九三学社中央社会服务部定点扶贫

　　【概况】九三学社中央社会服务部(以下简称“九三学社”)的支边扶贫工作是中国共产党与民主党派围绕经济建设通力合作的产物，是民主党派在新时期肩负的重要工作任务。自1982年起,九三学社开始积极参与中央统战部、国家民委倡导的智力支边工作；1987年,承担了对广西百色地区凌云、乐业两县的扶贫工作；1989年九三学社推动了黔西南州星火计划、科技扶贫试验区工作的开展；1994年按照中共中央、国务院的统一部署，四川省广元市旺苍县成为九三学社中央定点扶贫联系县；同年，九三学社把威宁县作为毕节试验区支边工作的重点联系县。1997年选定了旺苍县东河镇双峰村为定点扶贫联系村。20多年来，九三学社中央社会服务部（以下简称社服部）一直承担着九三学社中央支边扶贫的工作职责。

　　进入新世纪以来，社服部根据党中央、国务院的统一部署，争取中央有关部门的支持，结合自身实际，发挥智力密集和联系的优势，形成以“科技扶贫、教育扶贫、观念扶贫”为主的工作方式，以“出思路、做协调、搞服务、办实事”为工作重点,为推动地方经济发展和社会进步做了卓有成效的工作，取得显著成绩。

　　2002年来，社服部协调和帮助贵州、四川、广西的贫困地区争取到国家 “生态家园富民计划”、“天然草场恢复和保护”、“草地畜牧业建设扶贫资金”等项目，并在“阳光工程”、“新型农民科技培训”、“清洁工程”等项目的引进和实施方面做了大量工作。另外，在社中央领导的直接关心下，广元亭子口水利枢纽项目立项实施，项目总投资80.04亿元。这些项目的实施，对加快贫困地区的生态环境治理与恢复，改善生产生活条件，促进农民增产增收起到了积极的推动作用。

　　【定点扶贫工作措施】 九三学社中央主席韩启德，副主席徐采栋、黄其兴、洪绂曾、贺铿等高度重视支边扶贫工作，先后多次到贵州、广西、四川等地深入基层考察调研。领导亲临现场指导工作，并多次走访有关政府部门，寻求支持与合作，帮助解决实际困难和问题，推动支边扶贫工作的开展，并明确“不脱贫不脱钩、脱贫不断线”的帮扶原则。九三学社中央为加大对旺苍定点扶贫工作的支持力度，每年选派社内干部到旺苍县挂职锻炼，重点抓好旺苍县的帮扶工作，深入基层，深入农户，动真情，用实劲，为旺苍、广元做了大量好事实事，得到领导和群众的赞誉。

　　为促使九三学社的社会服务工作步入制度化、规范化的轨道，在及时总结实践经验的基础上，2005年出台了《九三学社中央关于加强社会服务工作的意见》，对新形势下社会服务工作的定位、重要性、指导思想、原则以及开展工作的思路和领域提出了规范性和指导性的意见，对九三学社的支边扶贫工作产生重要影响。

　　【观念扶贫】 1.帮助贫困地区制定发展规划，促进可持续发展。九三学社社服务部组织专家对贵州威宁、黔西南州、四川广元等地区的“十一五”发展规划的编制工作开展咨询、论证等活动。同时，在科技部的支持下，还组织专家分别帮助黔西南州、威宁县制定了《十一五科技扶贫发展规划》，帮助地方明确“十一五”期间科技扶贫的基本原则、指导思想、主要目标和任务。

2. 组织专家针对区位特点，围绕主导产业发展开展科技咨询并提出对策建议，促进经济协调发展。九三学社社服部从观念扶贫入手，先后多次组织专家对贵州黔西南州、广西百色地区、贵州毕节地区、广元旺苍县就草地畜牧业发展、农村劳动技能培训与劳动力转移培训、旅游业和食品加工业发展、加强完善区域发展战略规划及生态环境建设和生态产业规划、生态产业的培育、农产品的深加工、资源开发及利用等问题开展专家咨询活动，向地方提出相关的建议和意见。这些活动深受地方党政领导的欢迎，他们认为这是解放思想、转变观念、开阔思路、增加信心的观念扶贫。

