中国航天科工集团公司定点扶贫

　　【概况】  自2002年，中国航天科工集团公司(以下简称“集团公司”)按照党中央、国务院的部署对口帮扶青海省大通、湟中县以来，始终坚持结合实际、注重实效和资助式与开发式扶贫相结合的原则，做好扶贫工作。截至2008年，共实施项目77项，投入1298.97万元。其中升级改造广播电视转播系统10项，投入213万元；农业种植、养殖项目20项，投入505万元；扶助教育32项，投入398.56万元；医疗帮扶15项次，投入182.41万元。这些项目都取得了好的经济和社会效益，得到2县县委、县政府和人民的肯定和赞誉。青海省扶贫办主办的《扶贫开发简报》曾以专期赞誉“中国航天科工集团公司定点帮扶办实事”，青海日报、中国教育报分别进行了报道。

　　【定点扶贫工作措施】1.领导重视，率先垂范。集团公司党组始终把扶贫工作作为践行“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，三任党组书记、总经理多次明确指示，党组成员在历次捐款活动中率先垂范。主管扶贫工作的党组成员、副总经理方向明除定期召集会议研究、决策帮扶重点外，还多次带队亲临现场考察、指导，与省、市及两县领导会面交流。

2. 落实机构，明确责任。① 积极行动。接受帮扶任务后，总部立即组织赴两县调研，尔后拟发了《关于做好青海省大通、湟中县定点扶贫的通知》。

②  落实组织。明确了主管部门，成立了集团公司扶贫领导小组及其办事机构——扶贫办。两个机构成员均由总部有关部门、对口责任单位领导和有关人员组成。

③  明确责任。一是确定两个最大的京区单位，第二、三研究院为对口帮扶大通、湟中两县的责任单位；二是责成两院明确主管领导、主管部门及专兼职人员，与总部对应成立扶贫领导小组及扶贫办；三是分配指标,明确集资规模与范围。

3. 完善制度，规范运行。完善制度。先后拟发了《中国航天科工集团公司扶贫领导小组及扶贫办公室职责》、《中国航天科工集团公司扶贫项目和扶贫资金管理暂行办法》、《中国航天科工集团公司挂职扶贫干部管理办法》（试行），实现了扶贫工作的规范化、制度化。

　　协调运行。制定并坚持“三会”制度，保证扶贫工作的有效运行。一是年初扶贫办公室工作会，进行上年度总结，提出本年度设想:审议资金使用情况;挂职干部述职；二是年初集团公司扶贫领导小组会，扶贫办进行汇报;研究确定年度扶贫项目、资金安排、时间进度与措施；三是年中召开扶贫现场工作会。走访两县，考察项目、交流情况、协调问题、采取措施、督促落实。

4. 坚持互访，加强协作。扶贫成效取决于双方的协商、协作。每逢年底两县县委、县政府、县人大、县政协的主要领导，都要到北京进行回访。参观、航天和国防建设的成就；反馈挂职干部的情况；座谈、交流下年度扶贫工作设想。在交流互访，增进了解，深化友谊中共同协调推进扶贫工作。

　　【广播电视基础设施改造】  为了解决当地政府办公上网难和人民群众“看电视难”的问题，集团公司以213万元与地方配套，改造广播电视基础设施和部分光缆设施，使两县广播电视转播发射硬件设施及光缆建设迈上了一个新台阶，对促进西新工程建设，对加快传递党和国家的声音、传递市场信息以及丰富人民群众的文化生活都产生了重要作用。

　　【产业化扶贫】为了增强两县的造血机能，提高更多农民的致富技能，集团公司从大通、湟中各自的发展以及产业特点、气候、资源条件、市场需求的实际出发，先后投资援建了高效节能日光温室、蔬菜大棚、小尾寒羊养殖、良教乡农场设施、奶牛养殖、国良蔬菜保鲜库和龙头产业肉鸡养殖基地等多个农业项目。采取“公司＋农户”的经营方式，既带动了龙头产业的滚动发展，又提高了农户的收入。现已完成农业项目20项，投入资金505万元。

