国家旅游局扶贫

　　【概况】  国家旅游局一直以来非常重视旅游扶贫工作，通过发展乡村旅游、生态旅游和民俗旅游等形式，积极推进旅游扶贫工作，并将旅游扶贫明确为全局工作重点之一。2009年，从政策、项目和资金等方面继续对贫困地区发展旅游业给予政策导向，给予产品引路，给予资金支持，并取得明显成效。

　　为进一步发挥旅游业在旅游扶贫工作中的重要作用，按照国务院扶贫办的要求，增加国家旅游局党组副书记、副局长王志发为国务院扶贫开发领导小组成员。为推进旅游扶贫工作，局内建立专门工作机构，在研究2009年工作时，把旅游扶贫作为2009年重点工作之一加以部署。2009年3月，国家旅游局王志发副局长与国务院扶贫办有关负责人就落实十七届三中全会《决定》精神，进一步做好新阶段旅游扶贫工作等问题进行了座谈，双方就旅游扶贫的重要作用达成一致意见，并商定两部门今后开展旅游扶贫工作的相关事宜。

　　2009年7月，国家旅游局在黄山召开全国乡村旅游发展工作会议，会议介绍了我国乡村旅游发展的典型经验，并对乡村旅游发展促进农村贫困地区发展模式进行积极探索，总结出乡村旅游促进农民致富的新模式。

　　【旅游扶贫试验区建设】  旅游业在促进区域间收入分配、促进贫困地区经济发展的作用日益显现。为此，国家旅游局一直把扶贫工作作为旅游业发展的重要方面。通过国家旅游扶贫试验区建设，选择试点省份，在总结经验的基础上，全面推广。通过把旅游业培育成相关区域的重要产业或支柱产业、并探索使当地居民受益的可持续发展方式。

　　2009年4月7日，国家旅游局和世界旅游组织联合召开旅游扶贫开发座谈会，会议围绕“旅游扶贫的合作推进、工作机制、落实具体方案”等问题达成共识，并明确广西、云南、贵州和安徽4个省作为中国旅游扶贫先行试点省份。在总结试点省份工作经验的基础上，旅游扶贫工作将在全国更大范围内得到推广。

　　【旅游发展基金投入】  项目支持和资金投入是国家旅游局实施旅游扶贫的重要方式。通过加大对贫困地区旅游项目建设的支持，贫困地区旅游业发展在促进就业、增加收入、改善风貌等方面显现出明显成效。实践证明，增加资金投入，进行项目支撑是旅游扶贫比较直接和有效的方式。

　　2009年，国家旅游局继续为贵州省江口县安排旅游发展基金10万元，用于旅游基础设施建设。同时，共向28个国家扶贫工作重点县的旅游项目支持旅游发展基金1165万元，用于旅游景区基础设施和公共服务设施建设。

　　【部门联动旅游扶贫】  为进一步做好旅游扶贫工作，国家旅游局继续加强与国务院扶贫办和农业部等部门的合作。2009年，国家旅游局领导与国务院扶贫办领导举行多次座谈，对旅游扶贫工作达成了共识，形成了思路。同时，国家旅游局继续加强与农业部的合作，联合农业部相关司局共同推动乡村旅游（休闲农业）的发展，深化旅游扶贫工作。乡村旅游的发展，包括乡村旅游产品标准体系构建、乡村项目开发模式和经营模式、典型村镇的经验推广等多个方面，使原来的“旅游扶贫试验区”实现了产业支撑。

　　【2010年扶贫工作展望】  1.加快推进旅游扶贫试验区工作。开展旅游扶贫既要坚持十七届三中全会《决定》提出的“推进农村扶贫开发”的精神，让贫困地区老百姓真正得实惠，又要考虑到旅游业发展的客观规律，规划建设一批旅游功能齐备的“旅游扶贫试验区”。在全国扶贫重点区域，以发展红色旅游、乡村旅游、生态旅游为重点，以培育旅游产业、打造旅游品牌为主要内容，结合扶贫办开展的整村推进、劳动力转移培训等，开展“旅游扶贫试验区”工作，在选择重点地区建立一批“国家旅游扶贫试验区”，取得经验的基础上，逐步推广。

2. 制定“旅游扶贫试验区”国家标准。乡村旅游不但是在建设社会主义新农村主题下的重要工作，也和国家扶贫“整村推进”的思路相吻合，更主要的，乡村旅游是国家旅游扶贫试验区的主要产品形式。今后将结合正在制定的 《乡村旅游标准》，加快制定《旅游扶贫试验区标准》，以标准引导和促进旅游扶贫试验区的开发和建设工作。

3. 继续开展好定点扶贫相关工作。继续加强国家旅游局定点扶贫地区的旅游扶贫工作，加大旅游公共服务，引导和推进贫困地区旅游业发展，推进地区经济发展。

　　(国家旅游局扶贫办公室)