部队帮扶。广州军区机关捐赠100万元，援建竹山县“八一希望学校”，解决水库淹没区2000多名适龄儿童的上学问题。省军区机关定点帮扶十堰市竹山县，连续多年派出团职干部挂职副县长扶贫。恩施军分区实施“131”扶贫工程，对恩施等重点贫困地区给予了真情帮扶。根据省政府和省军区的统一安排，2009年驻鄂部队7单位定点帮扶7个脱贫奔小康试点县市，力争通过5年努力，使试点县市的贫困人口收入大幅增长，贫困村的基础设施明显改善，社会事业全面发展。

　　【困难与挑战】  2009年初，湖北省重点扶贫县多年经营的种养基地产品出口纷纷受阻，扶贫龙头企业帮带脱贫的作用大幅下降，外出打工的贫困劳动力大批返乡，贫困农户增收脱贫倍加艰难，因市场风险致贫、返贫人口明显增加；二是《扶贫规划纲要》实施进入冲刺阶段，贫困群体众多，扶贫开发任务进一步加大；三是整村推进“三个确保”任务异常艰巨。湖北省是国务院确定的“三个确保”任务最重的4个省之一，仅次于山西省排全国第二，仅国家扶贫开发重点县尚有2961个村要在2010年前确保完成整村推进任务。2009年要启动实施1376个村的整村推进，比2008年增加了876个村，而资金相对不足。

　　【扶贫工作措施】  2009年1月6日，湖北省人民政府办公厅就以鄂政办1号文件，向全省各市州县和省直各部门印发《2009年全省扶贫开发工作要点》。

　　2009年2月2日春节后上班的第一天，省委书记罗清泉主持会议，专题研究部署全省7个山区贫困县市脱贫奔小康试点工作，会后，试点工作迅速启动、全力高位推进。

　　2009年2月，湖北省人民政府召开常务会议，4月，中共湖北省委召开常委会议，分别就加强全省扶贫工作进行研究。5月11日，出台《中共湖北省省委、湖北省人民政府关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（鄂发〔2009〕8号），进一步明确新阶段扶贫工作的指导思想、目标任务、工作重点，强化了政策措施。

　　2009年6月，中共湖北省委、省人民政府召开全省扶贫开发工作会议，省委书记罗清泉、省长李鸿忠作重要讲话，对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行再动员、再部署。

　　2009年8、9月，根据省委常委会第九届(2009)31号《决定事项通知》，为隆重庆祝新中国成立60周年，省扶贫开发领导小组组织媒体开展“革命老区行”活动。

　　2009年10月，围绕纪念第17个国际消除贫困日，省委书记罗清泉、省长李鸿忠在湖北省日报发表署名文章，省政府举行全省“双十”表彰大会，对全省“十大扶贫突出贡献企业、十大扶贫突出贡献个人”予以表彰，以榜样的力量激励和引导全省扶贫开发工作不断向纵深推进。

　　2009年11月25日，湖北省十一届人大常委会第十三次会议高票通过《湖北省农村扶贫条例》，标志省扶贫立法走上了新的台阶，进一步推动扶贫工作向法制化轨道迈进。

　　2009年10至11月，湖北省政协视察团就大别山区扶贫工作进行专题视察，提出设立“大别山革命老区经济社会统筹发展试验区”及一系列加快老区发展的意见和建议，探索革命老区扶贫新模式。

　　(湖北省扶贫办  洪绍华)