中国人寿保险（集团）公司定点扶贫

　　【概况】  2003年1月，国务院扶贫开发领导小组确定青海省化隆回族自治县为中国人寿保险（集团）公司(以下简称“中国人寿”)定点扶贫县。6年来，中国人寿贯彻落实党中央、国务院的有关部署和要求，在党委、总裁室和集团公司扶贫领导小组的领导下，各成员单位密切协作，依靠当地政府和干部群众，积极探索帮助当地群众脱贫致富的新思路，扎实开展了一系列富有成效的工作，受到了当地党委、政府和人民群众的好评。

　　青海省化隆回族自治县位于青海省东部，面积2740平方公里，平均海拔2800米，有回、汉、藏、撒拉、东乡等13个民族共22.96万人。全县经济基础薄弱，财政比较拮据，城乡群众生活困难，生产生存条件差，自然灾害频繁，交通不便，信息闭塞，靠天吃饭，占农村总人口的75%尚未解决温饱问题，是国家扶贫开发重点县

　　在扶贫工作中，中国人寿了解到导致当地贫困的主要原因，除了海拔高、气候恶劣、降雨量少、交通不便等自然因素外，更主要的还是人们的思想意识落后，当地部分干部和群众存在着“等、靠、要”思想，所以要想改变当地贫困状况，首先要改变人们落后的思想观念。坚持“扶贫首先扶教育，扶贫还要扶志，帮贫困地区农民树立靠劳动致富”的思路，通过教育扶贫、文化扶贫、培训扶贫等方式，使当地农民及时了解党和国家的政策及各种经济信息，拓宽了农民致富途径，逐步改变了农民落后的思想观念，鼓励农民靠勤劳致富，靠汗水换取财富的思想。在实施“羊育肥”扶贫项目中，不仅是将扶贫资金借给农民，还要通过建立信贷扶贫资金管理制度，既要保证贷款到户，又要保证贷款按时回收，真正使贫困农民受益。

　　【教育扶贫】中国人寿在扶贫工作中，始终坚持以扶贫先扶教，经济脱贫、教育为本为指导，每年都有为化隆县科教兴县投入一定数量的资金。一是2003年捐资60万元，青海省教育厅投资142万元，共同援建了化隆县第二中学教学楼，极大改善了该县重点中学硬件设施；二是2004年～2008年，每年捐资30万元，支援化隆县建设巴燕镇金家庄小学、甘都镇东三村“中国人寿希望小学”主体教学楼、巴燕镇辛家瑶希望小学等5所中国人寿希望小学；三是捐资助学，并逐年提高捐助人数。2004年～2006年每年捐资3万元，共资助30名贫困家庭大学生；2007年捐资10万元，资助50名贫困家庭的大学生，每人2000元；2008年捐资20万元，资助100名贫困家庭的大学生，每人2000元；四是开展“一对一”认领帮扶贫困中、小学生活动。虽然国家已经规定对于国家扶贫开发工作重点县初中生和小学生实行“两免一补”的补贴政策，以保证贫困地区的贫困家庭孩子入学。但由于化隆县旱情严重，大面积受灾，农民收入大幅减少，贫困家庭的孩子缺食少穿，没有图书和文具，对外面世界知之甚少，即使很多已经上学的贫困学生也面临着辍学。为了帮助贫困家庭学生打开通往知识的大门。中国人寿2004年～2006年期间，连续发动员工每人每年捐资100元，“一对一”认领资助帮扶化隆县400名中、小学贫困生，2007年“一对一”帮扶的人数增加到809名。每年公司员工个人捐款共计77400元。减轻了贫困学生家庭的经济负担，解决了许多贫困家庭子女上学难的问题，为化隆县教育的控辍保学及顺利通过省级“两基”验收做出了积极的贡献，在社会上产生了良好的反响；五是为解决化隆县教育局交通车辆紧张的问题，我公司在2006年向其捐赠了一辆价值15万元尼桑风度汽车的基础上，2007年又捐赠了一台价值10万元的广州云豹汽车，解决了县教育局工作之需。

