新闻出版总署定点扶贫

　　【概况】  2002年国务院扶贫开发领导小组确定山西平顺县、壶关县为新闻出版总署(以下简称“总署”)定点扶贫县。

　　山西平顺、壶关2个县基本都存在的困难和问题是：一是基础设施和条件恶劣；山区沟壑纵横、山高坡陡，土地贫瘠，人居分散，产出效益低，农业生产生活异常困难；二是社会服务体系不到位；基础设施建设落后，普遍存在上学难、行路难的问题；三是社会保障不完善；贫困家庭无钱治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象比较突出；四是文化生活匮乏；山区农民看书难、看电影难的情况较为普遍。

　　对此，总署始终坚持把文化教育扶贫作为工作的着眼点，切实加大文化教育扶贫的力度。

　　几年来，在总署党组的关心和总署定点扶贫领导小组的领导下，机关各司局积极主动，群策群力，以当地党委、政府和干部群众为依托，结合新闻出版工作的实际，以当地党委、政府和干部群众为依托，发挥挂职干部的作用，推动了扶贫工作全面开展，使扶贫工作取得一定的成绩。

　　【扶贫调研】  自从山西平顺、壶关成为总署扶贫县后，总署署长柳斌杰、副署长于永湛、孙寿山都先后两次带队到山西帮扶县进行调研、考察；总署领导深入乡村，考察中小学的校舍、图书馆，与县领导进行座谈，了解当地文化教育、经济发展的情况。通过调查，了解到一些农村家庭的年收入只有几百元；基础教育很薄弱，农村老师的缺编在一半以上，民办教师一年的工资只有1000元；甚至有的学校学生在露天上课；县里原有的图书馆已破旧，图书大多是20世纪70、80年代的旧书。在平顺西沟调研时，署长柳斌杰被西沟展览馆里西沟人民一幅幅照片震撼，与连续11届人大代表、全国劳动模范申纪兰进行座谈时指示，要让总署的干部职工都来西沟接受教育；让这里的群众早日摆脱贫困，不仅是总署的光荣，更是总署的责任。

　　几年来，总署领导和扶贫办的人员，走访慰问了1400多户贫困家庭；给贫困家庭送去了粮食、食用油和慰问金，同时也带去了机关干部职工的爱心。通过考察调研，掌握第一手资料，为总署制定有针对性的扶贫开发工作奠定基础。

　　【干部挂职扶贫】  按照中央对定点扶贫工作的要求，我们始终坚持把开展定点扶贫工作与培养干部工作结合起来。总署将扶贫作为锻炼干部和与百姓沟通的桥梁。选拔任用干部有没有在基层工作，特别是有没有扶贫工作的经历的干部作为重要的考核标准。6年来，总署先后派出王原群、李宏葵、许正明、张有利、冯宏声、卢大振6位处级干部到定点扶贫县挂职工作。通过扶贫锻炼，与当地的干部群众结下了情谊，坚定了为贫困地区群众办实事、办好事的使命感和责任感；为国家扶贫开发工作重点县的经济发展出谋划策，经常深入一线研究解决问题，为国家扶贫开发工作重点县的发展作出了贡献，赢得当地干部群众的赞誉。

　　挂职干部初到国家扶贫开发工作重点县，生活方式、工作条件、语言环境等差别都很大，克服困难，在较短的时间内融入到新的工作环境中。在扶贫工作中以高标准要求自己，深入基层、深入到农村和农民家中，虚心向地方干部群众学习，扎实开展工作。

　　挂职干部通过亲历扶贫，了解了中国贫困地区农村的生活状况；磨练了意志，克服了浮躁情绪，养成求真务实的工作作风；开阔了视野，丰富了知识，增长了才干；责任意识和大局意识增强，思想水平得到提高。

　　【教育扶贫】总署投入110万元扩建改造国家扶贫开发工作重点县晋庄中学、青羊镇城关寄宿制小学和店上希望小学餐厅的建设，改善了学校师生生活和学习条件；使晋庄中学由原来的500名学生，发展到1200名在校学生；扩建寄宿制小学，使得山区分散居住的孩子能够享受义务教育，减少失学的现象。为提高教师教学水平，引导新型教学理念，总署协调有关部门，向国家扶贫开发工作重点县派出研究生支教团，并长期保持13名支教团员，提高了当地的教学水平。2003年以来，新闻出版总署采取集体帮扶和职工结对帮扶的方式，筹集资金12万余元，帮助200余名家庭贫困、品学兼优的学生顺利完成了九年义务教育学业。

　　【农家书屋工程建设】新闻出版总署是负责图书、报刊、音像电子出版物管理的机构，同时承担着全国农家书屋工程建设的工作。如何发挥行业优势，为贫困地区的人民早日脱贫，总署近几年，向帮扶县学校、县图书馆捐赠图书70多万册；向学校赠送《语文报》、《学英语》等9家科普、教辅类报纸500份；捐赠电脑90套；联系动员30多家音像出版单位向国家扶贫开发工作重点县赠送科技类、农业教育类方面的光盘7000张，价值10万余元；协调“光华书海工程”，捐赠图书约60万册，总码洋1400余万元；2008年开始3年内完成捐赠，首期30万册已完成。同时总署协调安排在国家扶贫开发工作重点县建设96个农家书屋，配备了价值200多万元的图书、报刊、音像资料。总署捐赠的图书和办公设备对2县文化教育事业起到了推动作用。

　　【旅游开发帮扶】  山西省平顺、壶关2县拥有得天独厚的旅游资源，即太行山大峡谷。虽然不逊于国内其他同类景区，又被评为国家森林公园和国家地质公园。但由于开发较晚，基础设施有待完善。尤其是宣传力度不够，致使晋东南的这块瑰宝，养在深闺人未识。为了做大旅游，总署协调一些媒体进行加大宣传工作，提高太行山大峡谷在全国的知名度，特别是提高北京民众的认知度，从而打开旅游市场。联系中央电视台《搜寻天下》栏目拍摄《太行山大峡谷》专题片进行播放；出版了《大峡谷风土人情》图书；中央电视台7频道免费播出大峡谷旅游广告；联系《首都机场报》刊发大峡谷旅游软广告；凤凰网旅游推荐频道免费开设“太行山大峡谷旅游”专栏；连续两年组织媒体同仁到大峡谷进行采风活动；联系“安通源文化公司”（九寨沟旅游营销服务商）考察大峡谷风景区，达成初步合作意向。通过采取各种媒体宣传大峡谷，确实起到了提高知名度，扩大旅游效益的成果。

　　【定点扶贫工作措施】  1.定点扶贫工作领导负责制。从2002年～2008年，总署先后两届党组都高度重视机关定点扶贫工作。总署成立由1位副署长任组长、办公厅、机关党委、人事司、财务司等司局一把手为成员的总署定点扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在办公厅，负责定点扶贫的日常工作。

2. 不断总结扶贫工作经验，及时调整扶贫工作计划和策略。将有关情况与国家扶贫办汇报，得到扶贫办的认可和支持。分管定点扶贫工作的副署长定期听取工作汇报，研究部署工作。扶贫工作领导小组每年定期召开扶贫工作会议，研究确定年度工作计划，落实扶贫项目和资金等问题。

　　(新闻出版总署扶贫办公室)