工业和信息化部扶贫

　　【概述】  2008年，国务院实行大部制改革，组建工业和信息化部，承担山西省大宁县、永和县，四川省南部县、嘉陵区的扶贫工作。工业和信息化部组建后成立了以李毅中部长任组长、苗圩副部长任副组长的扶贫领导小组，成员包括莫玮、周子学、史晓光、王耀光等同志。领导小组下设办公室，挂靠在规划司，由规划司副司长刘树苹担任办公室主任，成员单位包括规划司、财务司、人事教育司、直属机关党委、中小企业司、原材料工业司、装备工业司、消费品工业司、电子信息司、通信发展司和信息化推进司等相关司局。通过充分发挥工业和信息化部主管工业的优势，调动部内各司局及直属单位的积极性，举全部之力共同为扶贫工作出谋划策，使工业和信息化部的扶贫工作呈现“全部上下齐心协力，工业和信息化特色鲜明，扶贫项目效益显著”的良好局面。

　　【行业政策】  工业和信息化部成立后，在第一次扶贫工作座谈会上明确了2009年—2010年部扶贫工作的总体要求：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、全国扶贫工作会议和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神，立足定点扶贫地区实际，以关注民生为重点，以项目扶贫为手段，发挥行业优势，突出工业和信息化特色，把扶贫开发与社会主义新农村建设结合起来，为实现贫困地区又好又快发展做出应有的贡献。重点做好以下四方面的工作：

　　一是以关注民生为重点，努力做好扶贫开发工作。继续抓好“人畜饮水”等基础设施建设，在加大建设力度的同时，加强对已有工程的检查维修和管理，确保农民安全饮水、喝上干净水，切实改善农村生产生活条件；继续支持特色养殖业，支持养殖户扩大规模，在条件成熟地方逐步进行集中、规模化养殖，实现产业化；继续关心农村的教育培训工作，动员社会力量关注教育和培训，切实改善贫困地区办学条件；关注社会热点、难点问题，针对当地经济社会发展中的热点和难点问题，加强调查研究，与扶贫工作有机结合，努力提高工作水平。

　　二是以项目扶贫为手段，充分体现工业和信息化特色。要找到项目扶贫的切入点，促进已有企业的技术改造和产品结构调整，做大做强优势企业；要扶持有发展潜力的中小企业，要紧密结合当地资源和现状，培育发展新的工业项目，重点关注特色养殖业和农副产品深加工；要努力提高农村、农民信息化水平，选择合适的项目，争取部相关司局支持，继续为贫困地区的信息化做好事、办实事；要协助做好有关支农惠农项目的落实工作，宣传工业和信息化发展的战略、决策，协助做好家电、汽车下乡及农机补贴等的政策落实工作。

　　三是加强项目管理，管好用好扶贫及项目资金。部内相关业务司局要在项目上加大对贫困地区的支持力度；扶贫干部要深入调研，选好帮扶项目；要严格按照项目和资金管理办法管理好扶贫专项资金和项目资金，做到专款专用，确保规范使用资金；做好项目实施的后续管理工作，加强对已建项目的跟踪调查和后续管理，明确责任主体，确保项目持续发挥效用。

　　四是加强学习和调查研究，努力开创定点扶贫工作新局面。加强学习，紧密结合社会主义新农村建设，研究探讨定点扶贫工作新思路，大胆创新，切实抓出成效；要加强调研，将扶贫的各项要求落到实处，使扶贫工作的总体要求能够跟当地实际紧密结合，帮助当地找出解决问题的办法和思路；积极争取地方党政和相关部门的支持和配合，同时加强和地方行业主管部门、有关企业的沟通和联系，共同做好定点扶贫工作。

　　【资金项目扶持】  工业和信息化部通过协调资金、社会援助和职工捐助等多种渠道筹集扶贫资金，共同支持对口帮扶地区经济、社会发展。截至2010年底，累计协调各方资金1.62亿元，并带动社会投资5.11亿元，支持对口帮扶地区发展经济。其中为大宁县、永和县、南部县、嘉陵区4县（区）协调资金5900余万元，带动社会投资4.69亿元，开展近百项扶贫项目的建设，扶植发展贫困地区优势产业。

　　2010年，工业和信息化部协调资金216万元，带动社会总投资606万元，支持21个扶贫项目建设；争取财政补助资金850万，支持企业技术改造。通过采取形式多样的帮扶活动，有效地改善了当地贫困群众的生产生活条件，加快了农民脱贫的步伐，促进了当地经济社会发展。

　　在符合产业政策的前提下，对2010年扶贫县（区）给予项目倾斜。结合工作实际，优先鼓励发展工业项目。支持扶贫县（区）技术改造项目4个，支持中药材生产扶持项目1个，支持南部县重点民爆工业发展和中小企业孵化器平台项目建设，有力推动扶贫县（区）工业及特色产业的发展。

　　【科技扶贫】 推动信息化建设，引领和带动当地经济发展是工业和信息化部扶贫工作的重要内容。20年来，为加强贫困地区邮政、通信和信息化建设，工业和信息化部累计协调各方资金6811万元，带动资金335万元，建设项目57项，架设光缆420多公里，扩容及安装程控电话近1.4万门，建设GSM基站17座，建设邮政生产用房3处，邮电处理中心1处，改善邮政营业网点8处，建设电子政务、农业科技信息网、汇农网、三农百事通等信息系统10余个，改善了当地信息基础设施，提升了邮政服务水平，加快了通信发展步伐，推动了农村信息化建设，加速了贫困地区尽快脱贫致富。

