科技部扶贫

　　【概况】  2009年，科技部按照十七大精神和《中国农村扶贫开发纲要(2001～2010年)》的要求，以"扩内需，保增长，调结构，上水平"为目标，确定了以贫困人口为基本对象，以加速贫困地区支柱产业科技创新和技术推广、提高贫困地区农村信息化程度、提升贫困人口科技文化素质和贫困地区返乡农民工创业能力为主要目标，依靠科技进步努力解决贫困人口的温饱问题，促进贫困地区农民增收、农业增效、农村发展。

　　自2006年，科技部与联合国开发计划署在15个省的30个国家级扶贫开发工作重点县试行科技特派员制度，2009年已有3000多名科技人员深入贫困一线，与贫困农户结成利益共同体，创建农村经济实体，为当地脱贫致富做出贡献。同时，也为贫困地区推行科技创业探索了方向，积累了经验。2009年6月5日，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会等8个部委在北京启动了科技特派员农村创业行动，鼓励更多的科技人员带着技术、带着市场、带着先进的管理到贫困地区进行科技创业扶贫。另外，为应对金融危机科技部组织实施科技人员服务企业专项，贫困地区的很多企业都通过企业专项吸引到企业需要的技术人员和科技成果。

　　【科技项目实施】  2009年，科技部通过星火计划、科技富民强县专项、农业科技成果转化资金、科技人员服务企业专项等面向基层的科技计划和科技专项，在贫困地区实施一批科技项目。2009年科技富民强县专项行动支持20个省(自治区、直辖市)的44个国家级扶贫开发工作重点县，国家直接投入7080万元，带动省级配套支持6000多万元。在2009年开展的“星火科技30分”地方电视台联播活动中，科技部共免费向包括61个国家级扶贫开发工作重点县(市)在内的600多个县级电视台提供科技节目52期。在2009年组织的2007～2008年度全国县(市)科技进步考核工作中，共有20个省(自治区、直辖市)的284个国家级扶贫开发工作重点县顺利通过了考核，促进了贫困地区科技进步。另外，科技部在6个定点帮扶县已经立项7个，总投入480万元。

　　【培训扶贫】  按照"实际、实用、实效"的原则整合培训资源，以"方便、快捷、灵活"的原则创新培训形式，开展对贫困地区科普宣传和科技培训。一方面，扩大科技扶贫远程培训平台，开展定期远程培训。2009年，科技部利用2007年开通的"科技扶贫远程课堂"，每月一期，每期两天，重点围绕基层科技创业、现代农业新技术和新成果、日常健康保健、医务人员知识更新等开展远程培训。培训范围覆盖科技部6个定点帮扶县和贵州毕节地区、黔西南州、四川巴中市，以及中国老区建设促进会所联系的10个县市，每期都有3000多人直接通过远程培训平台参与培训。2009年科技部还将科学防治艾滋病的科普内容加载到"科技扶贫远程课堂，在国定贫困县河南上蔡、单城等艾滋病高发区建立远程培训接收站点，使更多因病致贫的农民能得到更好的专家指导和咨询。“科技扶贫远程课堂”对边远地区的科技人员和农民朋友了解种养领域和卫生医疗保健领域的新进展，开阔视野，掌握科技知识，促进当地群众脱贫致富起重要作用。另一方面，引进企业资源，专项开展科学养猪技术培训。2009年，科技部有关单位引进美国辉瑞动保公司的资源和技术力量，与其在上海的代表处合作，先后在10个国定贫困县开展12期科学养猪技术培训。包括光山、英山、井冈山、永新、安塞、浏阳、东阳、浦江、佳县、红安等县，累计培训1200人次，有效帮助养猪户提高养殖水平，增加养殖效益。科学养猪技术培训受到各县(市)养猪户的热烈欢迎和积极参与，取得超出预期的良好效果。

