扶持人口较少民族发展规划（2011—2015年）（摘要）

　　“十二五”时期是民族地区全面建设小康社会、推进跨越式发展和长治久安的关键时期。深入贯彻落实党中央、国务院关于扶持人口较少民族加快发展的重大决策部署，制定《扶持人口较少民族发展规划（2011—2015年）》，采取特殊政策措施，集中力量帮助这些民族加快发展步伐，走上共同富裕道路，对于全面建成小康社会和促进各民族共同繁荣发展，对于维护边疆稳定和构建和谐社会具有特殊重要意义。

　　本规划所称的人口较少民族是指全国总人口在30万人以下的28个民族。这些民族是：珞巴族、高山族、赫哲族、塔塔尔族、独龙族、鄂伦春族、门巴族、乌孜别克族、裕固族、俄罗斯族、保安族、德昂族、基诺族、京族、怒族、鄂温克族、普米族、阿昌族、塔吉克族、布朗族、撒拉族、毛南族、景颇族、达斡尔族、柯尔克孜族、锡伯族、仫佬族、土族。根据全国第五次人口普查，28个人口较少民族总人口为169.5万人。

　　本规划范围是内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的人口较少民族聚居区，包括2119个人口较少民族聚居的行政村（以下简称“聚居村”）、71个人口较少民族的民族乡、16个人口较少民族的自治县、2个人口较少民族的自治州。

一、 人口较少民族聚居区现状

　　（一）人口分布情况。

　　人口较少民族聚居区总人口701.7万人，其中人口较少民族153.5万人，占21.9％，占28个民族全国总人口的90.6%。其中，2119个聚居村总人口272.7万人，人口较少民族136.0万人，占49.9％；71个民族乡总人口68.4万人，人口较少民族20.5万人，占30.0％；16个自治县总人口378.1万人，人口较少民族69.3万人，占18.3％；2个自治州总人口172.7万人，人口较少民族33.4万人，占19.3％。

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　　（三）面临的主要困难和问题。

1. 贫困问题突出，发展差距仍然较大。到2009年底，2119个聚居村有贫困人口89.1万人，贫困发生率32.7%，高于全国（3.8%）28.9个百分点，高于民族自治地方（16.4%）16.3个百分点。特别是云南的独龙族、怒族、景颇族，西藏的珞巴族，新疆的塔吉克族、柯尔克孜族等，所在的地区自然条件相对恶劣，脱贫难度大。

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三、 主要任务和重点工程

　　加强扶贫开发。加大对人口较少民族聚居贫困地区扶贫开发的支持力度，切实解决人口较少民族群众生产生活面临的突出困难。扶持人口较少民族聚居区群众发展特色优势产业，帮助人口较少民族贫困群众拓宽致富门路，促进增加收入。