友成企业家扶贫基金会社会扶贫

　　【概述】  友成企业家扶贫基金会(以下简称“友成”)创立伊始就将自己定位在致力于成为“新公益”的探索者、倡导者、催化者和合作者；探索中国公益领域的创新之路，推动社会公正和谐发展为目标，以发现和支持“新公益”领袖人才，推动建立跨界合作网络和平台为使命。通过在资源、服务内容、服务递送渠道三个层面的创新，建立一个推动公益可持续发展的支持性环境。

　　2010年，友成发展形成了5大业务中心、7个新公益平台，逐步在相关公益领域培育和孵化若干个理念与价值统一、战略定位相互匹配、管理运作相对独立、具有可持续发展能力和行业性支持能力的新公益平台，通过构建中国公益领域的中间层，向基层的草根组织提供其迫切需要的资源支持和能力建设服务。这些平台包括：友成社会创新支持中心、友成志愿者支持中心、友成小额信贷支持中心、友成民间灾害应对支持中心、友成大学（筹）、新公益嘉年华、北京友成资产管理有限公司。

1. 社会创新支持中心。通过建立跨界合作的可持续发展机制与平台，探索和培育社会创新模式，发现和支持具有社会企业家精神的新公益人才。创新中心专注于支持社会创新的长远发展，通过培育具有内在造血机制的社会企业，为提升金字塔底部人群的生存质量提供创新的解决方案，并推动建立社会投资在中国的行业标准。

2. 友成志愿者支持中心。是志愿者和志愿者组织的支持平台，是友成扶贫志愿者行动计划的执行机构。志愿者支持中心的核心使命是友成志愿者驿站网络的构建与支持。

　　友成志愿者驿站是建立在以贫困地区为主的城乡地区的社会资源协调平台；是由友成志愿者支持中心派出的专职志愿者管理和运行的志愿者服务站；是发现和支持“新公益”领袖的实践基地和社会企业家的孵化器。友成志愿者驿站的核心功能是：通过与当地社会各界合作，发动和组织各种志愿服务力量，为城乡贫困社区建设提供包括人力资源支持、公益物流渠道开发、信息共享平台建设等服务。

3.小额信贷支持中心。是友成搭建的一个制度化、规模化的小额信贷支持平台，衔接资金与贫困对象，研发符合中国国情的小额信贷信息管理平台，并运用批发贷款或其他的方式，以帮助农村小额金融机构发展。2010年5月，友成基金会、友成资产管理公司、吉立富投资咨询（上海）有限公司、上海复星创业投资管理有限公司、格莱珉基金会共同作为发起人出资成立了 “友成普融信息咨询有限责任公司” （简称“友成普融”）。

4. 友成民间灾害应对支持中心。是友成独立设计、开发和孵化的民间灾害管理平台。中心的目标是用创新的理念，建立社区主导的灾害管理服务体系。中心以防灾减灾教育和灾害管理体系建设为切入点，支持社区公益组织成长，从而降低灾害对社区居民的整体影响。

5.“友成大学”（筹）。是由友成基金会发起的创新型教育与社会发展研究机构，通过整合各方资源，建设无围墙教学和研究体系，促进跨界合作，为政府、企业与社会培养社会创新人才，建立公益发展的研究智库，以导师指导的基层实践作为主要教育方式，提供传统大学无法提供的全人素质教育。友成大学（筹）校长由友成基金会常务副理事长、经济学家汤敏博士出任。

6. “新公益嘉年华”。是推动社会创新的倡导性平台。它以嘉年华这种大众喜闻乐见、极具激情活力的组织形式为载体，通过两年一度的各种主题论坛、展览、演出、发布、市场等创新型互动活动形式，搭建社会创新的策略、思想、机构与人才的国际交流和推广平台。该项目以国内外优秀的企业公民、政府部门、学术机构及民间组织、媒体等为参与主体，形成依托跨部门、跨地域和跨领域的创新氛围，争取社会各界的响应和参与，让社会创新的理念在更广阔的范围内得到认同。

7. 北京友成资产管理有限公司。成立于2007年6月11日，是我国公益组织中第一家正式挂牌开业的专业资产管理公司。公司宗旨为：借鉴发达国家公益组织成功的运营管理经验，依靠专业化投资管理的优势，专注于支持公益组织的长远发展，以达到提高基金会运营管理效率、培养基金会生存发展内在造血机制的目的。公司以专业资产管理实现基金会资产保值增值效益的最大化，为探索我国公益组织长远发展的运营模式进行有益尝试。

