中国海洋石油总公司定点扶贫

　　【概况】  中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”）作为中央大型骨干企业，以实际行动践行国有企业政治责任、经济责任和社会责任。近年来，中国海油党组响应党中央和国务院的号召，始终把扶贫开发工作作为一项重要任务来抓。从1995年开始对海南省陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市实施定点扶贫以来，在扶贫开发工作上投入了大量的人力、财力和物力，取得可喜成绩。特别是从2002开始对西藏自治区尼玛县实施对口援助，在中央和国家有关部委的指导、关心和支持下，总结扶贫开发经验，进一步创新思路，完善机制，增加投入，强化管理。近5年来，中国海油用于扶贫开发和其他社会公益事业的投入超过3亿元人民币，支持了受援地区经济社会的发展。近年来，尼玛县的生产总值每年以15％的速度增长，2007年，尼玛县牧民人均收入2900元，无论是发展速度还是牧民人均收入，在那曲地区都名列前茅。陵水、保亭、五指山3县市的经济也实现了连年增长，贫困人口逐年减少，生活水平逐步提高。2008年～2010年，中国海油计划向尼玛县投入资金4500万元，进一步支持尼玛县的基础设施建设、改善牧民居住条件，支持牧业和教育的发展；计划每年向陵水县、保亭县、五指山市各投入200万元，重点用于产业扶持和教育发展。

　　【定点扶贫工作措施】1.成立扶贫援藏及公益事业委员会，制订工作章程。为搞好对西藏自治区尼玛县和海南省陵水县、保亭县、五指山市的定点扶贫工作，2002年，中国海油专门成立了定点扶贫对口援藏工作领导小组，由一位总公司领导任组长。2005年，随着扶贫开发工作的进一步深入，在原定点扶贫对口援藏工作领导小组基础上，成立了中国海洋石油总公司扶贫援藏及公益事业委员会，专门负责根据党中央、国务院向中国海油下达的指令性定点扶贫援助任务，对援助项目进行指导、筛选和监督管理，并制订了《中国海洋石油总公司慈善公益事业委员会工作章程》。《章程》规定，委员会领导小组组长由一名总公司领导担任，委员会下设办公室，负责年度慈善公益的实施工作，专项规定了扶贫开发工作计划的制订、督促实施和检查落实等工作。《章程》还就定点扶贫、对口援藏及其它公益事业的扶持范围、资金的管理权限、 扶贫开发工作程序等作了详细规定，从组织机构和制度上保障了扶贫开发工作的顺利推进。

2. 定期召开扶贫援藏工作会议，及时向国务院有关委办报告工作情况。为及时总结成绩、汲取经验、明确思路、部署任务，指导和促进扶贫援藏工作的有序开展，自2002年以来，中国海油共召开了7次扶贫援藏工作会。同时，按要求及时向国务院扶贫办和国资委有关部门上报扶贫开发年度工作总结和工作计划，得到了国务院有关部委办的大力支持、指导和帮助。

3. 对扶贫项目实行挂职干部领导下的项目经理负责制。中国海油不但向定点县市派出挂职干部，还派出项目管理人员，确保从总公司决策层到项目实施层做到无缝衔接，使扶贫项目管理程序化、规范化、科学化。

4. 着眼将来，创新思路，建立长效机制。中国海油从海南定点扶贫开始，就提出了明确的思路，如：扶贫先扶智，治穷先治愚，主张多在教育培训上投入，在扶本上下工夫；捐钱捐物不如建项目，注重地方造血功能等。通过科学实践、积极探索，从“交钥匙工程”做起，逐步形成了“解困、扶本、造血，建立长效机制”的对口扶贫开发的总体工作思路。中国海油的扶贫开发工作在这一思路的指导下，用先进的管理机制做保障，给国家扶贫开发工作重点县市的社会和经济注入了生机和活力。

　　2007年8月，中国海油还尝试将三家外方合作伙伴的慈善资金带进了雪域高原，不仅进一步拓宽援藏项目的融资渠道，还从更深层面宣传了中国共产党的民族政策，提升了民族地区的良好形象。