　　【文化扶贫】  中国人寿领导在考查调研中，了解到当地农民渴望了解国家政策、渴望了解致富途径和获取外界信息的渠道狭窄，没有获得各类信息的途径，制约着当地经济的发展这一现状，在2006年～2008年，每年捐资近8万元，为化隆县全县19个乡政府和69个行政村续订阅《农民日报》，并要求将报纸装进阅报栏里，力争让每个农民都能看到报纸，丰富了群众的文化生活内容。《农民日报》也以其农村信息、法律知识、市场动态等丰富的内容深受当地广大干部、群众的欢迎，产生了良好的社会反响。2006年12月，在全国“文化扶贫送报下乡”座谈会暨“中华文化扶贫奖”颁奖仪式上，中国人寿获中国文化扶贫委员会、中国扶贫基金会、中华全国农民报协会、农民日报社颁发的“中国文化扶贫奖奉献奖”。

　　【培训扶贫】  中国人寿按照国务院扶贫办主任刘坚在中央扶贫会议上的讲话精神，以“扶贫工作应注重从救济式扶贫”到“开发式扶贫”过渡和转变，“授人以鱼，不如授人以渔”的思路，结合化隆县干部综合素质较低、农民工增收渠道单一的实际,配合化隆县委组织部积极探索标本兼治、综合开发的新路子。在实施《化隆县干部和农民工培训五年规划》中，为有针对性地提高各类干部的综合素质和专业技能，2007年我公司捐资10万元, 通过采取“请进来、走出去”的培训方式，对定点扶贫的青海省化隆县各类干部进行教育培训。共举办了各类培训班21期，培训了1800人次。其中各级干部661人次；技术人员340人次；劳动力培训800人次。使化隆县干部和农民培训工作充分借助集团公司在政策、资金、技术等方面的优势，广开思路，科学投入，促进了从“救济式”扶贫到“开发式”扶贫的过渡，加快推动化隆县“科教兴县”的进程。

　　【产业化扶贫】  青海省化隆县自然条件差，贫困面广，贫困深度深，中国人寿坚持“扶贫造血、重点帮扶、打牢基础、滚动投入、协调推进”的开发式扶贫思路。当地羊的销路非常好，市场一直处于供不应求的状态，羊育肥经济效益可观，如果温棚和医疗技术达标，每年养羊的利润率可以达到100％，具有投资小、周期短、见效快的特点，是农民脱贫致富的有效手段。在2004年～2006年期间，连续三年在该项目上每年捐资10万元，帮助当地贫困家庭解决由于没有启动资金，无法实施育肥项目的难题,实施了整村推进“羊育肥”滚动投入项目。在其它方面，中国人寿还专门捐款20万元，为化隆县农民购买了当地农业生产急需的农膜和化肥，送到农民手中，及时解决了当地农民缺农膜、缺化肥的困难，改善了他们的生产条件。

　　2008年，中国人寿结合化隆县“十一五”规划，在支持化隆县发展特色农业核桃林项目中，对贫困村在安排项目、资金分配等方面给予重点倾斜和优先扶持。经与化隆县对当地17个重点贫困村的气候和水文条件进行考查，中国人寿选择海拔较低，地处黄河沿岸的甘都镇10个贫困村作为重点特色农业帮扶对象，建立农业示范园，逐步推广、持续发展。该项帮扶项资金16万元已筹集到位，在2008年度内按计划实施。