　　2010年，推动美国AMD公司资助农村信息化培训教室项目，投入资金20万元，为村民搭建信息交流平台。

　　【民生工程】  关注民生，着力改善当地人民群众的生产、生活条件，是工业和信息化部扶贫工作的重中之重。20年来，邮电部、电子工业部、信息产业部、工业和信息化部累计为大宁、永和、南部、嘉陵4（县）区协调资金484万余元，带动资金近350万元，修、改建公路14条，架设桥梁6座，建设水利工程31处，建设通电工程24处，修建电视差转台26座、电视转播塔和广播电视发射塔各1座。协调资金1066万元，带动资金1182万元，完成生活保障类项目118项。建设饮水工程151处；修建卫生院9座，捐赠医疗器械15台（套）、药品近20万元，开展义诊2000多人次；建设沼气示范村3个、沼气池近700口；多次组织扶贫捐助、春节送温暖、灾情救助、春耕种子发放活动，增强了贫困地区人民战胜困难的信心和勇气。

　　2010年，工业和信息化部根据当地资源特色，选择扶贫项目，推动项目实施并发挥效益。全年支持4县（区）21个项目，协调落实扶贫资金200万元，支持了农村饮水、基础设施建设、生态建设、民生改善等，带动了社会投资606万元。

　　支持山西省大宁县三多乡、太德乡和徐家垛三所中心小学配备多媒体教学设备，太古乡、昕水镇小尾寒羊养殖、养鸡项目，三多乡、处河村人畜饮水工程等项目。多媒体教学设备安装后，改善了学校的教学环境，促进了当地教育事业的发展。解决了7个自然村1000人的饮水问题。

　　支持山西省永和县桑壁镇核桃经济林建设、交口乡中药材种植基地建设、阁底乡自来水进户工程和红枣树科学管护等项目。栽植2000亩6万株核桃林，种植中药材2000亩。解决了152人、27头牲畜的安全饮水，为当地群众开发“农家乐”旅游配套服务业创造了有利条件，促进了当地旅游业发展。

　　支持四川省南充市嘉陵区农村清洁能源建设，花园水库溢洪工程、积善乡、三会镇石河堰整治、人饮安全工程等项目。有效减少了120户家庭的人、畜粪便和生活污水对环境的污染，改善了农民群众生存环境，提高了人们生活质量，解决了4361人、3320头牲畜饮水及2700亩耕地的农田灌溉问题。

　　支持四川省南充市南部县双峰乡场镇河、东镇天井沟村等饮水工程、人畜饮水工程6项，解决11153人、5850头牲畜的饮水和26.67.公顷的农业灌溉问题，取得了良好社会效益。

　　【教育培训】  为贯彻落实党中央、国务院“提高群众的综合素质特别是科技文化素质，是增加贫困人口经济收入的重要措施，也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径，必须把农民科技文化素质培训作为扶贫开发的重要工作”的要求，自1992年以来，工业和信息化部协调和带动资金近4300万元，在大宁县、永和县、南部县和嘉陵区开展了130多个教育培训类项目，积极推进学校教育、干部群众科技培训和文化环境建设等。

　　2010年，工业和信息化部多方沟通协调社会力量，累计投入资金400万元。争取到宝洁、可口可乐公司、三星公司、法国电信援建希望小学6所及相关配套措施，累计援助资金306万元，有效改善了学校的办学环境，解决4000名左右学生就近上学难的问题。积极协调美国德州仪器公司、诺基亚-西门子公司资助捐赠30套多媒体教学设备、建设网络教室及修建20个小学图书室，总价值50万元。协调有关单位为改善县政府的办公条件捐助电脑47台。开展多种培训活动，选派扶贫县党政干部32名赴江苏省参加工业经济考察学习。

　　【扶危济困】  2010年，工业和信息化部多次开展济困救助工作，把党中央、国务院的关怀送到了千家万户。开展“圆梦大学”助学金发放活动，支持资金8万元，资助50名考入大学的贫困学生顺利入学。深入农村访贫问寒，开展春节“送温暖”活动，筹集资金4万元，累计慰问救助孤寡老人、老党员等困难群众80多户。会同县（区）委，筹集20万元医疗费用，用于救助一名急需手术费用的儿童，6万元用于设置小学学习奖励基金。联系各界人士开展一对一帮扶工作，与10名学生“结对子”。帮扶救助和慰问活动送去了党和政府对群众的关怀和温暖，密切了党同人民群众的血肉联系。

　　【人员交流】  20年来，工业和信息化部累计向南部、嘉陵、永和、大宁、阆中、苍溪地区派出扶贫干部69人次，直接参与当地的经济建设。其中，派驻大宁县13人，永和县14人，南部县14人，嘉陵区14人，阆中市7人，苍溪县7人。此外，邮电部还向大宁和永和各派出支教人员1名。历届扶贫干部不讲条件忘我工作，舍弃自己小家，投身对口帮扶地区这个“大家”。思想过硬，扶贫动情，策划动脑，工作实干，恪尽职守，谦虚谨慎，严于律己，充分调动各方力量，帮助当地群众增强脱贫信心，为贫困地区奉献了自己的青春和汗水。2009年～2010年工业和信息化部有4名扶贫干部挂职在山西、四川扶贫一线。