　　【扶贫调研】  2002年以来，为了落实党中央、国务院部署的新一轮定点扶贫工作，搞好海南省陵水县、保亭县、五指山市3个县市的扶贫开发，中国海油领导多次率队深入上述贫困县市，与当地政府深入交流，调查了解3个县市的发展和实际需要，并直接在当地召开了总公司扶贫工作会。为了搞好对口援藏工作，中国海油共组织了7次援藏考察，其中由两任扶贫援藏工作领导小组组长张云中、武广齐亲自带队的就有4次。领导亲自参与研究扶贫规划、指导制订扶贫工作计划、督促落实扶贫资金，为中国海油的扶贫开发工作指明了方向，规划了宏图，提供了强大的动力。

　　【干部挂职扶贫】  5年来，中国海油先后向西藏自治区尼玛县派出了三批共6名挂职干部，另外还先后派出了10名专职项目管理人员。向海南省陵水县、保亭县、五指山市派出了两批共6名挂职干部。中国海油的历届挂职干部，在自然条件严酷、经济落后、生活条件差的受援地区，不畏艰苦，任劳任怨，发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”的优良传统和作风，一到当地就扎根基层，与农牧民打成一片，与当地干部团结协作，为促进当地经济建设、加强当地党政班子建设发挥了积极作用。

　　2002年～2007年，在海南3个县市和西藏自治区尼玛县共投入资金1.5亿元，开展基础设施建设、扶助教育培训、扶持农牧产业等，改变了贫困地区落后面貌，积蓄了发展潜力。尼玛县被西藏自治区一位领导喻为“藏北高原上的一颗明珠”。

　　【基础设施建设扶贫】  2002年以前，尼玛县的生产、生活、教育、医疗、卫生等条件落后。2002年～2004年，中国海油共拨款6000万元，建设了尼玛县驻那曲办事处共建项目、党政综合办公楼、尼玛县宾馆、县农贸市场、贯穿县城南北，长约1120米的县城主干道路面硬化等10个项目，改善了尼玛县城的面貌，改善了政府的办公条件。

　　2004年～2007年，中国海油向尼玛县投入4500万元，主要用于为牧民配置生产用车，建设牧民定居点，实施牧民光明工程，解决2000户牧民的照明问题，广播、电视等生活配套设施也将陆续跟进。在海南3县市实施茅草房改成瓦房工程，为村民打饮水井，解决农民的住房和饮水困难。同时，在海南实施 “为‘健康快车’加油，为贫困地区白内障患者送光明”等活动。改善了农牧民的生产生活条件，增加了农牧民的防灾抗灾能力，提高了农牧民的生活质量和生活水平。

　　【产业化扶贫】  2002年以来，中国海油每年向海南省的三个定点扶持县市各投入200万元，重点用于产业发展、教育培训等。通过利用海南省贫困村自然资源条件，按照 “特色经济、林下经济、旅游经济、生态经济、沼气经济、庭院经济”的要求，扶持贫困户种植橡胶、槟榔、益智、胆木、油茶、花梨木、灵芝等，培育了造血功能，使农户连年受益。中国海油援建的尼玛县驻那曲办事处已成为尼玛县在那曲地区的畜牧产品集散地，打开了尼玛县畜牧产品对外交流的窗口，促进了尼玛县畜牧业的发展。

　　【培训扶贫】一是在藏区尼玛县有重点、有步骤地实施以提高干部队伍素质为核心的培训计划，已经选派当地近80名优秀党政干部，分4期赴内地培训；二是在海南3县市，投入资金为农民举办橡胶管理、灵芝栽培、油茶栽培技术班和重点村干部培训班。这些农民经培训后，有的在当地农业技术领域发挥了重要作用，有的被输送到外地打工，培训效果明显。

　　【教育扶贫】2003年，中国海油出资1000万元，与海南省教育部门共同成立“中海油海南教育基金”，用于帮助贫困辍学孩子重返校园，并奖励当地的优秀教师。2007年，投入20万元启动资金，扶持成立五指山市“雏凤”助学基金，帮助学习成绩优秀但家庭困难的女生完成学业，公司领导武广齐本人一次性捐助了一万元。协助建设“普爱学校”，启动五指山市“教育移民”工程，将贫困乡镇的初中生集中转移到城里上学，使贫困县市实现城里上学-职业教育-城镇就业三步曲。

　　完成了尼玛县小学教室与校舍的扩建改造，为县完小、中学图书室兴建配套设施和购置配套设备，建设了县完小、中学劳动技能培训及科研试验基地。除此以外，还将中国海油一直资助的宋庆龄基金会的教育扶助项目范围扩大到了这些国家扶贫开发工作重点县。

　　(中国海洋石油总公司)