　　【科技资源交流】  推进贫困地区与发达地区的交流，促进优势科技资源向贫困地区流动。

　　通过科技部扶贫办公室及有关部门的牵线搭桥，组织科研单位、大专院校、企业和发达地区科技部门同贫困地区对接，促进科技资源向贫困地区流动。如根据国务院总体省县对口帮扶的框架，在对口帮扶四川灾区工作中，引进11个中央级科研院所、大专院校对口重灾县，选派科技人员7500多人，并支持科技项目20个，总金额1160万元。如在科技部第23届科技扶贫团的积极联系下，引进上海市科技局、寿光市科技局、武汉市科技局、河北农业大学、华南农业大学、西北农林科技大学、山东大学、吉安市林科所等多家科研单位，与科技定点县签订了科技合作协议。

　　【社会科技扶贫】  2009 年，科技部通过科技活动周和科技下乡的渠道，向长白山区、百色地区以及肥西县、黔西县等，捐赠了科技培训和科普宣传车、青少年科技创新操作室、农村信息中心和电脑教室等，总价值500万元。向科技部定点帮扶县捐赠了太阳能LED照明灯、网络教室、污水处理设备、医疗器械、农村信息化建设设备、科技图书，以及学校改造等，总价值近300万元。

　　【2010年扶贫工作展望】  按照国务院扶贫开发领导小组对《中国农村扶贫开发纲要(2001～2010年)实施情况进行调研评估的总结要求，结合对“十二五”科技扶贫工作进行战略研究，科技部自2009年5月开始，安排专项进行调查研究工作。在调研过程中发现，虽然各级党委、政府高度重视科技扶贫，但新形势对科技扶贫工作提出更高要求，科技扶贫工作需进一步加强。

　　在新的形势下，科技部将围绕十七大提出的“到2020年基本消除绝对贫困问题”的奋斗目标，针对当前科技扶贫存在的问题和挑战，创新工作思路，强化工作措施，发挥科技优势，整合各方力量，以科技创业扶贫为核心，全面推进科技扶贫工作深入开展。

1. 围绕培育科技创业链抓扶贫。引导科技人员深入贫困地区创业，发展科技创业链，延长现代农业产业链。围绕贫困地区的区域支柱产业，开展农村实用技术的示范与推广，加快贫困地区产业结构调整的速度。扶持农产品加工企业的技术改造，提升龙头企业带动千家万户脱贫致富的能力。发挥农村科技服务组织的作用，健全贫困地区市场经济体制下企业与农户的联系机制。通过科技支撑，做大做强贫困地区特色产业，增加贫困地区农民收入，加快县域经济社会发展步伐。

2. 围绕信息化抓扶贫。农村信息化建设是科技扶贫的新型服务平台。以此为突破口，建立多途径、多元化的科技信息服务体系，为贫困县提供技术、产品、劳动力、资金、市场等方面的信息服务;通过网络对农村干部、农民企业家、基层技术人员和贫困农户进行知识培训和技术推广，让贫困地区群众能够享用现代信息资源。

3. 围绕服务体系抓扶贫。创新和完善信息化、社会化、多元化农村科技服务体系，加快科技向"三农"转移的步伐。将科技人员深入基层创业、农村专业技术合作组织、农业专家大院建设与科技扶贫工作有机结合起来，力口大对农村科技服务体系的建设力度，推进科技工作重心下移，提升基层科技工作能力和活力。鼓励各地因地制宜、大胆创新，建立符合贫困地区农民心愿、能解决实际问题的农村科技服务体系。

4. 围绕科技创业能力建设抓扶贫。围绕加快科技创业，开展贫困地区科技人才创业能力培养。针对农村和农民的实际需求，开展不同层次和不同对象的科技培训。既组织专家到农村去咨询讲座，又开展农村实用技术培训，同时还开展农民进城务工的非农产业就业技能培训;既注重提高基层领导干部的科技素质，也坚持不懈地培养一批乡土科技人才。特别是利用现代信息技术和"科技扶贫远程课堂"的培训平台，发挥北京等大城市的专家优势，利用网络和卫星电视直接在贫困地区开展科技培训。

　　(科技部)