中国进出口银行定点扶贫

　　【概况】  中国进出口银行(以下简称“进出口银行”)于1994年成立之初参与定点扶贫工作，负责定点帮扶甘肃省岷县，参与定点扶贫工作以来，行党委认真贯彻党中央、国务院关于扶贫工作的各项政策要求，用真情扶真贫，与相关部门共同致力于岷县脱贫致富，促进岷县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

　　多年来，进出口银行先后派出调研组和工作组170多人次，其中行领导和总经理级干部达60多人次；有29人到岷县蹲点扶贫，有5名处级干部挂职扶贫；先后向岷县投放贷款累计8000多万元，帮助岷县企业引进资金累计4000多万元；为捐赠助学、招商引资、科技扶贫、劳务扶贫、赈灾济困等无偿投入资金累计240多万元，捐赠汽车3辆，电脑200余台，办公桌椅50套，棉衣棉被和衣服4000多件（床）；帮助建小学3所，救助困难学生450多名。在文化扶贫、劳务扶贫、健康医疗扶贫等方面做了大量工作。

　　【金融合作帮扶】  为贯彻落实党中央、国务院关于社会主义新农村建设的重大战略决策，进出口银行利用自身优势与国务院扶贫办签署合作协议，就支持促进贫困地区脱贫致富、建设社会主义新农村进行长期金融合作，通过进出口政策性金融支持，提高扶贫龙头企业在国际市场的竞争力，从而增强对贫困地区贫困农户的带动力，帮助和扶持贫困农户增收，促进贫困地区发展。为取得支持新农村建设的经验，把岷县作为试点单位，深入研究岷县的金融环境，按照《中国银行业监督管理委员会关于印发﹤村镇银行管理暂行规定﹥的通知》精神和进出口银行党委的有关决定，为岷县开办村镇银行提供支持。2008年2月中旬，国家主席胡锦涛在定西市慰问时提出扶持定西市有关特色产业的要求。为贯彻落实胡主席的指示，进出口银行将开发型扶贫的工作思路及时与国务院扶贫办进行沟通，得到了国务院扶贫办的认可。3月上旬，派人参加了国务院扶贫办的调研组，对扶持定西市特色产业进行了考察，并向国务院扶贫办提出了进出口银行的意见和建议。

　　【定点扶贫工作措施】多年来，进出口银行专门成立了由1位副行长为组长、有关部门领导参加的扶贫工作领导小组，并设立扶贫办公室，每年定期主持召开扶贫工作会议，研究议定帮扶的具体措施和事项。扶贫办以高度的事业心和责任感，抓好各项具体工作的落实。全行员工以高度的政治热情积极参与扶贫工作。形成党委重视、分管领导主抓、扶贫办牵头协调、有关部门配合和员工热心参与的良好氛围。在帮扶过程中，重视结合岷县实际，理清工作思路，务求工作实效。

　　2001年至2006年根据岷县已整体上基本解决温饱的状况，及时调整工作思路，逐步转向科技扶贫、产业扶贫、劳务扶贫和医疗扶贫等方面。2007年以来，进出口银行在对岷县经济状况进行深入调查研究后，提出今后一段时间开展开发型扶贫工作的思路，制定了《中国进出口银行与岷县对口扶贫工作规划（2007～2009年）》，提出“明确一个思路，实现双方共赢，做好三个结合，支持四项产业，确保五方满意”的扶贫工作指导意见。“一个思路”是指充分发挥我行的职能作用，从支持县域外向型特色经济着手，带动县域经济发展壮大，带动农民勤劳致富；“双方共赢”是指通过开发型扶贫，不仅帮助岷县发展，同时在帮扶过程中促进进出口银行自身业务发展和队伍建设，实现共赢；“三个结合”是指把进出口银行的特色金融业务与岷县的特色产业以及岷县的特色经济区域建设相结合；“支持四项产业”是指支持当归出口以及提取当归有效成分等产业的发展，支持特色农副产品加工业的发展，支持中药材和草畜产业的发展，支持大型商业企业和现代流通业的发展；“五方满意”是农民满意、龙头企业满意、岷县政府满意、进出口银行满意和国务院扶贫办满意。

　　【产业化扶贫】  一是以发展种植养殖和加工业为主，坚持贷款扶贫到村到户。进出口银行先后投入资金400多万元，扶持中药材专项收购，使当地550户农民通过参与收购加工当归实现了脱贫；投资600多万元，扶持了17个乡镇、81个村、3500多户农民组建了畜牧联营体230多个，使88％的项目户走上以牧脱贫的路子；投放种植红、黄芪贷款520万元，滚动扶持了3000多户贫困户脱贫；二是提供流动资金支持农业生产。先后7次为岷县提供农资调供短期流动资金5500多万元，及时调购各类化肥、农膜和农药，支持了农业生产。