　　【劳务输出、转移培训】劳务输出，转移培训具有“输出一个，脱贫一家”的明显效果。几年来，集团公司利用各种渠道，先后向中纺汉东制衣公司、民政部社会工作协会所属公司、北京振远护卫中心、航天神龙汽车修理公司、北京冠捷科技公司、高速公路管理站输出劳务600多人次。走出贫困山区的农民，不仅学到了知识，掌握了技能、增加了收入，还开阔了眼界，提高了素质。西宁市劳动部领导在看望北京振远护卫中心两县劳务人员时，对航天科工的做法给予了高度评价。

　　【医疗扶贫】  为改变贫困地区医疗落后状况，减少因病致贫、因病返贫，根据两县的要求，集团公司开展了形式多样的医疗帮扶，总投资182.41万元。主要有：帮助改建医务用房，捐赠医疗设备及病床，共建爱心医院；通过派专家临床门诊、手术、病例讨论、现场授课，提高对口医院的医疗技术和服务水平；组织医疗队到村间地头送医送药，了解地方病情，提供有效服务。专家、医疗队每次到两县，慕名前来就诊的患者都络绎不绝，把诊室围得水泄不通，医院日门诊量成倍增加，收入也大幅提高。医生们经常吃不上饭，喝不上水，他们强忍高原缺氧和身体疲惫，以精湛的医术为患者解除病痛，受到当地政府、医疗机构和当地人民的高度评价和真心爱戴。

　　【多巴福利院“爱心基地”】  为解决千余孤寡老人老有所养，湟中县于几年前建设了多巴福利院，却因资金不足、设施不完善无法正常启用。为了让孤寡老人和孩子得到政府和社会的更多关爱，享受和谐社会的温暖与实惠，集团公司经与湟中县协商决定双方共建多巴福利院“爱心基地”。此决定在集团得到了积极反响：航天财务公司筹捐善款25万；总部机关捐献了十几包衣被； 731医院修建了医务室以方便老人就医。青海日报为此进行了专题采访。

　　【教育扶贫】  帮助贫困地区发展教育，培养有知识的人才，是消除代际贫穷的基本途径。集团公司实施了一系列的教育扶贫：一是与青海省教育厅合作建设了现代远程教育系统工程，直接受益学校190余所，受益师生达20多万人；二是组织“优秀学生航天夏令营”活动，进行爱国主义、国防科技教育和航天精神熏陶。40名学生代表，通过参观圆明园、卢沟桥、抗日战争博物馆、航天博物馆、车间、实验室，了解、认识了航天，激发了学习动力和爱国热情；三是开展了以“真情播希望 爱心助教育”捐资助学活动，一次认捐600多名贫困学生；四是举办中小学校长培训班，通过教育理论和学校管理方法的更新、补充，提高中小学校长的整体素质，进而提高教育、教学质量；五是援建并投入使用了10所学校，解决了数千名入学难学生入学，同时促进了2县教育资源布局的合理化。10所学校中有4所为集团下属单位自愿援建，分别是深圳公司、航天精工股份有限公司、航天证券公司和沈阳新光集团职工杨智高个人捐建。尤其是杨智高的捐款善举在当地引起了反响；六是动员各界捐资捐物，为学校完善教学设施。建球场、修围墙、捐赠计算机、图书、桌椅、书包、文具，实施“飞航奖学金”，用航天人爱心成就贫困学生的美好未来；七是为大通职业技术学校配备机器设备，加强人才技能培训，并吸引国家资助300万，使该校提升为省级重点职业教育学校。

　　【干部挂职扶贫】 集团公司坚持把定点扶贫与干部培养结合起来，先后从基层选派5位年富力强的干部挂职，平均年龄45岁，最小的28岁。他们以扶贫为己任，发扬航天人特别能吃苦，特别能战斗的作风和“两弹一星”精神，克服高原缺氧、家庭和工作上的种种困难，勤勤恳恳、任劳任怨，为扶贫工作做出了贡献。

　　王克勤、张开宾在挂职期间，有效落实集团公司的扶贫项目，拓展关系、牵线搭桥、招商引资，累计筹款300多万元。获2002～2005年集团公司扶贫工作先进个人；王长德、武向辉和孙志勇以大局为重，克服个人困难欣，无怨无悔。他们谦虚的态度、务实的精神，赢得2县政府的赞誉。王长德、武向辉分别获西宁市政府2006～2007年度“十一五”建功立业先进个人及所在县优秀共产党员称号。

　　(中国航天科工集团公司)