　　【科技扶贫】九三学社社服部在国务院扶贫办等部委的支持下，参与了在贵州黔西南州晴隆县实施的“草地畜牧业科技扶贫项目”。先后多次组织专家到当地开展技术培训指导和咨询论证，帮助引进优质品种、建立信息平台，引导当地改变传统的养殖模式，不断提高当地草地畜牧业的科技含量和整体效益。经过多年的实践，成功探索出一条石漠化地区群众脱贫致富与改善生态环境相结合的科技扶贫新路子。国务院扶贫办肯定了晴隆县退耕还草、种草养畜的科技扶贫模式，认为它“不仅对西南地区种草养畜产业发展具有指导意义，而且对整个科技扶贫工作的健康发展都有借鉴意义”。2006年，国务院扶贫办、中央智力支边协调小组联合在晴隆县召开全国科技扶贫(南方草地畜牧业)现场经验交流会，向西南地区的11个省份推广晴隆县的经验。

　　此外，九三学社社服部帮助贫困地区引进作物及禽畜良种，还先后在贵州威宁县草海镇白岩村、四川旺苍县东河镇双峰村、乐业县新化镇那社村正式建立了优质杂交肉牛养殖示范小区、矮晚柚种植科技示范基地、云盘山茶叶生产改造示范基地，这些科技示范项目的实施发挥了辐射带动作用，有效推动了贫困地区农村产业结构调整，增强贫困农村自主发展的能力。

　　【教育扶贫】  扶贫先扶智，九三学社社服部始终高度关注并动员全社和社会各界力量，关心、支持贫困地区教育事业的发展，2002年来先后投入和引进资金50多万元帮扶旺苍县木门小学及双凤分校；投入和协调资金42.5万元帮助威宁县五里岗中学和黑石中学；协调境外慈善基金为四川省旺苍县的嘉川镇中心小学、正源乡中心小学、张华镇友坝小学、高阳镇鹿渡小学共捐款72万元。此外，社服部还积极联系香港汉荣书局，为广西凌云县、贵州威宁县、四川旺苍县捐赠图书价值50余万元。

　　【培训扶贫】在新时期的智力支边扶贫工作中，九三学社社服部以增加农民收入为目的，以提高劳动者素质为切入点，以能力建设为重点，开展科技培训，积极推动贫困地区开展农民职业技术及劳动力转移培训工作。多次组织社内专家深入到贫困地区开展技术培训和科普专题讲座等活动，2002年来，先后举办了养鱼、水稻施肥、茶叶生产技术、桑蚕生产技术、水果高产优质高效栽培技术、农业有害生物防治技术等专题讲座及各类技术培训班58期，切实解决贫困地区农民生产和生活中的实际问题，使农民通过掌握实用技术而脱贫致富。以近两年为例：2007年，为了切实帮助贫困地区妇女提高参与发展的能力，培养她们成为“贫困村致富带头人”，社服部和广西区扶贫办首次联合举办广西首期贫困村妇女主任培训班，通过现场教学、参观考察等形式为来自百色市凌云、乐业2县贫困村的111名学员传授了较新且实用的农业科学技术知识；2008年，在凌云县开展的贫困村劳动力转移就业培训项目，培训学员125名，开设专业为摩托车维修、酒店服务与管理、服装制作与营销。培训结束，经理论考试和技能考核合格后，由百色县金华职业学校颁发结业证书和职业资格证书。

　　从2002年至2008年，九三学社社服部共组织1000余人次的专家学者、企业家到4个定点扶贫县开展考察指导、科技培训和慈善捐助活动，为当地经济社会各项事业直接投入300余万元，开展各类培训班58期，培训农村干部、技术人员和农民骨干达5000多人次。

　　【医疗卫生扶贫】  作为务实扶贫的一项重要工作，“亮康行动”以“扶贫济困、讲求实效”为原则，以“关爱弱势群体、普及健康观念”为主题，为贫困地区白内障患者实施免费康复手术，并组织有关医卫专家深入贫困乡村、社区通过义务医疗咨询、健康科普、保健讲学等形式宣传预防与治疗疾病的知识，推广和普及科学的健康观念，倡导健康文明的生活方式。2007年社服部正式启动“亮康行动”，2008年手术累计已超过517例。

　　(九三学社中央社会服务部)