　　【救灾扶贫】  2002年，岷县发生特大暴洪灾害，进出口银行捐赠救灾款20多万元，救灾车1辆，棉衣棉被1200多件（床），帮助灾区群众解决生产生活困难；2003年岷县发生地震灾害，我行捐款10万元帮助抗震救灾；2005年以来先后对因天灾人祸无力偿还进出口银行贷款的农户进行调研，核销扶贫贷款400多万元，解除特困户的经济压力；2008年受四川汶川地震影响，岷县部分地区受灾，进出口银行捐助20万元帮扶岷县抗震救灾。2002年以来，进出口银行每年春节专门派出慰问组赴岷县开展送温暖活动，共走访慰问了6个乡镇的伤残复转军人、下岗职工、孤寡老人等300余户特困群众，发放慰问金共计18万元。

　　【招商引资】  围绕岷县资源优势和六大产业开发，先后在各类媒体对岷县进行宣传。投资近10万元，支持和帮助岷县招商局建立了岷县招商网，印制岷县招商指南6000多册，同时在我行网站上开设了扶贫园地、岷县之窗等专栏。派挂职干部带队走出去为岷县招商引资作宣传。利用进出口银行客户优势，组织相关企业赴岷县洽谈项目。2002年，进出口银行帮助岷县淀粉加工企业引进世界银行贷款2500万元，支持了岷县龙头企业的发展。积极与有关单位联系，推动当归规范化种植GAP合作项目和红三叶提取异黄酮项目、红三叶原产地认证工作的落实。进出口银行先后无偿投入资金40万元，帮助岷县建立和完善中药材科技园区，成立了岷县中药材基地规范化种植有限公司，并帮助该公司与中科院、甘肃中医药学院等科研单位合作，做好当归规范化种植GAP项目的开发研究。同时在地、县领导的支持下，积极向中国特产委员会申报批准了岷县为“中国当归之乡”的称号；向国家经贸委申报批准了中药材园区种苗基地项目，国家向岷县拨款60万元予以支持；还与甘肃省进出口检验检疫协会联系，使“岷归”商标顺利通过原产地标志认证，为岷县6家企业申报了当归原产地标志商标；

　　2008年以来，帮助岷县申请国家级农业项目综合开发示范县的资格。已筹划向岷县康达公司超临界提取当归有效成份高技术产业化示范建设项目提供6000万元贷款，重点扶持岷县的特色产业，以支持岷县的外向型经济和特色产业为抓手，增加岷县财政收入、使农民得到实惠、实现强县富民目标。

　　【教育扶贫】  一是帮助引进现代化的教学资源。2003年，进出口银行扶贫办在得知清华大学继续教育学院将向贫困地区开放远程教育资源、开展教育扶贫工作的信息后，与清华大学联系在岷县建立远程教育站，多次到清华大学进行沟通，得到清华大学的支持，无偿提供近4万元的设备运往岷县，岷县成为清华大学在甘肃省开设的第一个远程教育站点。几年来，岷县利用先进的教育资源，连续培训干部、教师多期，收到良好成效；二是认真做好捐资助学工作，帮助贫困小学解决校舍问题和失学问题。我行先后投资帮助岷县南川小学新建一幢教学楼，帮助大沙漠小学新建5栋教室，联系帮助王家沟小学重建学校；连续多年组织全行员工捐款帮助贫困中小学生450多名，资助贫困大学生10名；每年都向有关学校捐赠电脑、校服、书包、文具、图书等物品。

　　【干部培训扶贫】  为了帮助岷县干部开阔视野，更新观念，先后两次组织岷县的县、乡领导分赴山东、江苏等地参观学习；岷县分别选派了6名干部到进出口银行南京分行、西安代表处、上海分行、浙江省分行挂职培训半年，并有针对性地推进招商引资和劳务扶贫工作。

　　【医疗卫生扶贫】  为了帮助解决农民看病难、看病贵的问题，开展医疗健康扶贫。进出口银行共捐助20万元建立2所医疗卫生站。

　　【劳务输出管理】  为岷县劳务输出牵线搭桥。经进出口银行联系协调，岷县先后与北京温都水城、北京央务阳光家政服务公司、北京西城区保安公司、北京新侨饭店管理公司与县职业技术教育中心建立了长期合作关系，确保岷县不间断地向北京输出保姆、保安、保洁等劳务人员。

　　(中国进出口银行)