中国长江三峡工程开发总公司定点扶贫

　　【概况】  2002年，国务院扶贫开发领导小组等六部委联合下文，明确重庆市巫山、奉节两县为中国长江三峡工程开发总公司（以下简称“中国三峡总公司”）国家级定点扶贫县。

　　中国三峡总公司党组高度重视定点扶贫工作，接到文件后，立即召开专题会，研究部署定点扶贫工作。2002年，正式成立扶贫工作组，明确一名副总经理担任工作组组长，成员由总经理工作部、计划发展部、资产财务部、人力资源部、新闻宣传中心、党群工作部、枢纽管理局、长江电力、长投公司等二级部门负责人组成。明确工作职责和工作范围是：总经理工作部全面负责扶贫工作组织、协调、联络等具体工作；计划发展部负责扶贫项目审定；资产财务部负责扶贫资金立项审查、管理和拨付；人力资源部负责制定《中国三峡总公司扶贫挂职干部管理暂行规定》和挂职干部选派工作；新闻宣传中心负责扶贫工作宣传与报道；党群工作部负责扶贫帮困、捐资助学等工作；枢纽管理局负责三峡坝区周边及省内定点扶贫县扶贫工作外，还负责国家级定点扶贫县扶贫工程项目的技术咨询、服务等工作；长江电力、长投公司配合总公司扶贫工作进行相关辅助性工作。明确中国三峡总公司定点扶贫工作思路是：“以智力帮扶为主，项目帮扶为辅；人才帮扶、教育帮扶、送温暖活动等多种形式相结合”。

　　【定点扶贫工作措施】  在实践工作中，中国三峡总公司不断摸索扶贫工作思路和方法，适时提出做好扶贫工作“五个结合”：即将挂职干部挂职、开展调查研究与总公司领导调研和双方互访结合起来；将年度扶贫工作与中长期扶贫工作结合起来；将年度与年度之间挂职干部轮换结合起来；将扶贫开发与环境保护结合起来；将重点扶贫工作与面上扶贫工作结合起来。明确扶贫工作要充分利用现有资源，从教育、卫生、饮水、基础设施建设和环境保护为切入点，参与帮助定点扶贫县遴选扶贫项目，确定扶贫项目和扶贫资金额度，积极开展工程技术咨询、项目审核、组织施工等工作；对扶贫资金实行专款专用，资金跟着项目走，加强项目实施全过程控制，确保扶贫开发整体效益。

　　【扶贫工作（目标）范围】  一是项目扶贫：帮助巫山、奉节建设人畜饮水工程和建立卫生院（所）、工路（桥）、江岸护坡等，以及有规划的系统开展妇女健康普查和医治工作；二是教育帮扶：帮助国家扶贫开发工作重点县改善边远乡村中、小学办学条件或援建希望小学，配备基本教学设施，为品学兼优的困难学生提供捐助，帮助他们完成学业；三是人才帮扶：以挂职干部为纽带，加强与地方政府的沟通与联系，定期互访，落实好中国三峡总公司年度扶贫任务，加强农村劳动力技能培训和培训基地建设；四是送温暖活动：号召广大员工为贫困户捐款捐物，集资帮助困难学生完成学业，为学校提供相应教学设施等。7年来，中国三峡总公司扶贫工作在国家扶贫开发工作重点县产生了良好的社会影响，受到当地老百姓的广泛拥护和欢迎。截至2008年10月，中国三峡总公司完成国家级定点扶贫项目资金2652.23万元。

　　【扶贫项目资金投入】  2002年投入扶贫资金90万元。巫山、奉节各45万元，完成项目：巫山三溪乡人畜饮水工程一个（25万元）、江岸危岩滑坡体望峡小学搬迁及救助100名贫困学生求学（20万元）；奉节长凼乡小学教室排危修缮（45万元）。

　　2003年投入扶贫资金100万元。巫山、奉节各50万元，完成项目：巫上县高级中学教学楼（50万元）；奉节尖角乡竹林村人畜饮水工程（46万元）、双店乡中心小学教室排危修缮及援助贫困学生入学（4万元）。

　　2004年投入扶贫资金110万元。巫山、奉节各55万元，完成项目：巫山红曹村小学、龙早村小学教室排危修缮（55万元）；奉节金盆小学教学楼、宿舍楼新建（55万元，此学校是中国三峡总公司全资新建“交钥匙工程”）。