　　2010年，友成基金会的社会扶贫工作主要围绕着四方面展开：深化“扶贫志愿者行动计划”、实验农村金融服务的有效支持体系、组织实施灾害紧急救援与灾后重建及研发民间灾害应对体系、研究倡导新公益理念。

　　【友成志愿者驿站】  2010年通过建立志愿者驿站网络，旨在形成全国性公益物流渠道和资源整合平台、建立扶贫志愿服务支持体系、发现并培育扶贫志愿者领袖、开发并支持扶贫志愿服务项目。截至2010年底，共在全国6省建立了14家志愿者驿站，分别为四川的阿坝、绵竹、巴中、仪陇和彭州驿站，广西的隆安和南宁驿站、河北的围场和滦平驿站、湖北的建始驿站，青海的西宁驿站，云南的昆明驿站、内蒙古的呼和浩特驿站以及北京的两村工程驿站。其中，2010年共招募68名友成长期志愿者，动员和组织短期志愿者500多人，并通过志愿者为贫困地区和灾区筹集物资近1000万元，提供直接志愿服务1万多小时。

　　2010年度友成各驿站共启动11个新的志愿服务项目，友成投入项目资金总额60余万元，各驿站自筹及合作方投入资金达到300多万元。项目领域包括教育、乡村社区建设、救灾、农村金融、农民合作发展、医疗和信息化扶贫志愿服务等各个领域，直接服务目标人群6万余人次。

　　2010年上半年，志愿者中心通过西南抗旱和青海玉树抗震两次重大灾难的救助检验了志愿者驿站网络实施主题项目的机制和能力。其中西南抗旱出动和动员来自广西、重庆、贵州、河北、北京的志愿者共320人，累计志愿服务时间8010小时；在短短44天里，完成旱区储水柜建设安装127个，完成106个水柜的实施建设，直接增加780吨的饮用水储备能力，直接受益人数为22906人。在西南抗旱的同时，中心又紧急调派2名骨干志愿者参加了青海玉树抗震工作，先后为中国国际救援队提供生活物资支持、为州县两级扶贫系统捐赠7辆工作用车。并在西宁成立了志愿者驿站，复制汶川经验，建立社会资源协调平台，实现民间组织与政府互动的机制。

　　2010年，志愿者中心对友成志愿者直接开展了4次能力建设活动，参与人数135人；并选送和支持30名志愿者参与各种能力建设培训；整理完善了一整套中心及志愿者管理体系并完成4个最佳实践案例的撰写，为相关模式推广进行了前期梳理。中心同各驿站参与主办了新公益嘉年华之“志愿服务与社会创新”分论坛、“2010年中国志愿服务博览会（志博会）”活动，倡导2011年为中国志愿者年。

　　随着中心及各驿站不断发展，国务院扶贫办、英国海外志愿服务社（VSO）、英国聚贤社基金会（LQF）、国内专家学者等20家机构同中心及各驿站形成了合作关系，共同为全国公益物流平台搭建深入社区的畅通渠道。

　　2010年，各志愿者驿站工作情况如下：

　　友成南宁志愿者驿站。友成南宁志愿者驿站于2010年1月8日在广西南宁成立。2010年核心工作围绕实施开展“常青义教”项目试点工作展开。该项目实验点为全国重点贫困县广西河池市巴马瑶族自治县甲篆中学；2010年共组织了7批退休教师志愿者63人次到甲篆中学支教。同时，还组织南宁市示范性中学17位在职高中教师到巴马县进行教育教学活动交流；帮助贫困学校进行一些必需的基础建设，教学设施的添置，对生活困难的贫困学生进行资助；组织退休教师志愿者参加《常青义教项目操作手册》的编写工作。

　　2010年的试点支教活动，使甲篆中学教职员工42人和565名学生直接受益，取得了良好的效果：学校管理逐步走向规范化；教师教学教研能力不断增强；学生的综合素质有了明显提高；试点学校的应试成绩从全县倒数第二名成为了正数第四名；同时该项目远程教育覆盖巴马县5所中小学，直接受益老师230多人，当地政府、企业、社会各界人士高度关注。

　　友成仪陇志愿者驿站。友成仪陇志愿者驿站自2010年1月13日正式建站以来，一直定位于培养愿有志于农村发展的青年人，学习以人为本的农村扶贫与可持续发展的相关理论，以可持续的互助金融服务为核心，系统掌握服务农村社区的有效的工作方法，为推动农村社会转型和可持续发展培养社区组织、服务人才。

