一、 十年扶贫开发成就辉

　　2001年，国家颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》（以下简称《纲要》），成为指导新世纪十年扶贫开发的重要纲领性文件。在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的鼎力支持下，全国扶贫系统及贫困地区干部群众共同努力，顺利实现《纲要》的目标和任务。

　　（一）农村贫困人口大幅度下降

　　农村贫困人口从2000年底的9423万减少到2010年的2688万，贫困发生率从10.2%减少到2.8%。国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）贫困人口从2001年末的5677万人减少到2010年的1693万人，农民人均纯收入从1277元增加到2010年的3273元，年均实际递增8.07％，略高于全国平均增长水平。

　　（二）贫困地区农民生活质量明显提高

　　2001-2010年，重点县农村居民人均生活消费支出从1018元增加到2662元，年均实际增长率为8.5%。2010年，重点县农户人均住房面积24.9平方米，比2002年扩大了4.8平方米；重点县农户每百户拥有彩色电视机94.8台，比2003年增长1倍；冰箱、冰柜23.8台，比2002年增长4倍；摩托车45辆，增长2.49倍；固定电话和移动电话128.4部，增长5.1倍。2010年，重点县农户使用旱厕和水冲式厕所的比重为88.4%，比2002年提高6.1个百分点。新世纪以来，实施易地扶贫搬迁770余万人。

　　（三）基础设施状况明显改善

　　2002-2010年，重点县饮用自来水比重从30.2%提高到41.7%，自然村通路比例从72.2%提高到88.1%，通电比例从92.8%提高到98.0%，通电话比例从52.6%提高到92.9%，通广播电视比例从83.9%提高到95.6%。

　　（四）社会事业水平全面发展

　　2010年适龄儿童在校率达到97.7%，接近全国平均水平。因贫困而失学的比例从2002年的9%下降到2.3%。2010年青壮年劳动力平均受教育年限已经达到8年，青壮年文盲率为7%，比2002年下降了5.4%。2010年，重点县身体健康的人口占调查人口的93.1%，比2002年上升了1.4个百分点。重点县乡乡有卫生院，绝大多数贫困村有卫生室，新型农村合作医疗普及率达到93.3%。有病能及时就医的比重达到91.4%，比2002年提高了7.6个百分点。

　　（五）初步建立了全国农村社会保障体系

　　到2010年底，全国农村最低生活保障制度覆盖人口达到5228.4万，农村五保救济覆盖人口为554.8万， 529.5万人次得到农村临时救济，813.8万人次得到医疗救助。保障水平不断提高，覆盖面进一步扩大。开展新型农村养老保险试点，到2010年底，已覆盖24%的县。

　　《纲要》实施以来，扶贫开发增强了贫困地区群众的自强自立精神和自我发展能力，农村居民生存和温饱问题基本解决，为促进国民经济持续健康发展，促进政治稳定、社会和谐、民族团结、边疆巩固发挥了重要作用，为推动全球减贫事业做出了积极贡献，为实现全面建设小康社会奠定基础。