交通运输部扶贫

　　【农村公路建设】  根据建设社会主义新农村的总体部署和国家“十一五”规划的要求，国家继续加大对农村公路建设的投资支持力度，重点实施农村公路“通达”和“通畅”工程、乡镇客运站和农村公路渡口改造工程，并对“少边穷”地区建设项目在中央资金安排上予以倾斜，加快解决贫困地区百姓出行难问题，为扶贫开发创造有利条件。

　　2010年全社会完成农村公路建设投资1883亿元，其中交通运输部安排车购税资金287亿元，国家发展改革委安排中央预算内资金30亿元。到2010年底基本实现了全国所有乡镇通沥青（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。

　　“十一五”期间农村公路建设中央投资达1978亿元，是“十五”期间的3.2倍，其中车购税投资1623亿元，中央预算内和国债投资355亿元，新改建农村公路186.8万千米，新增农村公路52.7 万千米，总里程达345万千米。

　　在大力推进农村公路建设的同时，“十一五”期间交通系统按照推进城乡交通一体化的发展思路，把发展农村客运作为改善农村民生的重要举措，实行了多种扶持政策，大力培育农村客运市场，使全国乡镇、建制村通客运班车率分别达到98%和90%，努力让农村群众享受到安全、便捷、经济、优质的客运服务。

　　农村公路的建设，极大改善了农村地区的公路交通条件，促进了农民增收，改变了农村消费结构，推进了产业结构调整，提高了农民生活质量，为贫困地区的经济发展提供了有力保障。

　　【交通基础设施规划】 “十二五”农村公路发展将坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的原则。

　　突出三个层次：一是推进以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的全国通达、通畅任务，满足农民群众的基本出行需求；二是完善农村公路基础设施建设任务，包括桥梁新改建工程、安保工程等，提高农村公路的抗灾能力和安全水平；三是改善农村公路网络状况建设任务，包括县乡道改造、连通工程等，提高农村公路的网络化水平和整体服务能力。到“十二五”末，我国农村公路总里程将达390万千米，基本实现全国所有乡镇和92%的建制村通班车。

　　“十二五”农村公路建设将着力改善中西部地区和老少边穷地区农村交通运输设施条件，夯实新农村建设的交通运输基础，推进交通运输基本公共服务均等化。重点组织实施西部建制村通沥青（水泥）路建设。车购税资金将进一步向西部地区、老少边穷地区倾斜，投资于西部的中央资金预计将超过总规模的三分之二。

　　西部的各类投资补助标准也将较大幅度地提高。高速公路和国省道建设，西部投资补助标准约为东部地区的1.8倍～2倍，为中部地区的1.3倍～1.5倍，并且对甘、川、滇三省的藏区以及贵州、新疆、青海、西藏等省区的补助标准进一步倾斜。

　　为切实将国家对“少边穷”地区的支持政策落实到位，“十二五”期间交通运输部将要求各省在中央资金分配上向“少边穷”地区倾斜，“少边穷”地区的农村公路建设发展速度要高于全省平均水平。交通运输部将通过制订相应管理办法，实行项目库管理制度等措施，对中央资金在“少边穷”地区的分配、“少边穷”地区建设任务的完成情况进行监督检查。

　　【干部挂职扶贫】  汶川特大地震严重损害了阿坝州的交通基础设施，灾后重建任务十分繁重，且阿坝州的交通专业技术人才奇缺。为此，交通运输部党组高度重视，专门部署人事劳动司在全国交通行业，通过分层选拔、组织考核分别从16个省、市有关部门和单位，挑选出26名专业技术干部到阿坝州进行灾后交通重建和交通扶贫援助工作，具体由部扶贫联络组协助当地组织和业务部门对挂职干部进行管理。26名技术援助干部全部是本科以上学历，平均年龄35岁左右，均具有较高的政治素质和丰富的一线工作经验，专业技术过硬，都是所在单位的技术骨干。在州委、州政府的领导下，技术援助干部全部进入地震重灾县、国贫县交通局和乡镇，担任副局长或副镇长分管具体工作。

　　2010年11月19日，交通运输部和阿坝州委、州政府联合举行全国交通运输行业援助阿坝州灾后重建工作总结表彰会，徐祖远副部长亲临会议对26名同志进行了表彰，为他们授予了“全国交通运输行业援助阿坝州灾后重建先进个人”荣誉称号。

　　【扶贫项目实施】  2009年规划建设的第一批交通扶贫建设项目共18个，计划工程总投资2.8亿元，交通运输部每年安排中央车购税投资1亿元。目前已完工“通村通达”项目共4个、客运站1个。2010年续建项目6个，新开工项目7个，各项工程均按计划顺利开展。项目全部建成后将解决14个行政村的出行难问题，直接受益农牧民近万人。

　　为使项目早日建成，尽早发挥脱贫致富作用，交通运输部扶贫联络组亲临一线指挥，精心组织，全力推进交通扶贫建设项目的实施，带领专业技术人员到工地现场进行全面检查督促工程建设，往返工地行程超过2万公里。另外，严抓工程建设质量，督促各县交通局加强施工组织管理和现场监督，明确要求各项目一是要做好安全管理工作，确保工程安全；二是严格质量监督，保证建设质量；三是做好施工协调，科学组织，不盲目抢工期；四是要规范建设程序，严格财务管理，保证资金安全。交通运输扶贫联络组还组织了交通行业工程技术专家多次到交通扶贫项目现场进行技术指导，评估工程建设质量，完善施工工序和工程组织方案，现场解决相关技术问题。这些都有效地保证了工程实施效果。26名援建技术干部还被聘为义务质量监督员，一旦发现工程实施过程中的质量隐患及时纠正，确保了交通扶贫项目的顺利实施。

　　2010年11月10日至12日，交通运输部翁孟勇副部长亲自带领省交通运输厅领导在阿坝州对交通扶贫项目等工程进行了现场检查。对扶贫联络组近两年的工作给予了充分肯定，并指出阿坝州能够以定点帮扶为契机，全力推进交通扶贫项目。通过近两年交通扶贫项目的实施，三个国定贫困县的交通基础条件已得到了改善。如今县乡道路通达程度有所提升，农牧民出行更为便捷，一定程度上带动和促进了地方经济社会发展。

　　【人才扶贫】  为加强阿坝州交通软实力建设，全面实施人才战略，实现交通科技人才对交通快速发展的有效支撑，经部扶贫联络组牵线搭桥，促成了阿坝州与交通运输部公路科学研究院、交通运输部管理干部学院，就交通科研开发、人才培养培训等领域，进行多形式合作与交流达成合作意向，并借助第十一届中国西部国际博览会的有效平台，在2010年10月23日阿坝州开放合作暨项目签约仪式上顺利签约。该项签约标志着交通运输部不仅在资金和建设项目上对阿坝州进行支持，还在人才培养、科研开发、新技术使用等各方面进行交通扶贫工作。通过与两院的合作，有效增强阿坝州交通领导干部交通工作管理能力，提高交通建设、养护技术水平，提高交通行政执法人员的业务水平，为阿坝州的交通发展提供有力的人力资源保障。