　　友成西宁志愿者驿站。友成西宁志愿者驿站于2010年7月建成，在玉树地震救灾过程中发挥了重大的作用，成为协调当地政府和NGO组织的协作平台。驿站共有志愿者5名，涌现出俄金曲桑等优秀的志愿者。

　　友成阿坝志愿者驿站。在驿站这个舞台上，志愿者的个人能力得到锻炼和提升。阿坝驿站截至2010年底，已有卓玛、何玉萍、马朝羽等多位志愿者走上了公务员或事业单位的工作岗位。不仅为志愿者个人发展提供了上升空间，还为政府和社会提供了优秀人才。

　　友成彭州志愿者驿站。友成彭州志愿者驿站成立于2009年12月25日，位于四川省彭州市通济镇大坪村，是在友成基金会的支持下，由北京地球村实施的嵌入型驿站。现已经完成了以乐和治理、乐和生计、乐和保健、乐和教育、乐和人居为主要内容的灾后重建可持续乡村建设。截至2010年底，正在探索一条以生态旅游为载体的社会企业转型之路，包括乡村社区文化建设、乡村生态环境治理、村民生计教育培训、旅游市场开发等。

　　友成巴中志愿者驿站。友成巴中驿站是友成基金会在巴中建立的一个提供志愿服务的平台，是“友成扶贫志愿者行动计划”项目的组成部分，依托友成的扶贫优势和资源平台，通过有组织的志愿服务活动和系统的项目实践，推动贫困地区巴中的社会经济发展。主要业务范围是扶贫、教育、救灾。2010年，巴中驿站的主要工作包括：一是实施真爱梦想项目。截至2010年12月，共建成梦想中心2所，梦想书屋3所，软硬件投入26万元，直接受益人群1800余人，间接受益人群800余人。二是友成通江县陈河乡抗洪救灾。通江县陈河乡“7•24”特大地质灾害发生后，友成巴中驿站志愿者在短短的十多天内，募集19万元救灾物资，分装成1000个“友成爱心箱”紧急发往陈河灾区。整个赈灾行动共支出人民币20.43万元。友成志愿者驿站还在巴中市扶贫办、通江县扶贫办、通江县应急办的支持下，邀同巴中新闻网、巴中经济频道等媒体朋友载陈河开展社区减灾防灾培训，直接受益人群3942人，间接受益人群1.36万人，组织和动员项目参与者72人。三是巴州区兴隆场乡北斗村定点帮扶计划。在项目开展的2个月内，协调整合内外部资源2.26万元，帮扶北斗村中心校，开展社区群众文娱活动等，组织和动员了项目参与者74人，直接受益人群125人，间接受益人群650人。

　　【友成小额信贷扶贫】  友成小额信贷支持平台的主要目标有三点：一是盘活现有小额信贷机构的放贷资金流量，彻底改变“放贷—收款—放贷”的圈内循环，打破小额信贷机构只能用回收的款项继续放贷的限制；二是放大现有小额信贷机构的放贷资金存量，打破小额贷款机构只能靠捐赠及批发贷款才能存活及发展的限制；三是构建可持续、可再生、可复制的商业化小额信贷模式，探索和发展一条行之有效的农村金融模式并向全国推广，造福全国贫困地区的农民。

　　2010年，友成普融信息咨询有限责任公司（简称友成普融）正式注册成立。友成普融定位于国内第一家为农村金融业务提供服务、致力于改善农村扶贫现状的社会企业。友成普融不以财务效益为经营目标，而是以社会贫困的改善和农村生活水平的提高等社会效益为最高经营目标。友成普融致力于设计和探索一个立体的、全方位的、普惠式的金融的、小额信贷行业的综合解决方案！具体操作方式是信托加上担保，通过委托贷款、信贷资产转让、小额信贷机构运营成本贷款等金融产品和服务，实现小额信贷机构可持续发展的目标。

1. 借新公益嘉年华，牵手格莱珉与小额信贷机构。2010年9月15日，由友成普融承办的新公益嘉年华主题论坛之“扶贫与农村金融的结合与创新”分论坛顺利召开。中国社会科学院农村发展研究所副所长、“中国小额信贷之父”杜晓山先生，人民银行研究局副局长汪小亚女士、格莱珉基金会总裁Alax Counts先生、格莱珉基金会亚太区总裁Jennifer Meeham女士、中国国际扶贫中心总顾问Salehuddin Ahmed先生、银监会合作金融机构监管部邢桂君先生、国家开发银行评审三局新农村处处长李恩勇先生、基层小额信贷机构代表四川仪陇乡村发展协会秘书长高向军女士，均作了精彩的发言和讨论。

