招商局集团有限公司定点扶贫

　　【概况】  招商局集团(以下简称“集团”)是中央直接管理的国有重要骨干企业，被列为香港4大中资企业之一，业务主要集中于交通(港口、公路、能源运输及物流)、金融(银行、证券、基金、保险)、房地产等三大核心产业，主要分布于香港、内地、东南亚等极具活力和潜力的新兴市场。2004～2007年招商局连续4年被国务院国资委评为A级中央企业。2007年被国务院国资委授予第一任期 “业绩优秀企业”称号。

　　自2002年以来，集团贯彻落实国务院扶贫开发领导小组等六部委关于定点扶贫工作的要求，高度重视并积极参与定点帮扶贵州省威宁县的扶贫开发工作，经过几年的努力，取得显著成效。

　　根据国务院扶贫开发领导小组《关于进一步做好中央、国家机关各部门和各有关单位定点扶贫工作的意见》有关部署，集团于2003年4月成立了扶贫工作领导小组，集团分管副总裁担任组长，有关职能部门、集团内地下属单位的领导任成员。领导小组下设办公室，具体负责和威宁县的日常联系。

　　根据工作需要和扶贫工作的不断深入，2008年集团对扶贫工作领导小组进一步调整充实，将更多的内地下属一级公司纳入领导小组成员单位中，不断加强领导力量。

　　每年年底，集团都认真总结定点扶贫主要工作、取得的成效、存在的问题以及建议，并及时上报国务院扶贫办，确保上级机关及时掌握集团开展定点扶贫的详细情况并给予指导。

　　【扶贫调研】  集团扶贫工作领导小组成立后，立即组织人员赴贵州威宁调研，在此基础上确定了工作方向、原则等。

1. 扶贫工作的重点。以整村推进扶贫开发规划为切入点，改善贫困地区基本生产生活条件；以贫困地区劳动力培训转移为切入点，提高贫困人口综合素质；以扶持贫困龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加农民收入；开展教育奖励、资助工作，做好当地脱贫的基础工作。

2. 扶贫工作的基本原则。立足长远，按照国务院扶贫办和国资委有关要求把扶贫工作做好；在扶贫工作中，把扶贫工作与项目开发商行为明确分离开来。当前主要开展单纯的扶贫工作；开展适当的整村扶贫及劳务培训工作；整村扶贫项目启动后，继续探讨合适的扶贫项目。

3. 确定启动项目。根据集团实际和威宁县现状确立4大扶贫启动项目：教育奖励资助项目、整村扶贫建设项目、劳务输出项目和旅游开发项目。

4. 对扶贫工作的宣传进行了部署。利用集团的网站、报纸、电视台等媒体在集团范围内对扶贫工作进行适当宣传；在以集团出资扶贫为主的情况下，号召集团员工进行适当募捐；组织员工到威宁旅游，组织集团摄影协会到威宁采风，扩大集团扶贫工作的影响力度。

　　2004年以来，集团每年都由扶贫领导小组领导带队到威宁调研。特别是2005年5月，集团党委书记、董事长秦晓亲自到威宁实地考察，听取了威宁县关于威宁县经济及社会发展状况的介绍，先后走访了两个乡镇，了解对口扶贫项目实施情况。在到达威宁前，秦晓董事长还在贵阳与贵州省省长石秀诗、副省长禄智明等就对口扶贫工作交换了意见。

　　【干部挂职扶贫】  根据国务院扶贫办、国资委等关于扶贫工作的要求，集团自2004年至今，已先后派出了3人前往威宁县挂职任副县长。

　　为加强对帮扶干部的管理工作，集团制定了《帮扶干部管理暂行办法》，对帮扶干部的工作职责，帮扶干部的选派范围、条件和程序，以及帮扶干部在任职期间的待遇等问题进行了明确和规范。

　　几年来，集团派出挂职干部都能与当地干部群众达成一片，每任干部都走遍了威宁县的30多个乡镇，深入贫困乡村调查研究，对威宁县的社会经济发展、自然资源和历史地理等状况进行深入的考察，对集团在威宁的帮扶项目进行跟进，分别向集团提交了《威宁县概况》、《扶贫工作建议》、《扶贫项目实施情况的报告》、《对个别扶贫项目调整的建议》等报告和建议等。坚持选派挂职干部，达到了加强扶贫工作和培养锻炼干部的双重目的。

