中华全国总工会扶贫

　　【概况】  2009年，中华全国总工会（以下简称“全总”）贯彻党中央、国务院关于加快扶贫开发进程的重大战略决策，以科学发展观为指导，深入推进对山西省和顺县的定点扶贫工作，和顺县的贫困面貌得到一定改善，贫困群体的增收能力有了一定提高。

　　全总高度重视定点扶贫工作，选派优秀中青年干部到和顺县开展扶贫工作，把定点扶贫工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，深入开展调研，及时了解情况，加强工作指导。2009年，赴定点县调研51人次。扶贫工作中，注意突出重点，把握好与地方扶贫工作的不同特点，发挥全总扶贫资金的杠杆作用和帮扶项目的示范带动作用。2009年，全总向和顺县投入扶贫资金350万元（其中：资金150万元，物资折款200万元），派出扶贫挂职干部3人，开展扶贫项目10个，引进先进技术4项，举办培训班6期，培训干部群众8000人次。

　　在全总与地方扶贫部门等多方共同努力下，和顺县发生可喜变化。按1067元/人年的贫困标准测算，和顺县农村贫困对象已从2002年（869元/人年）的64280人减少到2009年的51270人（其中绝对贫困人口7870人、低收入人口43400人），7年来减贫13010人。

　　【培训扶贫】  依靠和整合和顺县扶贫局、农业局、科技局、林业局、农经办等农业相关部门的培训资源，对农民群众开展实用技术培训；聘请山西农业大学8位专家教授，就养牛技术、经济林种植管理、玉米新品种推广、家禽常见病预防等内容，组织巡回讲座；针对全球金融危机造成的农民工返乡问题，协助当地扶贫、劳动部门开展劳动力转移培训，提高返乡农民工等贫困群体再就业和创业能力。2009年，通过开展城镇就业困难人员再就业和农村劳动力转移培训工作，帮助城镇就业困难人员实现再就业209人，转移农村劳动力6333人。

　　【产业帮扶】  引进推广农业新技术，开展特色农业帮扶，推动地方农业产业结构调整。主要帮扶的项目有：种植业新技术试验引进（高产土豆种植技术）、干果经济林新品种的示范推广（2000亩核桃林示范田）、养殖业技术的引进推广（猪的人工授精技术）、产业基础建设（禽蛋孵化场、花卉培育大棚）、新兴养殖业项目（七彩山鸡、笨鸡散养养殖、种兔养殖项目）。

　　【惠农信息平台建设】  2009年实施了科普110服务站项目扶持，通过惠及“三农”的信息化平台建设，为贫困群体搭建致富桥梁。农科110服务站是科协、移动、网通集聚农牧专家，用电话、信息网络接受农民对“三农”问题咨询，解决农民远距离难题的最快捷方式，科普惠农热线24小时提供服务。组织农牧技术人员深入田间地头开展技术指导，并开展集中培训，为培养新型农民进行综合服务，还建立绿色通道工程，为农民提供产前、产中、产后的系列服务。

　　【教育扶贫】  2009年注重地方教育事业健康发展。帮助邀请北京中学特级教师到贫困县开展教学培训，提高地方师资水平；为全县中小学生征订课外读物，帮助全县青少年参加晋中市书信比赛活动；对和顺县教育扶贫远程网站进行了设备升级改造；另外，还通过资（捐）助农民书屋、职工书屋、大学生村官流动书屋建设，推动全民读书活动。

　　【贫困群体帮扶】  在关注增强贫困群体致富能力的同时，重视解决贫困群体的生产生活困难。2009年主要开展了对部分水源匮乏乡镇人畜饮水设施设备的升级改造、生物质固化设备的引进推广、集中供气“沼气池”项目建设、“老年节”高龄特困群体的慰问等活动。

　　贫困群体的思想观念正在发生转变，技能、素质和创业能力有了提高。贫困落后地区普遍存在的“等靠要”思想在和顺县曾经非常突出，随着近几年来国家惠农富农政策的落实，唤醒了贫困群体脱贫致富的意识，加之各级扶贫部门的宣传引导，广大群众的思想观念发生了明显变化，贫困群体的致富愿望不断加强。通过开展培训，贫困群众技能、素质和创业能力有了提高，并出现一批响应号召带头创业的典型。

　　【项目资金帮扶】  2009年，全总在和顺县的帮扶资金投入150万元，其中约70%的资金用于扶持地方特色产业的发展，通过项目资金帮扶（直补和贴息贷款）直接带动社会各方的资金投入达2000多万元，有效发挥了扶贫资金的杠杆作用。

　　【新技术、新品种试验推广】  和顺县国土面积2250万亩，地貌特征为“八山一水一分田”，耕地面积只有30余万亩。针对实际情况，全总扶贫工作把引进新技术、新品种作为主要抓手和突破口，推动高效农业和干果经济林的稳步发展。

　　1．引进土豆高产种植技术。土豆是和顺当地种植的主要农作物之一，但产量一直不稳定。针对这一情况，全总把“土豆高产种植技术”作为重点帮扶推广项目，2009年实施的一期试验结果产量提高了10%-40%。由于和顺县及山西大部气候特殊，该技术的高产优势没有得到体现。但试验结果获得当地农业部门、农技专家和地方百姓的一致认可，全总将在一期试验的基础上，总结经验、完善方案，为二期试验做好准备。

　　2．支持核桃经济林示范项目。这是全总帮扶和顺山区发展地方优势产业的一项重点工程。松烟镇多年来就有种植核桃树的传统，拥有一定的种植面积和规模，但是品种落后、产量低。对此，全总协助松烟镇在10多个贫困村实施了“万亩核桃经济林项目”，并对其中2000亩的核桃树苗给与部分树苗补贴，此举支持和鼓励了当地政府和百姓的种植信心和热情，松烟镇2009年的核桃树新栽种面积已完成7000多亩。

　　(中华全国总工会)