铁道部扶贫办定点扶贫

　　【概况】  2002年以来，铁道部扶贫办坚持以科学发展观统领扶贫工作，在铁道部党组的正确领导下，全面落实“突出重点、帮扶到户、集中力量、务求实效”的扶贫工作方针，紧密结合当地政府的规划与发展需求，深入调查研究，加强统筹规划，加大帮扶力度，因地制宜着力抓好智教帮扶、发展地方特色产业和医疗卫生等重点工作，2003～2007年，对宁夏原州区和新疆和田县3个乡累计投入定点扶贫资金9922.53万元，其中原州区5249.42万元，和田县3个乡4673.11万元，致力于改善当地群众生产生活条件和贫困落后的面貌，加快了解决贫困人口温饱、确保低收入人口稳定增加收入、实现稳步脱贫的进程，有力地促进了当地的经济发展、民族团结和边疆地区稳定。

　　办公厅1名负责人担任部扶贫办公室主任，在由副部长陆东福任组长，总经济师余邦利和政治部佟立军副主任担任副组长的部扶贫领导小组领导下，负责定点扶贫的日常工作。部扶贫办在日常工作中及时了解宁夏原州区和新疆和田县2个对口扶贫地区有关情况，定期向部长刘志军和铁道部扶贫领导小组汇报情况，提出加大扶贫工作力度建议，定期组织召开领导小组会议，协调组织各扶贫工作相关部门规划好、落实好扶贫工作计划，解决扶贫工作中遇到的重要问题。按照部党组确定的“扶贫先扶智”的扶贫工作思路，把扶贫工作的重点放在教育扶贫上，同时协调抓好开发式农业扶贫项目。

　　【扶贫调研】2002年以来，铁道部扶贫办先后组织有关部门人员400余人次赴新疆和田和宁夏原州实地调研，现场了解定点扶贫计划落实情况，协调处理扶贫工作中存在的问题，与当地党委和政府召开协调座谈会议，交流信息，交换意见，统一思想和认识，共同制定出切合实际需求的扶贫规划、方案与目标，结合当地政府发展规划制定帮扶措施，使铁路定点扶贫工作得到当地政府热心支持，当地群众积极参与，脱贫工作稳步推进。

　　【干部挂职扶贫】2004年至2005年间，现扶贫办负责人李康平到原州区挂职副区长，抓铁道部的定点扶贫工作，期间对原州区农业经济建设和教育系统的现状进行调研，走访全区14个乡镇、174个行政村、248所中小学，在调研的过程中，增强了与当地人民群众的感情，掌握大量的第一手资料，摸清区情乡情，分析帮扶对象的优势与特点，先后写出7份调研报告以及相关材料，拍摄了大量图片资料，对部扶贫项目进行实地检查指导，与当地政府部门就如何选定扶贫项目、如何加快脱贫步伐等问题反复磋商、多方论证，提出进一步加强定点扶贫工作的思路和搞好扶贫教育的建议。在宁夏自治区社会扶贫“十五”总结表彰大会上，李康平获社会扶贫先进个人表彰,还被推选为第二届中国消除贫困创新奖候选人。

　　【扶贫项目实施】近年来，铁道部扶贫办抓扶贫项目106个，其中原州区28个，和田县3个乡78个，在教育、农业、交通、医疗卫生等多个方面给予支援，新建和改扩建学校43所，帮助种植经济果林28466亩，修建桥梁18座，修建29个卫生室，同时配备了基本医疗设备。在铁路运能紧张的情况下，协调对2个贫困地区在运力资源配置上予以倾斜，重点发运农产品等物资。2002年以来，原州区和和田县3个乡分别有3500户、1752户贫困户顺利实现了脱贫。2007年，原州区和和田县3个乡的绝对贫困人口分别由2002年的21.97万人和3703下降到3.93万人和0人。两地的温饱问题基本得到解决。2个地区的农民人均年收入由1210元、997元提高到2250元、1630元。2007年，原州区和和田县3个乡的人均GDP为5464元、2111元，分别比2002年增加3639元、766元，增长33%、56.95%。

　　【“送温暖、献爱心”活动】2005～2007年，部扶贫办组织全国铁路系统共456.7万人次向灾区和贫困地区捐款捐物，共捐助资金4118万元，捐赠衣物79.8万件，其中部分捐款和物资已分配给我部帮扶的两个定点扶贫地区。每逢春节、元旦和民族节日，组织协调兰州和乌鲁木齐铁路局为原州区和和田县3个乡的特困户送去粮、油等过节物品，帮助他们过好节日。2002年以来，铁路部门为原州区和和田县3个乡共捐赠各类物资折合资金722万元。

　　【定点扶贫工作措施】根据定点扶贫工作新形势、新任务的要求，铁道部扶贫办建议充实加强扶贫力量，定点扶贫所在地铁路局相应调整对口扶贫工作机构，由局长、书记任组长，主管副局长、书记担任常务副组长。在新疆喀什和宁夏银川两地设立扶贫工作组或联络组，工作组常驻贫困地区，联络组经常深入定点乡村。同时，铁道部扶贫办进一步健全了调查研究报告、信息统计报告、立项考察论证等工作制度，为定点扶贫工作的深入开展提供了组织和制度保证。

　　(铁道部扶贫办公室)