农业部扶贫

　　【全国农业援藏、援疆工作座谈会】  西藏自治区、新疆维吾尔自治区有不少是贫困地区，其中西藏自治区、南疆三地州是国家新确定的集中连片特殊困难地区。为深入贯彻落实中央会议精神，2010年8月和9月，农业部分别召开全国农业援藏、援疆工作座谈会，全面总结了“十一五”工作，研究确定“十二五”工作思路和重点。期间，举行了农业援藏、援疆项目物资交接仪式，累计为两地购置科技直通车104辆，安排农技推广与体系建设资金8500万元。组织部属事业单位与西藏、新疆达成相关技术、人才、项目合作意向30多个，对口支援省市农口部门与西藏、新疆各地农牧部门签订60个援助项目协议书，签约总金额近10亿元。会议期间，还通过拍摄专题宣传片、刊发连续报道、印发宣传画册等形式，对西藏、新疆农牧业发展成就和农业援藏工作进行全方位宣传报道。配合会议召开，研究制定了《农业部贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神 进一步做好新时期农业援藏工作的意见》和《农业部贯彻落实中央新疆工作座谈会精神 进一步做好新时期农业援疆工作的意见》，并将会议情况报告中共中央、国务院，得到了温家宝、贾庆林等中央领导同志和西藏、新疆方面的充分肯定。

　　【扶贫调研和规划编制】  针对贫困地区农业农村经济发展中出现的新情况、新问题，农业部深入开展调查研究，不断加大工作指导，帮助梳理发展思路。一年来，赴定点扶贫地区、新疆、西藏、贵州毕节等地区实地考察调研的就有10多位部级领导、90多位司局级干部。组织开展了新疆农产品质量安全监管制度、西部边缘地区“三农”问题、西藏自治区“十一五”农牧业基本建设项目总结评估等课题研究。完成了《西藏高寒牧区牲畜棚圈建设规划》、《西藏秸秆综合利用发展规划》、《西藏农牧业科技支撑体系规划》、《西藏农牧业防减灾体系建设规划》等多部规划编制工作，指导新疆、西藏编制了《新疆“十二五”渔业发展规划》、《博斯腾湖渔业发展规划》、《西藏申扎裸鲤资源保护性开发利用规划》。组织现代农业产业技术体系首席专家3次赴贵州省毕节地区，重点围绕马铃薯、玉米、肉牛、肉羊、牧草等产业，指导规划编制、新品种应用栽培、饲养技术更新和疫病防控。选派技术专家帮助贵州省威宁县编制马铃薯、蔬菜、水果等农业产业发展规划。指导14个国家扶贫开发重点县明确出口优势养殖区的功能定位，进一步推进贫困地区优势特色水产品养殖。此外，全程参与了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的起草修改工作。

　　【政策扶贫】  农业部结合贫困地区农牧业发展实际，争取国家强农惠农政策进一步向贫困地区倾斜。一是良种补贴方面，实施小麦、水稻、玉米、棉花、东北地区（含内蒙古）大豆和长江流域冬油菜良种补贴全覆盖，国家扶贫开发工作重点县享受到中晚稻和棉花15元/亩、其他作物10元/亩的补贴政策；推动了西藏和四省藏区青稞、牦牛、马铃薯等良种补贴的实施、新疆小麦良种补贴标准提高。二是农机购置补贴方面，全国农机购置补贴实施范围覆盖所有国家扶贫开发重点县，其中定点扶贫地区就安排农机购置补贴资金5840万元。三是测土配方施肥方面，国家扶贫开发工作重点县平均每县补贴30万～50万元，推进了测土配方施肥技术进村入户到田，提升了农民科学施肥水平。四是农业标准化方面，在4个国家扶贫开发工作重点县，安排中央资金200万元建设国家级农业标准化示范县建设项目，支持贫困地区建立15个绿色食品原料标准化培训基地和8个有机农业示范基地。五是农业综合执法方面，安排中央资金660万元在44个县国家扶贫开发工作重点县建设农业综合执法规范化建设示范项目，使项目承担单位农业综合执法行为日趋规范、执法水平不断提高。

