国家烟草专卖局定点扶贫

　　【概况】  2002年，根据国务院扶贫办的安排，国家烟草专卖局(以下简称“烟草专卖局”)把自然条件最恶劣、经济最贫困、扶贫任务最艰巨的郧西、竹溪2县作为定点扶贫县。7年来，烟草专卖局秉承“真扶贫、扶真贫”宗旨，坚持“输血”与“造血”结合、扶贫与扶智并举的工作原则，履行对口帮扶职责，不断加大对口扶贫力度，先后投入帮扶资金8000余万元，实施了以基础设施、烟叶产业、社会事业为重点的扶贫开发工程，重点支持了2地的农村基础设施、农民致富产业和乡村教育卫生事业等一批“打基础、管长远”的项目。为促进郧西、竹溪2地人民脱贫致富和县域经济社会加快发展做出新的贡献。

　　【扶贫调研】  局长姜成康亲自过问扶贫工作，2006年3月，在烟草专卖局会议室专题听取了十堰市委、市政府关于国烟扶贫工作情况的汇报，明确表示要保持对口扶贫政策的稳定性和连续性，强调进一步加大对口扶贫工作力度。当年9月，带领相关司局负责人深入郧西县专题调研，确定在过去每年无偿扶持郧西、竹溪600万元的基础上，再增加1000万元用于解决2县的县一中及乡镇卫生院建设，改善了国家扶贫开发工作重点县的教育、医疗卫生条件。

　　为准确、及时、全面的了解帮扶单位的实际情况，掌握干部群众的呼声和需求，切实增强帮扶工作的针对性和实效性，烟草专卖局坚持将领导调研考察作为一项工作制度，定期调研指导，及时解决问题，务求帮扶实效。2002年以来，局长姜成康，副局长张保振、纪检组长潘家华，发展计划司司长赵洪顺、副司长孙桂芳，财务司司长张玉霞、科教司司长金忠理、烟叶公司总经理赵振山等二十几位司以上领导干部，以及发展计划司处长刘融等几十位处级干部和其他人员，先后多次深入到郧西、竹溪2县开展扶贫调研，解决实际困难和问题，推动工作扎实有效开展。各位领导坚持深入实际察看项目、关心群众访贫困苦、走进基层共商发展，在检查中指导工作，在调研中解决问题，在督办中推进工作，确保对口帮扶工作扎实有效推进。同时加大烟叶产业扶贫力度，实现烟叶富民强县目标。进一步推动了烟草专卖局扶贫的深入开展，使定点扶贫工作由过去偏重于基础设施转向基础设施与社会事业并重、“输血”与“造血”齐抓的新格局。

　　【干部挂职扶贫】  7年来，烟草专卖局先后选派李锐、王刚、王彦康、陈祥、国文彤、吴践志、陈哲平、陈晋东、张鸣一、罗维阳等10位素质高、能力强、作风硬的优秀干部到郧西、竹溪挂职担任副县长，具体指导、参与扶贫工作。这些干部克服家庭生活等诸多困难，安心贫困地区工作，奉献在贫困山乡。工作细致，作风扎实，经常深入到贫困乡村，访贫问苦，现场督导，严格监管，以务实高效的作风和真心实意办实事的精神，赢得贫困山区干群的一致好评。挂职干部通过蹲点锻炼，积累了基层工作经验，接触和了解了农村基层情况，与基层群众建立了感情，增强了综合能力。

　　【基础设施建设扶贫】7年间，新建乡村公路350公里、村组路900公里，硬化村级公路796公里，恢复水毁公路50公里，新修大桥2座、铁索桥和石拱桥29座，解决了19万人行路难问题。建设灌溉渠9万米，增加农田灌溉面积2100余亩，年增产粮食300吨，增加收入30万元以上。建设高标准沼气池8300口，并实现改栏、改厨、改厕三配套，改变了农村生活环境。完成扶贫搬迁195户，帮助800余名贫困群众告别了祖祖辈辈的“穷窝”。

