中国建设银行定点扶贫

　　【概述】  2010年，宝钢集团公司(以下简称“集团公司”)以高度的社会责任感，从项目、资金、人员上，进一步加大了对云南普洱市的定点帮扶力度。

　　集团公司高层领导重视扶贫工作，2010年初召开专题会议研究部署对口云南的扶贫工作，提出扶贫工作的指导思想、原则和具体措施。集团公司工会主席汪金德等专程来云南和普洱市调研、检查扶贫工作，和普洱市委、市政府领导共商扶贫工作，现场察看项目实施情况和大旱灾情，并与普洱签定了2010年对口扶贫协议。负责对口帮扶的宝钢股份公司、宝钢国贸、梅钢公司把扶贫工作当作一项重要的政治任务来抓，落实各项帮扶工作，保障了扶贫工作的有序开展。

　　2010年，经过对口帮扶的3家公司及普洱市、县扶贫干部、挂职干部的共同努力，集团公司定点帮扶工作成效明显。主要体现在：项目区安居、道路、水利等基础设施进一步改善，群众的生产、生活条件和生存环境得到了进一步改善；上学难、行路难、饮水难、看病难、看电视难等实际难题正在逐步解决，教育、卫生、文化等社会事业得到发展，山区贫困户自我积累、自我发展的能力逐渐提高；集团公司的社会责任感及挂职干部动真情、真扶贫、办事实、求实效的实干作风和无私奉献精神，得到了对口帮扶地区干部群众的高度评价。

　　【援建项目】  2010年4月，集团公司工会组织股份公司、宝钢国贸、梅钢公司3家开展对口帮扶，分别与普洱市所属的宁洱县、墨江县、江城县、镇沅县签订了2010年援建协议，共投入资金855万元，确立帮扶项目33个，其中整村推进项目19个，教育培训项目2个，产业发展项目4个，“1+1”爱心结对和宝钢贫困大学生补助项目7个，公益事业1个。另外，在普洱市各县实施2010年度“爱心永恒、启明行动”计划中捐赠60万元，为600例困难白内障患者实施了复明手术，让他们重见光明；落实帮扶资金50万元，用于普洱市扶贫办培训中心项目。

　　上述项目于2010年4月启动实施，项目资金已按进度拨付，项目进展正按照协议要求推进。

　　【抗旱项目】   2010年，普洱市和云南省一样气候异常，遭遇了近80年来较为严重的冬春干旱，集团公司工会主席汪金德深入普洱市实地考察旱情，指导帮扶工作，5月定向捐赠了抗旱救灾专项资金1000万元，用于援建普洱4县抗旱饮水工程，其中饮水工程3个、新建水池（水窖）528个、河道改造1个、引水渠道工程1个、打井4个。抗旱项目惠及普洱4县、18个乡（镇）、67个行政村，解决5425户16335人，12079头大牲畜饮水问题，农田地灌溉面积2566亩。

　　在县、乡、村各级及项目区群众的共同努力下，抗旱饮水项目进展顺利，已按照项目投资要求进行了招投标，并已全面启动实施，预计能够按照规定时间完成项目实施计划。镇沅县人畜饮水工程于2010后年底全部投入使用。

　　【扶贫总结与调研】  按照“一体两翼”扶贫战略和云南省、普洱市的扶贫规划，2010年扶贫工作的指导思想是：以贫困人口为基本对象，以贫困自然村为主战场，以改善基本生产生活条件和增加收入为重点，坚持解决温饱和巩固温饱同时推进，坚持开发式扶贫和受益式扶贫同步进行，坚持扶贫开发力度和资金投入力度同步加大，确保如期完成新时期扶贫开发的目标和任务。

　　集团公司按照这一精神，对近几年的帮扶效果及2009年度的帮扶项目，进行了总结回顾与调查研究，一是围绕2010年的立项工作开展了信息沟通，与各县就民房建设、产业发展、群众增收等问题交流了想法，重视当地政府和群众的意见和建议，依靠当地扶贫办来选择项目；二是围绕如何优化项目、改进项目、提高扶贫工作的质量和水平，多次深入山区村寨调查研究，通过实地考察，了解项目实施过程中遇到的问题以及群众当前最迫切需要解决的问题。在调研的基础上，提出了2010年扶贫工作思路：把解决温饱问题并实现脱贫致富作为首要任务，把扶贫工作重点放在解决群众最需要、最迫切、最关心的问题，把扶贫项目选在最贫穷、最落后和最困难的地方实施，因地制宜、实事求是，结合新农村建设项目、农村安居安全项目等涉农项目，整合力量，集中打造，让当地群众快速感受项目的效益，确保定点扶贫工作取得预期成效。

　　【扶贫项目开发】  根据中央及省、市扶贫开发工作的要求，瞄准贫困群体和贫困对象，2010年确立了扶贫项目33个及抗旱饮水工程。我们坚持分类实施、重点突破，进一步夯实扶贫工作基础、促进扶贫区域联动发展。

　　一是重点实施整村推进，坚持以实施整村推进为切入点，重点倾斜“人口较少民族、内陆边境和革命老区县”贫困村，统筹整合扶贫资源，实施了整村推进项目19个，安排宝钢扶贫资金688.4万元；二是重点实施抗旱工程，把宝钢1000万元抗旱救灾资金，专项用于解决贫困山区农田水利、人畜饮水的民生问题，通过抗旱工程各个项目建设，明显改善了农村基础设施建设和群众生产生活条件，使山村的人居环境得到了改变；三是重点实施产业开发，实施4个产业扶持项目，培育山村特色产业，促进低收入农户增收致富；四是重点实施爱心助学，着眼于维护民族团结和社会稳定，确立了结对帮扶、资助贫困学生等教育、培训、结对助学项目9个，2010年“1+1”贫困中小学生结对帮扶492人，救助贫困大学生170人。

　　【扶贫项目管理】  在集团公司工会的领导下，做好项目的管理监督，保证了项目建设管理有序、运作顺畅。一是早立项、早启动。抓紧抓早帮扶工作，在调研、考察的基础上，组织3家公司签订年度帮扶协议，保证了有条件的项目早开工；二是加强资金管理。坚持按项目进度拨付项目资金，一方面保证了资金的及时到位，另一方面督促项目实施单位抓紧工期、确保进度；三是规范项目管理。运用宝钢先进的工程管理方法，精心管理扶贫项目，以合同签订为龙头，规范了项目的考察、申报、评估、实施、竣工验收等环节，严格实行了项目招投标、项目资金使用公告公示、审计监察等制度；四是严把工程质量关，坚持按国家技术质量标准进行施工，组织相关技术人员现场指导，加强工程质量的监督与管理。