中华残疾人联合会扶贫

　　【概述】  2010年，中国残联继续贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和《农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）》（以下简称《计划》），进一步加大农村残疾人扶贫开发工作力度，推动康复扶贫贴息贷款、中央彩票公益金农村贫困残疾人危房改造、农村残疾人实用技术培训等项目实施，采取有效措施推进农村残疾人扶贫工作。据中国残联统计，2010年全年共扶持农村贫困残疾人204万人次，其中119.5万农村残疾人摆脱贫困。

　　2010年，中国残联与国务院研究室、国务院扶贫办、财政部、中国农业银行等部门组成工作组，对部分省份执行《计划》情况进行了检查评估，并在此基础上，动了新十年农村残疾人扶贫开发纲要的编制工作。

　　【农村贫困残疾人危房改造项目】  2010年，中国残联继续实施国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目。按照《农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》及《农村贫困残疾人危房改造项目实施细则》要求，进一步加强项目管理，要求地方残联在资助对象选择上注重审批程序，做到合理筛选，民主评议，张榜公布。在项目实施过程中，严把资金使用关、严把质量关、严把检查验收关。该项目的实施，进一步改善了农村贫困残疾人的住房困难。据统计，2010年度共完成农村贫困残疾人危房改造11.8万户，受益贫困残疾人及亲属14.5万人。

　　【低收入残疾人家庭保障性住房建设】  2010年，国家进一步加强城乡保障性安居工作。中国残联积极向有关部门反映贫困残疾人的住房困难和需求，将贫困残疾人住房保障纳入国家规划，优先安排，与国家发改委、民政部、财政部、住房和城乡建设部、国务院扶贫办等部门共同制定印发了《关于优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的通知》，针对低收入困难残疾人的住房困难，提出了切实有效的十七条具体扶助政策和措施。

　　【康复扶贫贷款项目】   2010年，中国残联继续实施康复扶贫贴息贷款项目，安排中央财政贴息资金3000万元，康复扶贫贷款8亿元。各省进一步加大康复扶贫贷款的落实和扶持力度，通过提高贴息比例、建立担保基金等多种形式解决残疾人到户贷款难的问题。康复扶贫贷款已成为缓解农村贫困残疾人生产资金匮乏的重要来源，在一些地区出现了供不应求的现象。据统计，2010年度康复扶贫贷款共扶持了81350户贫困农村残疾人家庭。

　　【技术培训】   2010年，中国残联要求各地残联依托扶贫基地或各类社会培训机构，大力开展农村贫困残疾人实用技术培训，提高贫困残疾人的科技文化素质和劳动技能，增强贫困残疾人掌握实用技术、获得经济收入的能力。据不完全统计，2010年度用于开展农村残疾人实用技术培训的资金累计超过2.5亿元，直接培训贫困残疾人85万人次。

　　【扶贫基地建设】   2010年，各级残联在有关部门的支持与配合下，积极争取财政资金和残疾人就业保障金来扶持鼓励残疾人，进行扶贫基地建设，组织并引导贫困残疾人发展种植业、养殖业和农产品加工业，使他们增加收入，摆脱贫困。部分省市还出台了残疾人扶贫基地建设的实施意见。据统计，截止2010年底全国共建设残疾人扶贫基地4575个，初步实现了基地扶贫服务的网络。

　　【两项制度衔接】  2010年，中国残联认真贯彻落实国务院办公厅有关做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作的要求，专门制定印发了《关于认真做好农村残疾人最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的通知》，明确要求各地残联从源头介入，全程参与两项制度有效衔接试点工作，做到科学地有效地识别，确保残疾人低保对象和扶贫对象底数清楚；协助政府和有关部门在两项制度衔接中制定并落实残疾人的优惠政策；加强对两项制度有效衔接试点工作的检查督导，使真正的残疾人低保对象和扶贫对象受益。