中国船舶重工集团公司定点扶贫

　　【概况】  2002年4月，在国务院召开的“中央国家机关定点扶贫工作会议”上，中国船舶重工集团公司(以下简称“中船重工集团”)被确定为云南省西双版纳傣族自治州勐腊县定点挂钩帮扶的中央企业。勐腊县是中国云南省最南端的一个边境县。东部和南部与老挝接壤，西边与缅甸隔江相望，国境线长达740·8公里。勐腊县辖5镇8乡，70个行政村，544个自然村。全县总人口近18万人。主要有傣、哈尼、瑶、彝等民族。由于历史、经济、社会、自然灾害等特殊原因，勐腊县产业结构单一，经济水平低下，发展落后。2007年农民人均收入不足2000元，扶贫任务艰巨。

　　2002年12月，陈天立亲自带队，携扶贫领导小组成员和办公室主要成员及首任挂职蹲点干部飞赴西双版纳，与当地政府及有关部门一道对扶贫点勐腊县进行实地考察。考察当中，陈总认真听取了有关情况的介绍和回报，按照省扶贫办的有关要求，具体针对勐腊县“贫困人口居住分散，交通不便，信息闭塞，群众观念滞后”等具体情况，与当地政府一道提出了“立足长远，因地制宜推动当地产业结构调整”的扶贫方针，把“开发扶贫、智力扶贫”作为推进工作的基本原则，初步制定了扶贫开发计划。

　　【扶贫调研】坚持领导调研考察制度，实行责任人定期定点亲临扶贫一线调研考察，掌握扶贫工作进展情况，是公司扶贫工作一项制度。

　　自扶贫工作开始以来，扶贫小组领导和有关成员每年都要亲临扶贫一线。一是走村串户，认真听取当地政府和群众的意见和建议，进行深入的调研考察，研究部署工作计划和工作重点，对扶贫工作的开展进行具体指导并检查扶贫项目的落实，协调解决工作中的实际困难；二是能加强项目资金的管理和使用，提高资金使用效率；三是能够强化督促检查，保证扶贫项目的有效落实和扶贫任务的完成；四是能够加强扶贫开发工作沟通于协调，及时掌握扶贫工作的动态变化，把握扶贫工作新动向，做好服务 保障工作；五是促进了扶贫队伍的建设，增强扶贫干部的政治责任，保持奋发进取的精神状态。

　　6年来，公司先后有6位副部级干部、8位厅级干部、12位处级干部多次亲临扶贫点开展调研考察工作。领导亲临扶贫点进行调研考察，体现了集团公司把扶贫开发工作摆到了更加突出的位置，形成高位推动，强势推进，层层落实的格局，有力地促进了扶贫项目的推进和任务的开展。在已实施或正在实施的扶贫项目没有一项因为领导责任制不到位不落实而耽误拖延的。

　　【干部挂职扶贫】  2002年以来，重工集团公司先后派出五位扶贫干部在勐腊挂职蹲点。他们深入村庄，调查情况，协助当地政府开展扶贫工作，及时向重工扶贫领导小组反映有关情况，为当地扶贫开发工作和挂钩扶贫项目的顺利实施做出了贡献。为进一步加强对定点挂钩扶贫工作的领导，同时也为了加大对扶贫开发工作的力度，根据重工集团党组的建议，经云南省委组织部同意，2004年8月重工集团增派1名科技副县长（副处级）到勐腊县挂职，负责当地扶贫开发工作。

　　下派挂职干部，积极与地方相关部门协作，对县域不同地区、不同民族的文化生活、素质教育、贫困状况等开展调研，完成了《中国船舶重工集团公司挂钩勐腊投资项目建议计划书》。在完成以上工作的同时，还配合地方扶贫办，落实各项扶贫开发项目和任务的完成，促进了贫困地区社会事业不断进步，贫困群众生产生活条件得到逐步改善，自我发展能力明显增强，山区面貌发生深刻变化。为促进全县经济发展、民族团结、边疆安宁、社会和谐发挥了重要作用。

　　【扶贫资金投入】  截至2008年8月，重工集团和昆船公司先后六次划拨专项扶贫资金共400多万元。主要用于卫生饮水工程、电化教学项目、农业科技推广、希望小学建设、乡镇扶贫干部培训等方面。

　　2002年底，重工集团首期43万元扶贫资金到位。13万元参与勐腊县易武乡饮水工程项目建设。该项目建设自来水管10km，修建300立方木蓄水池一个，解决了300余户1900人的饮水问题，改善了少数民族贫困地区的生活条件；20万元用于购置勐腊县民族中学多媒体项目建设。其中，15万元用于购置多媒体教学设备，5万元参与第一中学电教室项目建设；10万元用于乡镇扶贫干部和农业科技推广的培训工作。

　　2004年4月重工集团第二笔扶贫资金30万元到位。实施的项目有：10万元用于县一中两栋学生宿舍建设；10万元参与象明乡中学2栋学生宿舍建设；7万元用于农业科技推广；3万元用于县一小购置声像厅桌椅板凳。

