国土资源部扶贫

　　【概述】　2010年，国土资源部认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点扶贫工作的通知》（以下简称《两办通知》）要求，立足于国土资源管理职能，把定点扶贫工作与新农村建设、土地整治相结合，实施土地整治、矿产资源开发、地下水勘查、农业地质调查、地质灾害防治和地质环境治理等项目。重点推进国土资源部支持江西省赣县经济社会发展八项措施和湖南省新田县地下水勘查开发利用工程，改善了当地民生，促进了经济社会发展。

　　2010年，国土资源部在赣州市和湖南省新田县派出挂职干部2名，考察人数达172人次，培训各类人员880人次，实施项目35个，共投入各项资金约1.73亿元，引进资金24.2亿元。

　　【创新扶贫机制】　认真学习和全面领会中共中央关于定点扶贫开发工作的新部署、新要求，进一步增强使命感、责任感。不断提高扶贫开发力度，逐步做到帮扶工作规范化、制度化和长期化，切实把各项措施落到实处，充实扶贫内容，丰富扶贫形式，创新扶贫机制，向定点扶贫开发工作重点县政策倾斜，重点帮扶。一是上下联动，部、厅（省国土资源厅）联合。国土资源部扶贫开发领导小组定期召开工作会议，研究定点扶贫工作，在调研期间与所在省国土资源厅、省地勘局进行工作对接，确保定点扶贫各项工作的落实。二是整合资源，整体推进。整合国土资源部门资源，注重扶贫开发项目集中连片，发挥整体带动作用和示范效应，为定点扶贫拓宽融资渠道，构建大扶贫机制。4月29日，王世元副部长主持召开国土资源部扶贫开发领导小组第十九次工作会议，逐项落实2010年扶贫开发项目。

　　【调研和慰问】　为顺利推进2010年定点扶贫工作， 2月2日－6日，国务院扶贫开发领导小组成员、国土资源部党组成员、副部长、国土资源部扶贫开发领导小组组长王世元带领国土资源部扶贫开发领导小组成员赴江西省赣州市和湖南省新田县考察调研，逐项落实扶贫工作并开展慰问活动。慰问老红军、老党员和生活贫困群众共200户，送去慰问金20万元。

　　【扶贫成效】　2010年，国土资源部支持赣县经济社会发展八项措施进展顺利。一是加快了矿产资源勘查，对赣县主要矿产资源进行初步定量预测。二是推进了新农村建设，旱塘村新农村整村推进示范点已经发生了根本性变化，农民生活品质大为改善。三是实现耕地总量动态平衡，新增了耕地，提高了粮食产量，节约集约利用土地资源。四是缓解了赣县用地瓶颈，国土资源部批复赣县城乡建设用地1650亩，增加了拆旧复垦区农民收入，有效地缓解了赣县“三化”建设用地指标难题。五是推动了民生工程建设，江口镇樟木移民新村国土资源希望小学的顺利建成，为2400名学生提供了良好的教育场所。六是促进了干部交流，使基层干部得到了锻炼，增长了才干。已完成“赣县地区主要矿产资源潜力调查、旱塘村新农村建设整村推进、旱塘村土地整治项目、赣县城乡建设用地、江口镇樟木移民新村国土资源希望小学和干部交流”等六个项目。

　　【连片开发整村推进】　把新农村建设与土地整治相结合，在江西省赣县江口镇旱塘村、会昌县西江镇湾兴村、上犹县社溪镇社溪村和湖南省新田县三井乡谈文溪村等村镇开展新农村建设。国土资源部投入扶贫工作经费270万元，拉动地方各方配套资金达3000万元。其中，赣县江口镇旱塘村已打造成“生产发展、生活宽裕、产业发展、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；会昌县西江镇湾兴村和上犹县社溪镇社溪村已经完成年度新农村建设任务，村容村貌大为改观；湖南省新田县三井乡谈文溪村按照新农村建设与旅游开发相结合、土地综合整治与其他涉农资金项目相结合的扶贫开发思路，科学编制建设规划，村容村貌发生了根本性变化，初步实现了新农村建设目标。

　　【地下水勘查开发利用】　湖南省新田县季节性缺水十分严重，困扰着当地政府部门，2010年，国土资源部投入项目经费500万元实施地下水勘查开发利用，解决了1.05万群众的季节性缺水问题。其中，在新田高山乡打出了新田县迄今为止涌水量最大的一口井，日出水量2100立方米，可满足近2万人饮水需要；十字乡刀疤岩提引地下水开发利用示范工程顺利完工，可解决十字乡镇及周边1.2万人的饮水问题和部分农田灌溉用水问题。

　　【产业化扶贫】　2010年国土资源部在湖南省新田县实施扶贫项目14个，涉及各类项目资金5201万元，引进资金3.2亿元，加强了农业基础设施建设，改善了群众的居住环境，促进了产业发展。国土资源部所投入的300万元用于矿产资源勘查并取得阶段性成果，初步发现1处矿产地，圈定3处找矿靶区。另外，投入300万元用于新田县农业地质调查，获得了第一手资料，逐步查清土壤中氮、磷、钾、镉、汞、砷等54项元素的分布，为发展优势农业、生态农业和农业产业的规划提供了科学的依据。

　　2010年国土资源部在赣州市8个定点扶贫开发工作重点县实施扶贫项目21个，涉及各类项目资金约1.21亿元，引进资金21.00亿元。通过实施矿产资源潜力调查项目，在城乡建设用地、土地整治、地质矿产勘查，地下水勘查开发，农业地质调查，地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理等项目上倾斜，筛选出勘查远景区，促进赣南老区矿业经济快速发展，为赣州市把钨、稀土、氟盐化工培植成3个销售收入超百亿元的产业发展目标打下扎实基础。2010年，赣州市脐橙种植面积达160万亩，产量突破110万吨，60多万果农从中受益。目前，赣州市已经发展成为全国最大的脐橙主产区，世界最大的脐橙种植基地。

　　【地质灾害防治和矿山环境恢复】　国土资源部和财政部批准赣州市8个定点扶贫县利用中央财政资金，进行矿山地质环境和地质灾害治理项目14个，投入项目资金8450万元。其中，矿山地质环境治理项目6个，项目资金7270万元；地质灾害治理项目8个，项目资金1180万元。由于项目的实施，有效地保障了当地人民群众的生命财产安全，由于矿山环境恢复的科学规划，改善了废弃矿山及周边生态环境。2010年，赣州市8个定点扶贫县和湖南省新田县已经建成地质灾害防治群测群防“十有县”。