　　在此次论坛上，友成基金会与格莱珉基金会签订战略合作框架协议，友成普融同陕西西乡妇女可持续发展协会、陕西蒲城妇女发展协会、四川仪陇乡村发展协会三家小额信贷机构签订了合作意向书，承诺为上述3家小额信贷机构各提供一个100万元的信托产品支持小额信贷机构更好地为贫困农户服务。

2. 建信息管理系统，推进与格莱珉基金会的合作。小额信贷机构信息管理系统（MIFOS）的推进是友成同格莱珉基金会的合作的重要内容之一。下半年，友成与格莱珉基金会确定了MIFOS的服务商——昆山吉立富，并已在内蒙古赤峰市昭乌达妇女发展协会开展了MIFOS的推广工作。

　　11月下旬，格莱珉基金会派出专家为友成普融以及相关合作机构的代表做了尽职调查的培训，并以甘肃定西当地小额信贷机构为例，开展实地演练。

3. 组建整合网络平台，服务小额信贷机构。2010年下半年，友成普融与商务部国际交流中心及社科院中国小额信贷协会共同组建了中国的小额信贷门户网站。这个网络平台除了结合所有小额信贷机构的网站，还可以整合整个行业，更可以与国际小额信贷网站CGAT及MIX结合。目前此网站已上线运行。

　　另一方面，友成普融同社科院合作开展针对小额信贷机构的会计培训。2010年12月9日，德勤会计师事务所的资深培训师免费为小额信贷机构进行了培训，取得良好效果。

4. 开展交流合作，参与中国小额信贷联盟。2010年9月16日、17日，友成普融参与“中国小额信贷联盟” 为期2天的年度会议。友成普融副董事长查竞传先生被推选为中国小额信贷联盟理事会副理事长，友成普融总经理元志中先生被任命为联盟副秘书长。

　　【紧急救援与灾后重建】  1.西南赈旱。2009年冬季到2010年3月，中国西南五省遭遇百年不遇的旱情。友成理事单位上海复星高科技(集团)公司最先表示为抗旱救灾资助100万元。在国务院扶贫办、广西自治区政府、区教育厅等政府部门的支持下，友成基金会迅速行动。24小时之内，南宁志愿者驿站提报了基于灾区一线需求的赈灾方案，获得复星集团认可。随后基金会向所有理事单位发布倡议，副理事长刘吉人领导的吉立富投资咨询(上海)有限公司积极响应，为专项抗旱资金增加100万元。48小时内，志愿者支持中心以驿站志愿者为行动主体，迅速在广西灾区一线成立抗旱救灾指挥部，组织调集各地志愿者驿站40多名志愿者，成功实施以村小为中心进行百个水柜建设的“友成赈旱行动”救灾项目，在广西、贵州、重庆3省5地在建立储水柜106个（储水量为780吨）；为当地121所学校和村子的22906名学生和群众生活提供用水设施，缓解了生活用水困难。

2. 玉树赈灾。玉树地震发生后，友成基金会发挥汶川赈灾经验，在紧急救援阶段从三方面入手：一方面迅速组织救援物资，先后得到理事及理事单位物美集团、碧桂园杨国强先生、复星集团和泰康人寿的支持，在72小时内筹集近300万元物资和资金驰援灾区；二是为国家地震局紧急搜救中心及时提供后勤物资，保障了专业救援团队的前线行动能力；三是发动和联络青海社工协会、救世军、山水机构等社会组织，在西宁启动社会资源协调平台。

　　转入灾后重建阶段后，友成为青海省扶贫系统捐赠7辆工作用车，用于灾后恢复工作；并规划了青海玉树灾区3年援助计划，系统实施包括临时安置社区的基本服务恢复和长期的社区重建工作。

3. 舟曲救灾。2010年8月7日，甘肃省舟曲县发生特大泥石流灾难。友成基金会为舟曲筹集救灾款项150万人民币。并派遣救灾志愿者行动小组，联手腾讯公益慈善基金会、华民慈善基金会等兄弟单位，展开紧急救援行动。先后为舟曲泥石流灾区受灾群众送去了10批次价值188万元的抢险救灾物资，并在冬季来临前发起“腾讯-友成破冰行动”，捐赠价值50万元的过冬物资，覆盖1698个家庭近6800人。