　　2004年11月，重工集团第三笔扶贫资金20万元到位。主要用于民族中学购置物理实验室、化学实验室和生物实验室设备及相关教学物品。

　　2006年1月，重工集团拨出扶贫专项资金100000万，作为扶贫项目实施储备金。

　　2006年6月，重工集团第四笔扶贫资金42万元到位，其中32万元用于勐腊县尚勇镇中学多功能报告厅和物理、化学实验室设备仪器的购买更新。10万元用于组织勐腊县相关学校首批5名优秀教师和15名优秀学生专程到北京参观学习。这些教生都是第一次远离家乡到京。参观学习活动使他们开阔了视野，增强改变家乡贫困落后面貌的决心和信心。

　　2007年3月第五笔扶贫资金48万元到位。其中38万元用购买了35套电脑设备及其辅连设备，配置了标准56套物理、化学实验室的设备和仪器，建设完成了象明中学微机教学教研室和物理、化学实验室。10万元用于第二批优秀教师、学生到北京参观学习。与此同时，重工集团公司所属昆明船舶公司还向勐腊县职业中学捐赠了150套课桌椅，向蔓龙勒村小组捐赠了一套篮球架，向勐腊镇中学捐赠7台电脑。

　　2008年7月，根据中船重工集团定点扶贫协议任务书，重工出资200余万元，用于兴建勐腊县纳卡希望小学。目前该工程已经安计划开工实施，进展顺利，预计2008年12月底以前完工。2009年春季开学即可投入使用。

　　【抗灾救灾扶贫】  除划拨专项扶贫资金以外，中船重工集团还针对当地发生地所发生的自然灾害以及其它特殊需求，提供了及时的救助和帮助。

　　2002年7月，一场特大洪涝灾害袭击了勐腊，给当地群众的生命财产带来了重大损失，重工扶贫领导小组迅速作出反应，紧急组织各类救灾物资10余吨，克服塌方、山体滑坡等重重困难星夜将物资送往灾区。

　　2003年1月，中船重工集团公司所属重庆船舶公司响应当中央、国务院“向挂钩国家扶贫开发工作重点县献爱心”的号召，心系贫困群众，捐献衣物、棉被等物资321包共计13吨，捐款2838元，帮助贫困群众度过了严冬。

　　2003年5月昆船二机公司拿出300W的调频广播以及配套的600多个接收小音箱（估价人民币5万元），送给勐腊县，用于

　　2003年9月，昆船第二机械有限公司捐款1.5万元，购买了2台电冰箱、2台洗衣机、2台电视机，送给了勐腊县敬老院，同时还救济了部分困难户。

　　2003年12月，由于勐腊县扶贫工作繁重而缺少交通工具，经昆船公司领导研究，同意将公司的一辆“蓝鸟”轿车送给勐腊县扶贫办使用。

　　2003年11月25日，重工集团下达《关于倡议响应云南省扶贫办等单位“云南向贫困宣战行动倡议书”的通知》，昆船职工纷纷解囊捐款，总额为74274元。该款由专人如数送往勐腊县扶贫办。

　　【定点扶贫工作措施】定点挂钩扶贫对象确立后，中船重工集团党组高度重视，随即成立以党组副书记、纪检组组长、总经济师陈天立（副部级）为组长，办公厅主任张光兴和昆船公司纪委书记顾培华为副组长的“中船重工集团公司扶贫领导小组”并设置办公室，专门负责挂钩扶贫工作。定点扶贫领导小组的成立，明确组长为扶贫第一责任人，确立领导责任制，为今后做好挂钩扶贫工作的开展提供了组织保证。

　　中船重工集团自扶贫工作开展以来，定点扶贫领导小组就制定了“三总结”工作制度，既定点扶贫蹲点人员工作情况汇报总结制度、领导现场调研考察总结制度、定点扶贫领导小组工作总结制度。“三总结”工作制度把定点扶贫工作的“点”和“面”联系了起来，做到了上下互相通达，有利于及时协调解决各种实际困难。

　　定点扶贫蹲点人员工作情况汇报总结制度，就是定点扶贫蹲点人员将扶贫工作的开展情况、扶贫项目的实施情况以及有关意见和建议等有关问题及时汇报总结，供领导参考决策用。领导现场调研考察总结制度，就是领导在在调研考察期间，通过对扶贫工作情况的了解以及与当地政府及有关部门的沟通协调，找出扶贫工作中的不足，及时解决扶贫工作中的各种困难，调整扶贫工作策略，改进工作方式方法。定点扶贫领导小组总结制度，一般是对年度工作进行总结规划，提出下一年的的扶贫规划，完善扶贫规划。

　　定点挂钩帮扶勐腊县6年来，中船重工集团为勐腊人民脱困出思路、出资金、出项目，履行扶贫职责，得到当地人民、当地政府的高度评价，多次被西双版纳州、勐腊县评为扶贫工作先进单位。

　　(中国船舶重工集团公司)