　　【项目扶贫】  农业部利用中央资金7.25亿元，安排国家扶贫开发重点县植保工程、种养业良种工程、动植物保护、县级动物防疫体系建设、农产品质量安全检验检测体系建设、市场信息服务体系等农业基本建设，有力地促进了贫困地区农牧业基础设施改善和综合生产能力提升。针对贫困地区特色农业资源丰富、对农民增收带动大的实际，结合实施《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》和《特色农产品区域布局规划（2006-2015年）》，安排国家扶贫开发重点县实施“良种繁育、优势特色种养业”等示范农业综合开发专项项目50个，中央投资7230万元。安排5.56亿元，定点扶贫地区、新疆、西藏和贵州省毕节地区，支持建设农村户用沼气23.23户、大中型沼气工程20处、小型沼气工程209处和乡村服务网点1441个。安排中央投资2.9亿元扶贫全国农垦，比2009年增长4.16%，在177个农（牧）场建设扶贫项目270个，其中基础设施建设项目189个、发展生产项目81个。

　　【科技扶贫】  农业部结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目、乡镇推广机构条件建设项目的实施，加大对60多个国家扶贫开发重点县的工作指导，提升了贫困地区基层农技推广体系的公共服务能力。积极组织现代农业产业技术体系、公益性行业（农业）科研专项共948项，与乡镇农技推广机构设施条件建设试点，促进了新疆、西藏农牧业生产关键适用技术的研发与推广。指导国家扶贫开发重点县开展科技抗灾夺丰收活动，在国家扶贫开发重点县大力集成示范推广主要农作物优质高产高效生产、低成本优质有机土栽培、有害生物安全高效防控、土肥水生态高效利用等技术。协调江苏、广东等6省市选派15名技术专家赴藏，帮助西藏顺利推进测土配方施肥工作。还协助新疆、西藏做好“金农”工程（一期）项目实施工作。并与新疆、西藏科研机构合作，开展资源收集和新品种引育、栽培、重大病虫害防治技术的研究与推广。同时还举办了年度系列农产品技术推广与对接活动，帮助新疆解决了粮油加工、果蔬加工、畜产品加工等方面的技术难题，并研发了适应新疆等西北地区的太阳能果蔬干燥技术、干燥工艺和设备。

　　【市场扶贫】  农业部认真落实农业“引进来”、“走出去”战略，利用上海合作组织农业部长会议，安排我国与哈萨克斯坦农业部长双边会谈，并指导新疆开展中亚国家农产品市场调查、开展中哈两国边境地区蝗虫防治工作、筹划建设中国—哈萨克斯坦农业合作示范园，推动建立中哈两国边境地区农产品快速通关“绿色通道”。帮助新疆在北京、上海和福州举办产品推介会，仅北京对接会就促成交易额158.8亿元。组织内地大型农产品加工企业、批发市场与新疆当地供应商达成长期购销意向。组织家乐福（中国）食品安全基金会在新疆举行“农超对接”专题培训和洽谈，帮助新疆农民专业合作社产品直供家乐福超市。在农业部网站“一站通农村供求信息全国联播”等专栏显著位置长期免费链接“中国椪柑之乡”（中国湘西柑橘网），并组织全国30个农产品批发市场38个经销商赴湖南湘西签订销售意向协议。通过CCTV-7《每日农经》、《生活567》等栏目，在黄金时段免费播出援疆、援藏公益性广告，协助新疆自治区政府举办新疆林果高层论坛，推出“新疆宣传周”，宣传新疆特色农产品。抽调部分摄录设备交付西藏农牧厅使用，支持西藏重点农业产业化龙头企业广告、产品推介、打造品牌等。积极协调贵州毕节优质农产品生产企业及产品参加第九届中国国际农产品交易会。