　　【产业化扶贫】在郧西，先后投入资金新建香料烟科技推广中心(省香料烟试验站)1个，建成香料烟高标准示范片1000亩，建设标准烟叶晾晒房2000座，兴建种羊场、种鹿场各1个，在郧西老区湖北口回族乡和关防乡的7个村投资1368.18万元，实施大型烟田、烟水、烟路配套项目建设。2008年，郧西烟叶面积已达2万余亩，预计农民和财政收入同比增长30%左右，有2245户1.1万人从中受益。在竹溪县，支持茶叶、魔芋、烤烟、中药材等特色产业基地建设，使该县特色产业基地面积达到40万亩，特色经济总收入达到13亿元，农民人均从中增收450元。

　　【教育扶贫】  后向希望小学捐赠图书2万余册、微机202台(套)、桌椅30套；援建中小学微机室、图书室各35个；为郧西县职业技术学校添置教学器材40余（台）套；累计资助贫困中、小学生6500余名，为村级组织赠订《农民日报》3600余份。

　　【医疗卫生扶贫】  2007年又投入资金1000万元，重点扶持2县县一中建设和18个乡镇卫生院门诊和住院部大楼改扩建工程，随着2县这一批教育卫生项目的完工投入使用，改善贫困山区孩子受教育的环境和百姓就医的条件。尤其是乡镇和村级卫生设备的配备，改变医院设备短缺的现状，提高诊断能力，提升了医务人员的业务水平，留住人才，减少患者往返于上级医院的路途奔波，从根本上解决农民“看病难、看病贵”的问题，改善了农村群众的就医条件，同时也为乡镇医院创造了经济效益，深受当地百姓的欢迎。

　　【抗灾救助扶贫】郧西、竹溪自然条件恶劣，十年九灾，农民深受其害。每当灾情发生，我局总是及时地伸出援助之手，给予资金和物资支持，并动员干部职工捐献物资，帮助灾民渡过难关。几年来，共捐献救灾资金300余万元、大米50吨、棉被500件（床）、衣物10000余件。并于每年春节开展慰问贫困户活动，把党和政府的关怀送到群众心中。同时，烟草专卖局及所属部门的干部职工对2地近6000名贫困学生开展了“1＋1”救助，受救助的大多数学生考取了大学，成了有用人才。

　　【重点贫困村认领帮扶】2008年按照国务院扶贫办“三个确保”的统一要求，国家烟草专卖局积极行动，在郧西、竹溪2县认领6个重点贫困村（共12个），计划从2008年开始，每年实施4个村，扶持资金200万元，每村平均投入50万元，到2010年底完成整村推进任务。2008年已划拨资金200万元，整村推进工作已全面启动。

　　【定点扶贫工作措施】  为确保扶贫工作有组织、有领导、有步骤、有成效的开展，烟草专卖局自开展对口帮扶伊始，就成立了以副局长张保振为组长的扶贫开发领导小组，下设办公室，明确专职办公人员，全面负责定点对口扶贫工作的组织、协调和落实。坚持把对口扶贫工作摆在重要工作日程，落实责任、落实项目、落实资金，与单位其他工作同部署、同检查、同考核。坚持对口扶贫例会制度，国家局扶贫工作领导小组坚持每季度召开一次扶贫工作会议，听取办公室工作汇报，研究情况，明确工作措施，提出指导意见。局主要领导坚持每年听取被帮扶单位郧西、竹溪的工作汇报。

　　烟草专卖局坚决服从国务院扶贫开发领导小组的工作部署，每年坚持把对国家扶贫开发工作重点县投入的资金、项目的安排、产生的效果以及第二年的工作思路、计划安排加以总结，仔细核对相关数据及时向国务院扶贫办报告。

　　新阶段以来，烟草专卖局认真落实国务院扶贫开发领导小组的工作部署，开展对口帮扶工作，为郧西、竹溪人民的脱贫致富力所能及地办了实事，为推动2地经济社会发展做出一定贡献。

　　(国家烟草专卖局)