　　6年来，中国人寿及各直属单位，为支持帮扶青海省化隆县共计投入各类扶贫资金360万元。其中员工个人捐款20余万元，对促进该县经济和社会发展起到了推动作用。

　　【定点扶贫工作措施】中国人寿成立了由纪委书记、副总裁张响贤负责的扶贫工作领导小组，并下设办公室（由办公室、人力资源部、财务会计部、机关党委、工会等有关人员组成）。扶贫工作领导小组及办公室每年定期或不定期限召开工作会议，研究定点扶贫工作，开展扶贫工作调研、制定年度扶贫工作计划。公司每年选派1名副处级干部到化隆县挂职锻炼，处理对口扶贫日常工作、总结上报工作情况、抓好扶贫项目的检查和落实。总体上看，定点扶贫工作做到了机构健全、责任明确、工作落实。

　　2007年8月，中国人寿总裁杨超亲自到青海省化隆县检查定点扶贫工作，并作出：“积极发挥企业公民作用，勇于承担社会责任，为构建社会主义和谐社会做贡献”的重要指示，强调要为化隆人民多办实事、办出实效。集团各成员单位各级扶贫办公室负责人多次深入当地考查了解情况。结合化隆县的实际情况，扶贫工作领导小组及办公室提出了一系列切实可行的扶贫工作新思路，并采取多种形式帮助当地农民快速脱贫，收到了良好效果，受到农民的热烈欢迎。

　　中国人寿扶贫办公室在日常工作中，结合实际开展调查研究，制定制度扶贫工作计划，组织召开扶贫领导小组工作会议，协调督促挂职扶贫干部筹集和落实扶贫款项，对年度定点扶贫工作情况提出建议，供公司领导在决策中参考。几年来，按照国务院扶贫办的工作部署，开展定点扶贫工作，及时对集团公司定点扶贫工作情况进行年度总结和工作安排，并及时按时要求将有关情况上报国务院扶贫办。

　　为切实解决在青海省化隆县挂职扶贫干部开展扶贫遇到的经费方面的问题，采取了两项措施。一是每年拨付5万元供挂职扶贫干部用于定点扶贫有关工作活动经费；二是扶贫工作领导小组每年定期召开各直属单位参加的扶贫工作会议，研究落实有关定点扶贫工作款项的费用分摊问题。

　　撰写上报的《中国人寿保险（集团）公司扎实推进定点扶贫工作》被国务院扶贫办《扶贫工作动态》（定点扶贫与扶贫协作专刊）第8期（总第21期）转发全国人大、全国政协、中办、国办和中央、国家机关单位、各省市进行推广交流，产生了良好的社会影响。

　　【“一对一”认领帮扶贫困生活动】  中国人寿在开展“一对一”认领帮扶贫困生活动中，集团公司领导班子成员率先垂范，每人带头认领贫困生都在6名以上，全体员工积极响应，大家涌跃捐资连续认领，向化隆县贫困家庭的孩子们伸出援助之手，表达了中国人寿员工的爱心和社会责任感。

　　【扶贫专项调研】中国人寿和直属单位领导多次对化隆县进行了专项实地考察和调研，深入到当地考查了解情况，研究当地的经济、文化以及社会发展情况，分析贫困原因，与当地政府领导探讨如何共同解决贫困问题以及加速经济发展的方法。杨超总裁在亲自赴化隆县实地考查调研时，当了解到当地农民渴望了解国家政策、渴望了解致富途径，但又缺乏各种专业知识和技能的情况后，研究决定向化隆县捐资10万元，专门用于培训各类干部和农民工，以提高干部和农民工的综合素质和专业技能。结合化隆县实际实施的“羊育肥”扶贫项目，为当地农民提供了勤劳致富途径和脱贫方法，做到了把有限的扶贫资金用在刀刃上，收到较好的经济和社会效益，受到了农民的欢迎。

　　【扶贫资金管理】  建立严密的扶贫资金管理制度，保证各项扶贫资金投向贫困村，重点支持能带动贫困农户增收的主导产业。在国家对全国中、小学生实行免除学杂费后，加强对认领贫困生款项的资金管理，确保此款真正发放到贫困生手中。对扶贫资金的使用，实行公示和报账制度，严格监督和审计，确保资金及时足额到位，真正使贫困户受益。

　　(中国人寿保险（集团）公司)