　　【生态扶贫】  农业部在新疆、西藏共投入15.75亿元，重点安排了游牧民定居、退牧还草、生态安全屏障保护与建设、草原生态补偿、草原鼠虫害防治、草原防火物资储备库（站）等生态保护与建设项目，围栏3610万亩、补播草地1455万亩、草原鼠害和虫害治理3398万亩、草原防火物资储备库（站）4个、边境草原防火隔离带1215公里,补贴游牧民定居牧户1.6万户。在新疆开展草原生产力和退牧还草工程效益监测，指导西藏成立畜禽遗传资源委员会，帮助西藏制定山羊、藏猪、藏鸡等资源保护种场和保护区建设方案，开展藏羊种质资源特性评价。积极支持新疆、西藏开展农业污染源普查，野生植物资源调查、农产品产地环境监测工作。在新疆放流各类苗种1亿多尾，支持新疆边境水域水生生物资源养护基地、额尔齐斯河流域特种鱼类自然保护区建设。在93个国家扶贫开发重点县启动了保护性耕作工程建设，改善了贫困县农业生产生态环境。

　　【人才扶贫】  农业部通过“农村劳动力转移阳光工程”，为新疆、西藏培训农民8万人，为贵州省毕节地区培训农民1.34万人。为定点扶贫地区、新疆、西藏、贵州毕节地区培训农村实用人才带头人650人。积极参与河南、湖南、浙江等省科技扶贫活动。举办贫困地区作物生产技术培训班以及定点扶贫地区全国有机食品国家注册检查员、乡镇领导干部、乡镇企业管理人员、县级质检站负责人等培训班。组织贫困地区绿色食品检查员、监管员免费参加各地举办的培训班。为新疆、西藏培训无公害农产品内检员、农产品地理标志核查员以及县级农产品质检站负责人。组织开展贵州毕节地区“农民专业合作社建设管理、沼气管理维护和综合利用技术骨干培训班以及威宁县农村实用人才带头人培训班。通过联合国千年发展基金中国妇幼营养和食品安全联合项目、中德农业生物多样性保护项目，为8个国家扶贫开发重点县培训农业管理人员和农民。据不完全统计，农业部累计为定点扶贫和西藏、新疆举办的各类培训班、现场会以及开展技术服务以及联系外出考察学习就达百余期（次）。

　　【干部扶贫】  农业部第八批扶贫干部 6人、第六批援疆干部5人、第五批援藏干部4人继续在定点扶贫地区和新疆、西藏开展工作。按照中组部统一部署，组织完成了第五批、第六批援藏干部的轮换工作，新选派5名援藏干部分赴西藏农牧厅、西藏农科院开展工作，选派4名“博士服务团”成员分赴新疆、西藏锻炼服务。根据中央对口支援青海省藏区工作安排，选派2名同志赴青海省藏区挂职锻炼。新选派2名挂职干部赴贵州毕节挂职。积极接收定点扶贫地区、新疆、西藏、贵州毕节各类人才上挂锻炼，累计接收15位各类党政、专业技术干部到农业部系统挂职锻炼，接收4名新疆、西藏“西部之光”访问学者。为进一步加大干部帮扶力度，农业部将挂职干部时间延长至2年，并增加1名同志赴贵州省威宁县挂职。

　　【多渠道扶贫】  农业部注意调动各方面力量，通过各种渠道，为贫困地区解决实际问题。减免国家扶贫开发重点县绿色食品认证费27万元、标志使用费85万元以及有机食品认证费约50万元。结合中德合作项目为新疆无偿提供优质德系西门塔尔牛冷冻精液3500剂。向西藏农科院赠送了20头“大通牦牛”种公牛和近年编撰出版的代表性科技著作。免除了西藏兽药监察所委托检验生物制品和药品的检验费用。与湖北恩施州建始县业州镇杨泗庙村党支部开展“科学养殖  科学致富”扶贫活动，向养殖户赠送了乡村防疫知识、安全用药常识、科学养猪等方面科普图书和消毒药品，并捐赠了5000元共建经费。向新疆、西藏捐赠了少数民族语言实用技术VCD、农业实用技术学习读物和农业技术多媒体资源库。与西藏出版局联合捐建15个社区书屋，与新疆农业厅合作组建中国农业出版社维文编辑室，翻译出版了9种维文农业图书。农业部还积极开展向贫困地区捐款捐物、送书送报、结对共建、资助贫困失学儿童等活动，其中对定点扶贫地区累计捐款捐物折资45万元、资助贫困学生120名。