国家电力监管委员会定点扶贫

　　【概述】  2011年，电监会认真贯彻党中央、国务院扶贫开发的工作方针，始终把扶贫开发工作作为一项重大政治任务，按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》总体要求，紧紧围绕不同时期农业和农村经济发展的中心任务，努力发挥电力行业监管工作优势，按照“尽力而为，量力而行”的工作方针，坚持以“电力扶贫、智力扶贫、信息扶贫”为基本方向，突出行业特点，发挥部门优势，用真心，动真情，巩固成果，力求创新，扶贫工作取得了明显成效，农村人口和贫困人口用电能力得到明显提升，受到广大农村用电客户和各级政府的高度认可。电监会紧紧把握形势和实际的需要，充分调动甘肃省电监办等基层力量，有针对性地完善扶贫工作方案，细化扶贫工作措施，行业扶贫和定点扶贫工作取得显著成绩。

　　【专项行动促进行业扶贫】  电监会领导高度重视扶贫工作，多次听取汇报并做出重要批示，明确要求将贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神与做好电监会行业扶贫和定点扶贫工作结合起来，与做好居民用电服务监管专项行动结合起来，与开展创先争优活动结合起来。推动解决贫困地区无电村和无电人口用电等突出问题，积极配合有关部门落实好《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》相关工作任务，切实做好扶贫组织保障工作，做好包括通渭县农村电网升级改造、协调华能华家岭风电项目等在内的“十件实事”，将工作计划和要求形成专报报国务院。

　　【颁布农电两率】  电监会针对我国农村地区供电可靠率及居民用户受电端电压合格率偏低的状况，2011年在全国范围内组织开展了农电两率标准测算工作，在此基础上分省区发布了农村供电可靠率指标和供电电压合格率指标。为此电监会专门组织召开电视电话会议，要求全国电力企业实现农电两率指标，提高对农村电力用户的服务水平。国务院扶贫办、水利部、国家能源局派员全程参加会议。各地供电企业根据本地区农村经济发展情况，按照国家“十二五”发展规划，制定农网建设和改造计划，规范实施，扎实稳步推进；加大农村地区电网建设资金投入，改善电网结构，优化管理制度，稳步提升农村地区供电能力和供电质量；研究辖区内农电工作存在的问题，提出整改措施；做好农村地区故障抢修、投诉处理、停限电管理等工作。通过加大投资、提高农村配网设备水平，有效地改善了全国农村电网电能的供电能力和电能质量，大大减少了农村用户的停电时间，农电两率水平明显提升，落实了专项行动要求，使老百姓真正得到了实惠。

　　【开展无电地区无电人口调研】为服务新农村建设，积极履行电力社会普遍服务的义务，电监会印发了《关于开展全国无电地区和无电人口有关情况调研的函》，要求各地彻底摸清全国无电地区和无电人口的有关情况，提出改进措施和治理方案。据电监会最新统计，全国无电乡镇、无电村、无电户和无电人口分别为256个乡镇、3817个村、936256户、3869822人，少数民族占总无电人口的84%，主要分布在新疆、西藏等14个省（自治区），监管机构在专项行动中提出加快解决无电地区、无电人口的措施建议，并协助政府部门做好规划，协助电网企业做好实施，并按照电监会职责，做好监督管理。

　　电网企业积极履行普遍服务义务，加大无电地区电网投入，将无电户通电列入工作计划，通过大电网延伸、开发利用风能、生物质能、太阳能等多种手段，加快解决无电村和无电人口用电问题。

　　自开展专项行动以来，国家电网公司系统共解决无电户1.95万户、7.49万人用电问题；南方电网公司共解决了3个行政村，3457户无电户的用电问题；内蒙古电力集团公司解决6100户。

　　【扶贫制度建设】  电监会周密部署定点扶贫工作。制定了《电监会定点扶贫工作有关事项管理暂行办法》，规定了挂职干部锻炼要求，选派原则以及旅费报销等具体事宜，使扶贫工作逐步规范化、程序化。电监会扶贫领导小组成员分别会见了甘肃省、市、县有关领导同志，协商共同做好定点扶贫工作。6月8日，电监会人事培训部和甘肃电监办有关领导专程赴甘肃通渭县，完成挂职干部交接工作。实地考察了扶贫援建项目温泉引水工程、史家山城区应急供水卸水点工程建设情况。

　　10月12日至14日，受电监会党组委托，王野平副主席率扶贫工作领导小组赴通渭县，召开扶贫工作座谈会，听取甘肃省、市领导以及通渭县委、县政府对电监会扶贫工作的意见和建议，指导定点扶贫工作；参加通渭县农网改造竣工和华家岭风力发电项目奠基仪式，并向贫困学生捐赠文体用品。11月16日，王野平副主席带领扶贫领导小组成员到华能集团公司，就华能华家岭风电场项目有关情况进行协调沟通。

　　【电力扶贫成果】  针对甘肃省农村电网薄弱、农村动力电不足的问题，电监会将通渭县确定为甘肃省农村电网升级改造示范县，2010年实现电力基础投资2355万元，2011年追加投资2474万元，获甘肃省发改委批复。该项目实施，极大改善了通渭县的电网结构，进一步提高了用电安全和电网保障能力。

　　立足通渭县华家岭风力资源丰富的优势，电监会协调华能甘肃能源开发有限公司与通渭县签订了总投资42亿元的华家岭风电场建设项目，该项目规划设计总装机容量60万千瓦，建成后年发电总量将达12亿千瓦时，年发电收入近7亿元，实现税收1亿元。

　　【扶贫捐赠】  电监会在2010年捐赠500套卫星电视接收设备的基础上，2011年初再次捐赠500套，及时解决了偏远山区群众看电视难题，进一步丰富了群众文化生活，拓宽了信息获取渠道。

　　2011年3月，由甘肃电监办领导搭建信息平台、电监会挂职干部具体负责，通渭县劳务办向甘肃东兴铝业公司成功输送30名劳务派遣工，拓宽农村劳动力的就业渠道。2011年电监会先后3次为寺子乡郑阳小学捐赠了价值6.5万余元的学习教学用品，解决山区孩子学习实际困难，让他们亲身感受到社会的关爱。

　　【基础设施建设】  在电监会领导的亲自协调帮助下，交通运输部已将马陇二级公路作为地方区域经济干线纳入“十二五”国省干线改造计划。该项目估算总投资5.7亿元，全长约74千米，全线拟采用二级公路标准建设，该项目已获甘肃省发改委批复，计划2012年初开工建设。

　　针对通渭县城乡饮水困难、应急拉水资金短缺的实际，电监会协调甘肃省电力公司捐赠了价值16万元的柴油，有效解决了通渭县抗旱打井工作中燃油短缺的问题。

　　【扶贫宣传】  2011年10月15日，人民日报第六版以《国家电监会多项举措帮扶甘肃通渭》为题报道了电监会定点扶贫工作，中国电力报、甘肃日报、定西日报也分别在主要版面刊登了电监会定点扶贫的先进事迹，在社会上引起了较好的反响。

　　甘肃电监办、山东电监办领导分别以个人名义，向通渭县寺子乡郑阳小学捐赠价值2万余元的电脑、摄影器材、字典、篮球等学习和体育用品，奉献爱心，帮扶贫困学生，在电监会系统带了好头，做出了表率。