中国储备粮管理总公司定点扶贫

　　【概况】  中国储备粮管理总公司2002年参与定点扶贫以来，认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组等六部委《关于进一步做好中央、国家机关各部门和各有关单位定点扶贫工作的意见》和国务院扶贫办的工作要求，结合公司实际和拜泉县情，推进定点扶贫工作，促进了拜泉县经济社会发展，受到地方党委政府和当地群众的肯定。拜泉县委县政府认为，在对该县的帮扶单位中，中储粮总公司对扶贫工作最重视、力度最大、措施最实、效果最好。

　　6年来，中储粮总公司紧紧围绕拜泉县扶贫总体规划，直接无偿投资476.5万元，实施项目17个，拨付中央储备粮费用补贴1040万元，捐赠物资折款60万元，送温暖现金9万元，极大地促进了拜泉县农业增产、农民增收、农村繁荣，为拜泉县经济社会全面协调可持续发展提供了有力支持。

　　【定点扶贫工作措施】  加强领导是做好定点扶贫工作的前提。中储粮总公司采取六项措施强化对扶贫工作的组织领导：

1. 建立健全机构。成立总公司扶贫工作领导小组，分管党群工作的副总经理为组长，有关部负责人为成员。领导小组办公室与党群工作部合署办公，承担扶贫领导小组的日常工作。遇到领导小组和办公室成员工作变动，及时进行了相应调整，保证领导不缺位、工作不断档。

2. 坚持会议制度。总公司扶贫领导小组每年至少召开一次会议，听取扶贫办关于上一年度扶贫工作情况汇报，讨论本年度扶贫工作，审议本年度扶贫项目，然后提交总公司总经理办公会研究确定。遇到重大问题，随时召开会议进行研究。

3. 落实挂职扶贫。承担扶贫工作伊始，总公司党组就研究确定了扶贫工作的指导思想，扶贫干部选拔条件、选派程序和挂职待遇等重大问题。六年来，已先后派出觉悟高、能力强、作风硬的6名同志到拜泉县挂职县委副书记，其中，处级干部1名，副处级干部4名，资历较深的三级职员1名。

4. 搞好定期调研。每年总公司领导都要率队前往拜泉县实地考察，就定点扶贫工作与县委县政府进行充分沟通，确定扶贫工作方向和重点，有针对性地解决一些重大问题。六年来，总公司领导、部门和有关分（子）公司领导、处室负责人已累计460多人次深入拜泉县调研。

5. 执行预算制度。总公司是一个管理型的企业，其收入主要是通过严格管理、精打细算产生的中央储备粮管理费用补贴结余。在财力十分有限的情况下，始终将扶贫工作作为总公司工作的重要组成部分，每年所需扶贫资金纳入公司年度财务预算。六年来，已累计无偿拨付1585.5万元（含物资折款）用于扶贫。

6. 强化项目管理。为确保施工质量和资金安全，实行项目立项、招标和监理制度，派出扶贫干部的分（子）公司负责项目监管，拜泉县成立由县政府主要负责同志牵头、扶贫挂职干部和拜泉县有关部门负责同志参加的项目实施领导小组，统一组织扶贫项目的实施，协调解决实施过程中的问题。项目资金由总公司一次性拨付给有关分（子）公司，由分（子）公司根据项目进度分期拨付给施工单位。

　　【教育扶贫】拜泉县小学教育设施落后，群众、远见和星火3个村小学校舍坍塌破旧，已经严重危及老师和学生的生命安全。根据拜泉县请求，中储粮总公司按照黑龙江省农村小学建设标准，2003年至2005年共出资210万元，分别在这3个村各兴建了1所希望小学，校舍总面积1800多平方米，并配备了配套了教学设施，解决周边1000多名农民子弟无教室上课的问题。

　　依托上升乡中学，出资近13万元，购置电脑30台、桌椅30套，装修机房，铺设网线，开通互联网。既为附近中小学学生提供微机教学服务，又可在双休日和农闲时节对农民和乡村干部进行科技文化知识培训，还可利用计算机互联网了解农产品和农业生产资料市场行情。

　　【“两路四桥”兴建】拜泉县农村沟壑纵横，交通非常不便。中储粮总公司2006年至2008年累计出资227.5万元，兴建了总里程8.6千米双车道的两条水泥公路和总长51米宽、8米的4座钢筋混凝土桥梁，解决了长年困扰上升、兴华和国富3个乡镇10个村、50多个自然屯、7000多户数万群众出行和物资运输难题，改善了当地群众生产生活条件，对增加农民收入、加速脱贫致富步伐起到了促进作用。“两路四桥”被群众誉为“致富路”、“连心桥”。

