国家安全部定点扶贫

　　【概况】  2002年4月，中央六部委发文确定国家安全部(以下简称“安全部”)定点扶贫内蒙古多伦县以来，安全部响应党中央和国务院的号召，贯彻落实中央关于扶贫开发的一系列指示精神，把做好定点扶贫工作作为贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体实践。在全体干警的支持下，开拓扶贫工作思路，动真情，办实事，开展定点扶贫工作，取得显蓍成绩。

　　6年来，安全部干警直接捐款累计1256万元；捐赠物资折款800多万元；直接引入投资3亿多元；协调国家资金及国外贷款1亿多元;协助多伦县成功申报投资180亿元的煤化工项目。在科技、教育、文化扶贫等方面，做了许多实事。在县委县政府的领导下，经历6年的努力和创业，多伦县发生了巨大的变化。2007年全县财政收入由2002年的1600万元提升到2、82亿元，城镇居民人均可支配收入由4280元提升到9152元，农民人均纯收入由1200元提升到3419元。多伦县生态得以有效恢复，植被覆盖度由2002年的20％提高到现在的85％以上。奶牛产业初现规模，一批项目相继落户，经济社会发展呈现出又好又快发展态势，全县经济发展状况和人民的精神面貌发生了喜人的变化。

　　【定点扶贫工作措施】 1.领导重视，工作思路明确，组织保障得力。安全部接到定点扶贫工作任务后，部党委召开党委会研究部署，调整充实部定点扶贫工作领导小组成员，建立专职的办事机构，在办公经费、人员使用方面给与保障。部机关各局也成立扶贫工作小组，落实扶贫工作,进一步规范干部挂职锻炼制度和定期总结报告制度。部党委多次听取扶贫工作汇报，部署扶贫任务，多次协调具体帮扶事项，为多伦县的发展奔走，全力支持扶贫工作。

2. 扶贫调研。6年来，有6位部领导先后8次赴多伦调研考察。特别是原部长许永跃，两次深入多伦实地调研，作了重要指示，2003年初，许永跃赴多伦考察后，针对多伦县贫困的实际情况，提出了安全部扶贫工作的基本思路和工作目标。“要把扶贫工作当作一项长期的政治任务来抓，当作份内之事来做”“扶贫工作要进一步开拓思路，从大处着眼，从形成产业的角度，引进培植龙头企业，以点带面，用现代科技与管理手段改造传统产业，高起点，快速形成产供销一体的完整产业链条。努力加快多伦脱贫致富的步伐。始终把提高贫困农牧民的家庭收入，放到扶贫工作的第一位”。“要把多伦作为我部机关干部实践‘三个代表’，学习‘两个务必’的锻炼教育培训基地”。"争取经过五年左右的努力，推动多伦县社会经济发展上一个大的台阶"。

　　部长耿惠昌也非常重视扶贫工作。在我部《2007年扶贫工作总结》及《2008年上半年扶贫工作回顾》报告上分别批示“很好，把我们应做的事继续做好，在条件允许下争取多做些事。”“在巩固原成果的基础上还应做点什么具体使老百姓真正受益的事？请扶贫办考虑”。2007年，部政治部主任刘莉在接任部定点扶贫工作领导小组组长不久亲赴多伦县进行了工作考察，针对多伦县经济发展变化，提出了下一步的扶贫工作要按照“巩固、完善、发展的要求，突出帮扶重点，围绕构建和谐社会的目标，关注贫困弱势群体，做好整村推进工作，把扶贫资金用在这个‘刀刃’上，让老百姓实实在在受益” 。力争把定点帮扶工作发展到一个新水平。

3. 组织干部赴经济发达地区考察。2003年以来，公安部在所属厅（局）的精心安排下，组织多伦县90余名县乡镇干部，分6批赴广东、福建、浙江、上海参观考察当地的乡镇企业和民营企业，学习了经济发达地区的先进管理经验、致富方法和开拓创新精神。为招商引资搭起桥梁。

　　【干部挂职扶贫】6年来，安全部在扶贫多伦的同时，把多伦作为干部锻炼教育培训基地，先后选派9名年轻干部到多伦挂职副书记、副县长职务。他们经2年时间的挂职锻炼，各方面能力也得到全面锻炼和提升，回部机关后得到了很好的发展。6年来，全系统有800多名干部到多伦学习考察，接受教育，干部教育基地作用得到体现。扶贫和接受教育相得益彰，产生了良好的效益。

　　【“整村推进”实施】2006年以来，安全部出资150万元，将多伦县最贫困的5个村作为实施“整村推进”及全县新农村建设的示范村。资助600多户贫困户购买1600余头奶牛，帮助发展奶牛养殖产业。同时，协调县、乡镇及有关单位为项目村建起了挤奶站、修建公路、组建村委会办公房、建起自来水泵房等。经过2年多的努力，5个村的奶牛数量由帮扶前的207头增加到1876头，人均年收入比2006年前翻了一番，有近50%的奶农收回了奶牛购置成本。农牧民得到实惠，看到希望，干部群众的精神面貌有了变化。

　　【产业化扶贫】 1.两期国安奶牛养殖小区修建。2004年、2006安全部先后捐资600万元在多伦县北部和南部修建了两处国安奶牛养殖小区。两期奶牛养殖小区共占地578亩，建有90个集奶牛养殖、人员居住、青储储备功能于一体的养殖单元，并修建现代化的挤奶站，可养殖奶牛1800头。2008年，两期奶牛养殖小区90户养殖户奶牛已发展到1200余头，年产牛奶1800吨左右，平均每头产奶牛可为农户增收3000元。解决了农民集约化养殖问题，为多伦县移民区及新农村建设起了很好的示范作用。

