中华全国供销合作总社扶贫

　　【概况】  2009 年，中华全国供销合作总社（以下简称总社）根据党中央、国务院的扶贫开发战略部署，发挥供销合作社系统贴近“三农”的优势，把扶贫开发与业务经营结合起来，积极推进全系统的扶贫开发工作。

　　为推进社会主义新农村建设，活跃农村商品流通，完善农村市场体系，总社从2006年开始实施新农村现代流通服务网络工程建设（简称新网工程），通过运用现代流通方式，整合、改造、提升、优化供销合作社传统经营网络，2009年初步形成了以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源等为主的现代经营网络。结合“新网工程”建设，各地供销合作社把扶贫开发的重点转向市场前景好、有资源优势、能带动地方经济发展的产业和项日，通过打造物流配送、连锁经营龙头企业，加大农产品市场建设，把超市办到村，把现代流通服务延伸到户，一方面，把质优价实的日用消费品、农业生产资料送下乡，降低了农民的消费成本，改善了农村消费环境，便利了农民消费；另一方面，发挥“一网多用，双向流通”的功能，把流通网络与农民专业合作社、农产品成本基地、种养人户对接，推动农产品进超市、进社区菜市场和批发交易市场，有效地缓解农副产品“卖难”问题，带动了贫困地区经济发展，促进了农民增收。

　　【“新网工程”】  2009 年，总社通过政策性资金、项目扶持等措施，并投入“新网工程”建设资金7750万元，对155个网络薄弱与空白县供销合作社给予重点扶持，其中大部分是经济欠发达县和不同层次的贫困县，包括国家重点贫困县47个，支持网络薄弱与空白县的网络建设。对农业生产资料和日用消费品经营服务网络，重点支持发展现代连锁经营；对农副产品购销网络，重点支持农产品批发市场建设、改造及基地建设；对再生资源回收利用网络，重点支持建立再生资源回收网点和市场；对网络终端、网点建设，重点支持开展综合经营服务及经营服务设施、环境的改造。这些项目的实施，增强了贫困地区供销合作社带动农民发展的能力，为贫困地区的经济发展和社会进步发挥了积极作用。

　　【供销合作帮扶】  各地供销合作社把推动农业增效农民增收作为重要切入点，把领办各类专业合作组织和专业协会，兴建农村农贸市场等经济活动与扶贫工作结合起来，引导和组织贫困户发展各类合作经济组织，提高贫困户进入市场的组织化程度，破解农产品供求关系发生深刻变化、农产品市场激烈竞争情况下农户增收难的问题。通过领办和发展农民专业合作社，产前为社员提供种子、种苗，产中提供技术指导和生产所需的化肥、农药，产后提供产品销售等服务，使社员得到更多的经营收益。一是根据各地的资源条件、产业优势和农民意愿，参与“千社千品”富农工程，培育优势特色产业，最大限度地挖掘农民增收潜力；二是参与农产品加工、营销等经营活动，延长了农业产业链，使社员分享到更多的农产品加工增值利润；三是规模购买农业生产资料，统一销售农产品，降低了生产成本，减少了交易费用，增加了社员收入。通过领办专业合作社、专业协会，组织贫困农户发展种植业、养殖业和小型加工业项目，提高了贫困人口自我发展、自我积累的能力，逐步形成长期、稳定的扶贫开发机制，解决了贫困的问题。

　　【产业化扶贫】  各地供销合作社以市场为导向，以增加贫困群众收入为中心，扶持贫困户开发多渠道增收产业，把发展养殖业、种植业、中草药、蔬菜反季节栽培、木耳等食用菌及绿色山野菜等具有地方特色的优势产业、产品作为扶贫开发的重点，以“龙头企业＋专业合作社或基地＋贫困户”的产业化方式，引导和带动贫困户通过应用农业新技术和农用新物资，引进名优新特品种，开展标准化、规模化生产，发展自然生态、安全健康和品牌农产品，提高农产品市场竞争力，找准致富门路。

　　【科技扶贫】  各级供销合作社充分发挥自身科技优势，按照扶贫先扶智的思路，把技术培训作为增强贫困人口“造血”功能的有效手段，发挥系统科研院所、庄稼医院和农技人员优势，加强贫困劳动力转移就业技能培训，推动受帮扶村贫困家庭未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和短期技能培训，加强对贫困农民的实用技术培训，积极开拓贫困劳动力转移就业渠道，借助产业转移和劳动力转移等平台，帮助贫困劳动力转移就业或在当地发展种养业。还与有关部门配合，聘请专家，开展测土配方施肥，供应种子、种苗，引入农业新技术、新方法，帮助农民学好用好农业科学技术，提高致富本领。截至2009年底，建立科学示范田32.72万公顷，测土配方施肥247.71万公顷，提供种子、种苗23.91亿元。

　　【定点扶贫】  2009年总社对安徽省潜山县继续实施定点帮扶。一是调整扶贫挂职干部，选派年富力强、熟悉业务、责任心强、有开拓精神的人为新一任扶贫挂职干部，赴潜山挂职副县长；二是及时拨付扶贫专项补助经费20万元，扶持潜山县食用菌产业发展，其中10万元由县扶贫办通过以奖代补的形式奖励食用菌种植大户，通过示范带动，促进潜山食用菌产业持续健康发展；三是10万元扶持县供销合作社在食用菌公司生产基地内建设一个年烘干鲜香菇近万吨的香菇烘干厂，基本解决了潜山香菇烘干和加工的问题；四是总社通过国家农业综合开发供销社部门项目支持潜山供销合作社80万元财政资金，在王河镇开发万亩优质棉生产基地，基地建成后可年产优质籽棉2600吨，带动2000多户农民，亩均增收195元。

　　（经济发展与改革部产业发展处  王  湛）