　　2005年投入扶贫资金240万元。巫山、奉节各120万元，完成项目：巫山当阳乡平定村小学、龙早村小学、老树根小学和平河乡郎子村小学危房改造修建（120万元）；奉节金盆小学主教学楼再建工程（120万元）。

　　2006年，中国三峡总公司加大扶贫工作力度，投入扶贫资金303.6万元。 巫山县158.6万元。其中妇女健康普查项目26.2万元，大溪镇军营小学、福田镇下田小学、龙溪镇老鸦村小学、笃坪乡中心小学教室排危修缮104.1万元，建平乡柳坪村饮水工程28.3万元；奉节县145万元。其中妇女健康普查33万元，永乐镇三义小学、冯坪乡南津小学教室排危修缮50万元，大树镇梅子村、岩湾乡卫生站援建12万，金盆小学防护坡（后续）工程50万元。

　　2007年，中国三峡总公司进一步加大扶贫力度，投入扶贫资金908.87万元。巫山县750.87万元。其中妇女健康普查项目57万元，按照县规划，新建职业教育中心，中国三峡总公司承建该中心科技图书楼主体工程693.87万元，(总公司投资1000万元，分两年实施)；奉节县158万元。其中妇女健康普查58万元，竹园希望小学修缮50万元、岩湾乡卫生院扩建35万元、安坪乡龙潭河连心桥15万元。此外，中国三峡总公司出资100万元与全国妇联联合开展“三峡库区妇女手牵手”活动。

　　2008年，中国三峡总公司根据2县实际需求，投入扶贫资金517.991万元。巫山360.99万元。其中妇女健康普查54.49万元,职业教育中心驾修专业教学楼、实训基地及相关设备配置306.5万元；奉节157万元。其中妇女健康普查57万元，鹤峰乡卫生院改扩建40万元、平安乡双店场镇饮水工程30万元、诗城路小学田径场新建20万元、劳动力培训10万元。根据国家扶贫开发工作重点县贫困大学生放假后开学举债入学的现状，中国三峡总公司工会还从职工捐款中支出3.5万元，资助奉节县10名困难大学生入学。

　　【妇女健康普查】  2005年，中国三峡总公司针对2县医疗卫生经费严重不足，广大农村妇女承担繁重家庭劳动，自身健康、保健意识差，因病致贫、因病返贫现象突出的现状，另列专项资金40万元（2县各20万元），帮助县妇联开展“妇女健康普查活动”试点。这是中国三峡总公司首次在国家扶贫开发工作重点县开展妇女健康普查工作，消息传出，广大妇女奔走相告，群情振奋，场面热烈。在普查过程中，很多妇女都是第一次接受健康体检。

　　中国三峡总公司在听取2县妇联、妇幼保健院领导普查工作汇报后，当即决定把这一惠及弱势群体、关乎千家万户，深受广大农村妇女欢迎的活动作为中国三峡总公司系统扶贫项目，要求2县制定三至五年普查规划，配备必备的妇科检测仪器，力争三至五年时间，使两县90％以上的育龄妇女均进行一次健康体检，并对患重病困难户提供免费治疗经费和救助。

　　截至2008年10月，中国三峡总公司已累计出资321.69万元：巫山153.69万元。在当地政府配合下，完成2县25个乡镇321316名妇女健康普查工作。查出患有妇科疾病人数257052人，免费治疗人数205641人，对癌症等重症患者提供1500元的补助实施免费手术治疗。普查期间，中国三峡总公司挂职干部和当地妇联干部及妇幼医务人员不辞辛苦，深入现场，开展妇女健康检查及保健知识咨询服务，向她们讲解合理健康保健知识，提出健康保健建议，鼓励患病妇女积极对抗病魔，重燃生活信心。

　　【“献爱心、捐资助学”活动】  中国三峡总公司工会积极开展“献爱心、捐资助学”活动，职工捐款13.7万元，其中10万元帮助贫困生200名（巫山100名、奉节100名）继续上学；3.7万元帮助考入重点大学的7名贫困生圆了大学梦。此外，还捐赠桌椅、书籍、电脑、电视等价值20万元的教学设备。