　　【大型农机具捐赠】拜泉县属于农业大县，但由于耕作原始，土地板结严重，单产很低。2003年初，中储粮总公司将所属北方公司15台（套）价值50万元的大型农机具捐赠给拜泉县。北方公司发扬革命军队的优良传统，克服时间紧、人员少、工作量大的困难，仅用了半个月的时间就完成了设备检修、调试、运输和使用、保养培训等工作。这批农机具在整地、播种、收割、造林等方面发挥了很大作用，提高了农业生产能力，增加了农民收入。

　　【储备粮指标调整】拜泉县是粮食主产区，过去一直没有中央储备粮指标。总公司组织考察后，认为拜泉县兴农粮库基础设施较好、有一定管理水平、公路交通便利、具有储存中央储备粮条件。通过轮换集并于2003年分两批给拜泉县兴农粮库下达了中央储备小麦指标2.6万吨，后又将储备品种调整为大豆。这一举措既解决了农民卖粮难的问题，又增加了农民和国有粮食储存企业收益。5年来，此举为拜泉县农民累计增收近300万元，总公司拨付拜泉县储存补贴1040万元。

　　【科技扶贫】组织有关专家编写《拜泉县新农村建设农民实用技术丛书》共6个分册近30万字，印制6000余套免费发放给农民，传授实用新型农业生产技术和畜牧养殖技术。举办农业技术培训，编写印发10余万字的培训教材，免费培训培养300余名农民致富带头人。邀请高校专家深入乡镇，指导农民做好农作物病虫害防治。

　　【产业化扶贫】1.发展优质大豆订单农业。联系拜泉县盛产非转基因大豆实际，指导拜泉县农业部门发展订单农业，扩大高油高蛋白大豆种植面积，建立稳定的企农共赢关系，既增加了农民收入，又从减少了市场风险。2007年在龙泉镇试种植订单大豆15000亩，产量达4500吨，为农民增收近20元。

2. 开展特色养殖示范项目。在调研的基础上，2007年选择饲养技术不高、投资小、风险低、见效快的养貉项目，为每户无偿提供15只种貉和1000元启动资金，安排三户贫困家庭进行示范养殖。按现在市场行情估算，每年每户可增加收入5000元，三户贫困户当年就实现了脱贫。

　　【献爱心活动】  。投资19万元在中心村打300米深井一眼，管道铺设到户，解决了324户近千人和大牲畜饮水、周边村办企业用水难题。在每年元旦春节期间累计向300个贫困户捐赠大米、面粉、棉被等物资折款10万元，发放慰问金6万元，发出慰问信300余封。开展大学圆梦行动，从2007年起开始资助考入重点大学的优秀贫困生10名各3000元。

　　【干部挂职扶贫管理】  中储粮总公司始终把定点扶贫作为锻炼培养干部的重要举措，加强对扶贫干部的教育、管理和指导，扶贫干部得到了全面锻炼提高。

1. 实行任前谈话。总公司规定，新任扶贫干部上任前，总公司扶贫领导小组主要负责同志都要安排接见，对扶贫干部进行任前谈话，并在思想、工作、作风、纪律等方面提出希望和要求，特别强调“三不准”原则，即不准给扶贫县增加额外负担，不准在扶贫县报销任何费用，不准向扶贫县提任何个人要求。

2. 坚持学习调研。总公司规定，新任扶贫干部上任后必须首先学习国家有关扶贫政策，深入乡镇村屯企业调研，考察总公司前几年扶贫项目发挥作用情况，并与当地党委政府充分沟通后再向总公司扶贫领导小组提交扶贫计划建议书。扶贫项目必须进行可行性分析。

3. 加强指导协调。总公司扶贫办与扶贫干部保持经常性沟通，及时了解工作进展，协调解决困难，研究工作措施，提醒扶贫干部注意可能出现的问题，指导扶贫干部开展好工作。六年来，总公司扶贫项目都做到了当年施工当年投入使用，工程质量全部达标。

4. 参与地方工作。每任扶贫干部都在拜泉县挂职县委副书记，在抓好总公司扶贫项目外，还分管县扶贫和粮食工作。积极参与和大胆开展工作，取得显著成绩，并在各个方面经受了锻炼和组织的考验。

　　6年来，每任扶贫干部都以优异的表现被评为齐齐哈尔市扶贫标兵，市县主要新闻媒体都要对总公司派出的扶贫干部的突出事迹都作了专题报道，拜泉县农民群众自发为他们赠送锦旗。

　　(中国储备粮管理总公司)