厦门市—甘肃省临夏回族自治州东西扶贫协作

　　【概述】  2010年，厦门市学习十七届四中全会的精神，按照中央、省确立的东西扶贫协作工作方针、政策，以科学的发展观贯穿整个东西扶贫协作工作，取得了一定的成效。

　　厦门市委市政府历来重视东西扶贫工作，将开展东西扶贫协作工作作为立足全国大局、统筹区域发展的重大政治责任。市委常委会和市政府常务会把东西扶贫工作提到重要的议事日程。一是为了保证东西扶贫协作工作顺利开展，召开市政府常务会专题研究东西扶贫工作，召开市委常委会专题确定东西扶贫协作工作相关事项，以确保这项工作始终在市委市政府的正确领导下顺利开展；二是对各项帮扶资金的进行合理安排。厦门市在承担东西扶贫任务单位中是财政收入较少的行政单位。虽然特区建设百废待兴，财政较为紧张。但是在市委市政府高度重视下，2010年度共安排对口帮扶资金1120万元，满足了重庆、甘肃省临夏回族自治州对口帮扶工作的需要；三是对口帮扶项目上会研究。对较大的项目市委常委会、市政府常务会做了专题研究、审核，确保项目的可行性；四是对口帮扶任务结对分工明确。市领导考虑到国家和省下达给厦门市对口帮扶任务越来越重，地区越来越多等具体情况，召开全市对口支援工作会议，将对口支援地区的任务分解下达到各区，调动方方面面的积极性，为厦门市进一步开展对口帮扶构筑了工作框架；五是根据国家开发式扶贫的精神，确定今后厦门市对口支援工作要与西部大开发扩大内需相结合，使对口帮扶成为厦门市扩展投资腹地、扩大内需、参与西部大开发的排头兵。

　　【扶贫考察】  2010年6月18日，国务院扶贫办下达《关于调整厦门市东西扶贫协作工作任务的通知》（国开发〔2010〕2号，以下简称《通知》），明确安排厦门市对口帮扶甘肃省临夏回族自治州，开展东西扶贫协作，厦门市不再承担对口帮扶重庆市的东西扶贫协作任务。厦门市委市政府高度重视，市委市政府主要领导作了批示。根据市委、市政府主要领导的有关批示精神，厦门市启动了对口帮扶甘肃省临夏回族自治州工作。

　　7月20日～24日，厦门市对口办领导率市对口办工作人员前往甘肃省、临夏回族自治州就东西扶贫对口帮扶工作进行实地考察调研和工作磋商。厦门对口办人员与临夏州党委政府有关领导进行座谈，座谈会上，临夏州委常委、常务副州长戴超介绍了临夏回族自治州基本情况，州委书记冉万祥就社会发展和开展对口帮扶东西扶贫合作提出了工作需求和打算；厦门对口办常务副主任、经济发展局副局长许青松和甘肃扶贫办主任沙拜茨力分别在会上谈了体会和想法，临夏州在临的州领导和23个部门领导参加了座谈会。厦门对口办人员先后实地考察了临夏回族自治州东乡族回族自治县、和政县、永靖县等的贫困农户，以及临夏州所在地临夏市的城市规划和产业布局等。

　　【扶贫工作会议】  2010年8月19日～22日，临夏州副州长赵维国率团来厦门对接工作，厦门市副市长叶重耕会见了临夏州政府代表团一行，并与副州长赵维国进行了工作磋商。在此期间，甘肃省扶贫办和临夏州扶贫办也多次与厦门市对口办进行工作研究，双方主要就对口帮扶开展东西扶贫协作工作协议和主要工作进行了多次磋商。

　　10月16日，市长刘赐贵主持召开市长办公会，原则通过了厦门市对口帮扶甘肃临夏回族自治州开展东西扶贫协作工作协议。同时厦门市各有关部门筹备了临夏州党政代表团访厦的各项准备工作。

　　由于下半年才承接对口帮扶临夏的任务，原预算2010年没有安排这方面资金，经协调从其他方面调整200万元用于2010年对口帮扶临夏自治州，具体项目已和临夏方面商洽。

　　【扶贫项目】  2010年，厦门市对口帮扶重庆市万州区，共安排了6个扶贫项目，帮扶资金600 万元，根据黔江区和武隆县的具体情况，这些项目主要是扶持扶贫龙头企业、改善乡村道路、劳动力转移等；结合重庆市万州区工业园区初步形成、具有西南港口优势的特点，厦门市坚持以培育受援方招商引资发展经济的能力为着力点，把有限的援助资金效益最大化，建设移民就业基地，并帮助引进有规模、有效益的企业入驻，实现产业结构的升级。

　　为帮助万州招商引资树立良好的投资环境，提升万州引进外来生产型企业的竞争力；为解决库区产业空心化、移民安置和库区稳定，提供大量的就业岗位；为帮助万州工业园区提高吸引力和竞争力，增强园区招商引资实效，夯实园区融资平台，拓宽园区融资渠道，加强园区环境保护建设，扩展厦门市企业投资渠道，实现经济双赢。厦门市自2009年起，集中资金连续3年投入1200万元援建移民就业基地标准厂房1.2万平方米，搭建招商引资平台，吸引更多的厦门企业落户万州，推动万州工业发展，增加万州、黔江、武隆贫困人口就业机会。2010年，已投入400万元援建资金。

　　为了使厦门市企业更好地落户万州，厦门市与万州区协商，厦门企业入驻厦门市捐赠的厂房免交厂房租金，但企业需安排一定数量贫困人口就业。2010年，厂房正抓紧建设，项目建成后将加快万州产业发展步伐，壮大万州经济总量，帮助万州增加就业岗位，促进贫困人口就业，加快致富步伐。

　　针对重庆武隆县山多地少，贫困人口致富难度大的特点，武隆县将旅游业作为支柱产业，带动贫困人口致富。厦门市委市政府予以全力支持，着力推动武隆县和厦门市旅游业共同发展。在双方政府的扶持下，武隆县的旅游产业得到了迅速发展。

　　【产业化扶贫】  在厦门、重庆两地政府强力引导下，厦门企业在重庆落户越来越多。在厦门市对口办的推动下厦门市吉田投资控股（厦门）有限公司计划总投资16亿元建设占地1000亩的重庆渝东吉田万州国际商贸物流产业园项目已正式注册落户万州，目前已在万州成立了万州港保税仓，目前到位资金2000余万元，该项目将打造库区一流现代化物流中心，拉动万州第一、二、三产业快速发展，同时可以大量安置贫困人口就业致富。