　　【抗震救灾扶贫】  2008年5月12日，四川汶川发生里氏7.8级地震，鉴于此次地震给当地学校造成的人员伤亡，中国三峡总公司于5月19日向巫山、奉节2县人民政府致函，对中国三峡总公司历年出资，由地方政府建设的16所学校（巫山11所、奉节5所）进行一次安全隐患排查。要求地方政府指定有资质的鉴定部门组织排查，排查评估认定存在安全隐患的学校，地方政府提出具体修缮方案，由中国三峡总公司出资224.57万元对相关学校进行防危加固，以确保学校的长期安全使用。此项工程已于8月底完成，保证了学生正常开学。地方政府深有感触地说：中国三峡总公司行动比我们快，考虑事情比我们周到，真正体现了以人为本。

　　【干部挂职扶贫】  2002年至2008年，中国三峡总公司派驻巫山、奉节挂职干部五批次，共10人；分管副总经理及相关二级部门负责人到巫山、奉节进行实地考察调研5批次，共15人。为减轻国家扶贫开发工作重点县行政开支，中国三峡总公司给巫山、奉节每名挂职干部每年办公经费2万元，用于中国三峡总公司派出挂职干部开展扶贫调研等工作支出，同时，还为挂职干部订阅扶贫工作刊物一份。

　　选派挂职干部到巫山、奉节两县挂职，适时有效地开展扶贫（帮扶）工作。2002年至2008年，中国三峡总公司每年召开一、二次扶贫工作会议，听取挂职干部和相关部门扶贫工作汇报，研究制定扶贫（帮扶）工作计划，审定扶贫项目和扶贫资金额度，使中国三峡总公司扶贫工作机制日臻完善，扶贫工作力度逐年加大。同时，每年12月份将全年定点扶贫工作总结和挂职干部工作情况，按上级要求及时上报国务院扶贫开发领导小组办公室。

　　【基础设施建设扶贫】  2002年，湖北省委、省政府办公厅下文，明确湖北省秭归、巴东为中国三峡总公司省级定点扶贫县。截止2008年10月，中国三峡总公司共投入资金653万元。帮扶两县项目：工路建设、排污口改线工程、三峡中学教学楼新建、医院设备更新、科技楼新建、防暴雨灾害等。2006年，宜昌市委、市政府办公室来文，明确秭归县茅坪镇建东村为中国三峡总公司“社会主义新农村建设”企业帮扶试点村，截止2008年10月，中国三峡总公司投入资金360万元。帮扶项目：建东村文化旅游中心。

　　【对口支援扶贫】  2005年，中央组织部下发文件，明确中国三峡总公司与新疆和田地区皮山县为对口支援关系单位。截至2008年4月，中国三峡总公司投入资金1288.8万元。帮扶项目：新建三峡幼儿园、新建三峡影剧院、县村委会阵地建设、捐赠电视机8000台（折合人民币464万元）。

　　国家授权中国三峡总公司滚动开发金沙江干流水力资源，建设溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4个梯形电站。作为以大型水电开发为主的中央企业，中国三峡总公司在深刻理解科学发展观内涵的基础上，创造性地提出了“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的“四个一”水电开发理念。明确提出在水电开发中，要把握4个重点：一是围绕主业，实现社会效益、经济效益在内的综合效益最大化；二是关注三峡工程坝区及金沙江梯级电站开发建设周边利益相关者；三是保护环境，节约资源，做好节能减排工作；四是继续做好定点扶贫、对口支援和参与社会公益事业及社会救助等工作。

　　2007年，中国三峡总公司将扶贫工作组调整成立为中国三峡总公司履行社会责任领导小组，总经理李永安任组长，三位相关副总经理任副组长，成员由相关二级部门负责人组成，下设办公室，把定点扶贫、对口支援参与社会公益事业及社会救助等实行统一归口管理，定点扶贫、对口支援管理工作提到重要议事日程，提升到一个新的高度。

　　2005年和2006年，溪洛渡、向家坝2座水电站分别开工建设。2座电站地处四川、云南2省交界，涉及贫困县6个，均属不发达地区，特别是基础教育，没有完成国家“两基”攻坚计划，当地学龄儿童失学、缀学严重、教育设施匮乏。尽管6县均不属于中国三峡总公司定点扶贫范围，中国三峡总公司根据总体扶贫思路和“四个一”水电开发理念，投入近千万元用于溪洛渡、向家坝水电站周边6县部分学校基础设施建设。

　　(中国长江三峡工程开发总公司)