　　在《招商局集团定点扶贫威宁工作计划》的框架下，根据威宁县扶贫办对每年的扶贫建议方案，挂职副县长经过实地考察提出修改意见，然后报集团批准，作为下一年度的具体扶贫计划予以实施。

　　【整村推进帮扶项目】  2005年，集团迅速启动了整村扶贫建设项目。当年出资帮扶修建村级公路等5个项目。5个项目受益人口多，效果明显，总投资144万元，招商局帮扶107万元。随后每年集团都出资帮扶6-8个整村推进项目，截至08年总帮扶项目已达26个，投入帮扶资金638万元。

　　2005～2008年“整村推进”帮扶项目统计表（资金单位：万元）

 

 

 

 

序号	项  目	数 量	总投资	招商局出资
1	村级学校建设	17所	463	462
2	村级学校附属工程	1处	12	12
3	村级公路	4条	117	86
4	桥梁	2座	20	20
5	人饮工程	2处	55	52
6	追加学校工程款		6	6
	合计		673	638

　　为便于扶贫项目的顺利进行，管理、使用好集团扶贫资金，集团专门设立了贵州扶贫专项账户。根据整村推进工程进度，分期分批向威宁拨款。

　　【扶贫教育基金捐助】  为体现全体招商人的爱心，集团动员全体员工参加扶贫工作。2005年4月，集团向全体员工发出了《关于设立扶贫教育基金，向威宁县贫困师生捐款的倡议》，号召大家一起行动，踊跃捐款。此后每年集团都号召全体员工捐款，不断补充扶贫教育基金。集团计划教育奖励、资助项目共实施10年，每年投入20万元，共200万元。

　　教育奖励、资助项目内容包括：一是每年出资奖励优秀教师、班主任和教育工作者100名，人均奖金600元；二是每年出资6万元资助贫困大学生30名，每名学生每年2000元；三是每年出资8万元，资助100-300名中学生。

　　截至2007年底，已经奖励优秀教师等300名，资助贫困大学生90名和中学生600名，资助总金额已达60万元。

　　【劳务输出项目实施】  从贫困地区向沿海发达地区输出青壮年劳动力，既可以改善当地群众收入，又可以改变人的观念。2004年底，招商局物业和招商局国际所属的码头公司等在招聘工人时都优先录用威宁劳务公司输出的劳务工。2005年有40余名保安员和码头工人到深圳招商局属下公司上岗工作。

　　2007年，集团和威宁县一起加快了推进劳务输出工作的步伐，招商局漳州开发区先后为开发区的企业完成两批工人招聘计划，共招收工人131人，为威宁历史上首次大规模劳动力输出项目。此次输出的优秀人员，在厂方免费提供吃住的条件下，月平均工资1500元，最高的月收入已达2600多元。

　　劳务输出项目的实施为对口就业扶贫搭建了一个很好的工作平台，为进一步开展就业扶贫工作进行了有益的探索。

　　【对外招商引资】  威宁县地处川滇黔金三角核心地带，地质地貌和气候条件独特，旅游资源丰富。为配合威宁县的旅游开发战略，集团扶贫工作领导小组先后组织下属企业员工和工会主席等60人以及深圳市各大旅行社20多位领导赴威宁实地考察，并向驻港中资旅游公司推荐威宁的旅游项目。

　　2005年6月上旬，威宁县组团到深圳开展宣传推介暨招商引资经贸洽谈活动，集团从宣传报道、布置会场、提供车辆及经费等方面给予全面协助。

　　【自然灾害捐款】  2003年11月，威宁县玉龙乡在四天之内连续发生三次地震，房屋倒塌、震裂现象较为严重，集团出资20万元支援受灾群众建房；2008年初，威宁县遭受冰雪灾害，集团资助50万元。几年来，集团通过多种形式帮扶威宁县，投入各类资金已达800多万元，得到当地政府和群众的一致好评。

　　(招商局集团)