2. 国安种羊繁育基地建设。2004年我部捐资130万元、购买192头无角多塞特、波尔山羊等优质种羊，会同向农业部申请的40万元种羊发展资金，在多伦县北部建立了国安多伦县种羊场和圈饲示范基地。为多伦县及周边地区羊的品种改良及羊产业养殖方式的转变提供了较好的条件。

3. 高产奶牛胚胎移植项目的科技推广。2003年，安全部捐赠多伦县100枚美国高产奶牛胚胎，用于在多伦县开展奶牛品质改良示范。当年牛崽11头，其中8头是母牛犊。胚胎移植技术在多伦县得以推广。

　　【劳动力培训和转移】6年来，向北京、天津等地多层次、多形式、多渠道地组织劳务输出，累计为多伦县劳务输出423人。部机关服务中心并协调北京局把多伦县作为招收服务员、清洁工的主选地，常年维持在50名左右。

　　【教育扶贫】  一是捐助国安希望小学。2006年捐助150万元和20万港币，与县里资金配套，在多伦县城内修建了面积5600平方米，集寄宿、走读为一体全日制小学；二是为多伦县捐建计算机教学室。2005年8月，捐资投资60万元为多伦二中捐建了拥有3台服务器、57台计算机的教学室；2006年捐资17万元为大北沟镇小学捐建40台计算机教学室；三是捐建多媒教学室。2006年8月，为大北沟镇小学捐建有计算机、投影仪、软件等设备多媒体教室；四是选派1名“青年志愿者”到多伦县第三中学支教。

　　【文化建设扶贫】安全部先后三次组织国安乐团为多伦人民奉献的“情系多伦，振兴多伦”为主题的大型慰问演出。同时捐资30万元帮助多伦县完成了“多伦组歌”音乐CD的制作。协助完成了《多伦印象》摄影画册的组稿和出版工作。提升了多伦县的文化建设水平。

　　【医疗卫生扶贫】组织了健康体检慰问活动，促成国内最先进的热红外成像技术检查项目在多伦县医院落户。2008年春节前，我们邀请三零一医院和中医药大学的专家、教授为多伦县200多名优秀教师及离退休老干部做健康检查，并为多伦县干部职工举办了医疗卫生保健讲座，收到了良好的效果。此后，经301医院专家的教学培训及协助引进设备，为多伦县医院建起了热红外成像技术检查项目。

　　【政策扶持】1.协调引进超大万头良种奶牛繁育基地项目。2003年3月，安全部协调为多伦县引进福建超大现代农业集团“优质奶牛繁育基地”项目。项目计划投资3亿元（现已投入2亿多），2008年，一期已存有优质高产奶牛2000余头，二期工程即将建成完工，进一步形成了以超大奶牛养殖为龙头产业，以国安奶牛养殖小区为示范引导，有实施整村推进发展奶牛养殖产业的跟进，有伊利集团奶产品加工场落户的多伦奶牛养殖产业链一条龙的格局。农牧民成为了真正的受益者。

2. 协调国家立项修建多丰线油路工程。2003年，经我部多方协调，使“多丰西线”公路项目列入国家西部开发“县县通公路”工程计划中。工程总投资3300万元，全长65公里。打通了多伦南下北京的最近通道，解决了多伦至北京行路难的问题。

3. 协助多伦县成功申报煤化工项目。由我部领导亲自协调有关部门，帮助多伦县成功申报了计划投资180亿元，年产46万吨的煤基烯烃项目，预计2009年初完工投产。待该项目投产后将为多伦县每年带来销售收入40多亿元，税金5.7亿元，将一举改变多伦县财政拮据的局面。

　　【基础设施建设扶贫】落实涉及人民群众切身利益、具有良好社会效益的建设项目。一是为多伦县争取了125万元资金，与当地资金配套，修建集图书馆、民族文化宫、妇幼保健站为一体的国安文化活动中心项目；二是协助多伦县成功申报了农业部300万元资金的秸秆项目；三是申报了农业部100万元资金的“农村户用沼气国债建设项目”；四是大河口水库除险加固工程。在部领导亲自协调下，大河口水库除险加固工程项目已经列入国家年度计划；五是一批尚在落实的涉及资金近1亿元人民币的生态环保及低息贷款项目。

　　【奉献爱心主题活动】 1.“治多伦一亩沙地，还北京一片蓝天”为主题的捐款活动。累计捐款145.5万元。建成了国安绿化基地，种植了杨树、樟子松、榆树总计2980亩。有力地支持了多伦县的绿化治沙工作和“生态立县”发展目标。

2. 资助280名贫困学生，实践为贫困地区献爱心、送温暖行动。6年来，安全部干部职工先后对多伦280余名贫困学生进行了帮扶，卷资20多万元帮助他们解决上学难问题。在助学活动中，部机关离休干部黄婉芳在弥留之际委托将其身后的12971元抚恤金捐助贫困学生，退休干部桑松森夫妇捐资4万元捐助10多名贫困学生成为美谈。

3. 真情捐助，奉献爱心。6年来，安全部多次组织为多伦人民捐资捐物活动，得到了干警的积极响应。累计捐赠棉被、棉衣及秋冬服装29781件，办公家具26大卡车，图书20639册，成套文具2000多件，计算机200余台，打印机复印机44台，电视机41台，医疗设备134箱，小汽车9辆，捐赠物资累计总值达800余万元。还为多伦县驻京办事处解决200多平方米的办公用房。这些捐助物资在装备养老院、充实幼儿园和贫困村镇等方面，都发挥了重要的作用。每一份捐助都凝集着国安干警对多伦县人民的深情厚谊，体现着我部的优良传统和良好作风。

　　(国家安全部扶贫办公室)