　　【民间灾害应对支持中心】  2010年，青海省玉树地震发生后，友成正式成立了“民间灾害应对支持中心”，旨在更为有效、更具战略性的从事灾害应对与支持工作，管理灾后援助、恢复与重建项目。中心以提升社区对自然灾害的抗逆力、提高民间机构支持社区应对自然灾害的能力和提高应对灾害的公共支持的有效性为主要工作目标，并系统性地进行未来三年的灾害应对和管理战略。即在全国不同区域建立一个基于民间机构与社区组织的防灾、减灾及灾后重建工作网络，通过为网络成员提供先进的技术支持体系和能力建设，以提高社区对自然灾害的应对能力及抗逆力。

　　该救灾网络平台将整合企业、政府和第三部门资源，发挥企业的资金优势、政府的网络体制优势和第三部门成熟的技术优势，合理打造基于社区的防灾救灾管理体制。这个系统的建立，不仅能缩短基金会筹集救灾物资的时间，也能大大缩短社区在的第一时间内对灾害的反应时间。同时，政府也能利用这个体系在第一时间内获得比较准确的灾情报告，为合理制定救灾方案奠定基础。

　　友成的工作网络将分为三级，以组成覆盖从资源方到社区受益人的完整公益价值链。这三级工作网络分别为：第一级：友成筹资平台；用以动员机构、个人和资助型基金会的资金资源，并取得来自政府机构的支持；第二级：友成将在每个地区选择2～3个能力较强的一级合作伙伴，通过他们为当地的社区或草根机构提供技术支持、能力培训、项目管理及项目资助等服务；第三级：友成与一级合作伙伴一起，选择和识别当地的一些草根机构，作为在基层的执行伙伴，直接服务于社区。

　　【第17届国际应急管理大会】  2010年6月9日至12日，“第17届国际应急管理大会-暨应急救援成果与技术装备展”在北京召开。应中国国家地震局和大会主办方的邀请，友成基金会作为中国民间组织代表，专门主办了题为“民间力量在灾害应对中的行动与角色”的分论坛。友成基金会秘书长甘东宇以“挑战与应对-友成基金会灾害应对的行动模式”为题做了论坛的主旨发言，与与会者共同探讨中国民间力量在灾害应对中的行动与角色，并向国际同行分享中国民间机构参与灾难应对的模式和经验。来自政府、公益基金会、基层民间组织、企业和研究学术机构的代表50余人参加此次分论坛。整个论坛贯穿友成倡导的开放性和跨界互动，各界代表介绍各自的经验和进行案例分享，并邀请了企业界和学术界代表为公益组织进行点评。

　　【新公益嘉年华系列活动】  新公益嘉年华是在2010年，由友成基金会发起主办、NPI公益组织发展中心联合主办的，旨在建立推动社会创新的倡导性平台和中国公益事业的跨界交流平台。口号是“全民公益、快乐公益、创新公益”。

　　新公益嘉年华从策划到实施完成历时330天；活动吸引了3个城市80多个组织和机构直接参与；举办包括了包括公益问题梳理、公益创新工作坊、社会创新发现之旅、上海公益季和新公益论坛等系列公益活动，涉及公益主题22个、公益领域10余个；发现社会创新案例134个；动员企业近百家；超过7000人次的直接参与；60家媒体报道；成为2010年新公益领域最具影响力的活动和事件。

　　在长达6个月的组织工作中，上海公益季、社会创新发现之旅、新公益论坛和社会创新案例展有93个志愿者参与，这些志愿者为新公益嘉年华提供了6990个小时的志愿服务。

　　在此次嘉年华活动中，友成还首次正式提出了新公益理念，并从7个方面阐述了新公益的发展趋势，分别是倡导新理念、开拓新领域、发现新动力、整合新资源、尝试新方法、采纳新技术和成就新人才。

　　友成基金会还非常重视“新公益”的研究，推动开展了一系列研究活动，包括：成立开展了“新公益学社”活动，联合社会资源研究所共同翻译出版了《21世纪的NGO：在市场中求变》，继续委托零点调查集团进行“企业公益指数”的研究工作等等，为新公益实践提供理论基础。并在2010年筹备成立“友成大学”，构建无围墙教学和研究体系，促进跨界合作，为政府、企业与社会培养社会创新人才，建立公益发展的研究智库。

　　国务院扶贫办主任范小建在新公益论坛开幕酒会上发表讲话说：新公益的理念和我们所常讲的共同富裕、扶贫济困这些理念，有着不可分割的密切关系。这种新公益的理念也是现代社会成熟的标志。

　　把扶贫济困这样一个现代企业家的理念和行动，变为一种制度，从而塑造社会的企业和承担社会责任的组织，是王平理事长的追求，也是友成基金会的探索和追求。