深圳市——贵州省东西扶贫协作

　　【概述】2011年是广东广西扶贫协作交流承前启后、继往开来的一年。在两省区党委、政府的正确领导下，在国务院扶贫办的精心指导下，两广扶贫开发工作部门按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的总体部署，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的方针，携手合作，开拓创新，致力推动两广扶贫开发协作上新水平，为实现“十二五”时期两广扶贫开发协作目标开启了良好局面、奠定了扎实基础。3月10日，两广扶贫部门在百色市召开“东西扶贫协作工作座谈会”，专题就“十二五”时期两广扶贫协作的开展，进行了深入研究探讨，之后，两省区在充分调研论证的基础上，多次协商，反复讨论，起草了《“十二五”时期广东广西扶贫协作计划纲要》。11月15日，广东省副省长刘昆、广西壮族自治区副主席陈章良共同签署了《“十二五”时期广东广西扶贫协作计划纲要》，对扶贫协作的指导思想、工作思路、目标任务、主要措施和资金投入等都作出了明确规定，坚持以开发式扶贫为着力点，以区域协作和对口帮扶为切入点，以促进贫困地区经济社会加快发展、提高贫困人口和贫困地区自我发展能力为落脚点，提出了两广扶贫开发协作的目标要求。一年来，两省区积极开展教育、交通、文化、卫生、农业、环保、生态领域的协作，形成多层次、多领域、全方位的合作格局，取得了明显的成效。整村推进示范村建设进展顺利，按照年度工作任务要求，实施23个整村推进示范村建设项目；经贸合作深入开展，2011年两广签定合作项目1672个，项目总投资1430亿元；劳务输出扎实推进，广东省有组织地接收广西输出劳动力15万人次；认真组织扶贫干部培训，完成两期广西扶贫管理干部培训任务。

　　【示范村建设】广东省坚持立足当前，着眼长远，突出重点，注重实效，持续做好广州市与百色市、东莞市与河池市的结对协作，安排无偿援助资金3500万元，大力支持百色、河池的贫困村开展扶贫开发示范村项目建设，实施23个整村推进示范村建设项目，有力地解决了贫困村经济社会发展的瓶颈问题，提升发展条件，增强自我发展能力，改善村容村貌，实现产业发展、生态改善、群众增收的良性循环。

　　【结对帮扶】两省区各级各部门相互结成对子，开展互访、考察、培训、慰问活动，互派干部挂职和开展支教活动，建立情况通报、动员社会力量及救灾救助工作机制；组织驻桂广东企业开展就地帮扶、回馈当地，形成由政府援助、企业合作、社会帮扶、人力资源开发等主要内容构成的工作格局。

　　【经贸合作】两广扶贫协作在探索中前行，创新中发展。坚持以中国—东盟自由贸易区合作、北部湾经济区开发、新一轮西部大开发和泛珠三角区域合作为契机，充分发挥中国国际中小企业博览会、广州博览会、中国一东盟博览会等平台作用，采取市场化运作的方式，按照“优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展”的原则，加强地区经贸合作。在百色、河池两市创办工业园区，形成企业合作和发展的平台、产业培植的基地和新的经济增长点。加强双方在矿产资源、农业、旅游、物流、电子信息、生物、石油化工、汽车制造等产业的对接与互动，推进技术交流与合作。对在广西兴办的、与贫困户增收密切相关、辐射面广的广东方企业，优先认定为广西扶贫龙头企业，除享受广西正常的优惠政策外，优先获得广西扶贫贴息贷款的支持。

　　【干部培训交流】2011年，两广扶贫部门共同组织了两期扶贫管理干部培训班。培训的主要对象是广西自治区县级分管扶贫工作副县长和各部门扶贫工作负责同志，共有200人参加。培训班采取以广东扶贫开发的实践者授课为主、以专家授课为辅，以实地考察广东省定贫困村扶贫成效和做法为主、以参观体验珠三角发展成就为辅的培训方式，安排了省扶贫办领导同志、扶贫重点县县委书记、驻村干部为培训班授课，组织参观了企业帮扶、珠三角帮扶、市县自身帮扶和省直部门帮扶四种类型的贫困村，培训的效果明显，受到了广大参训干部的欢迎。同时，两广双方积极开展交流互访活动，2011年4月份，广东省东西扶贫协作考察团100多人到百色、河池考察调研广东帮扶示范村项目建设；河池市扶贫办领导先后4次到东莞市通报对口帮扶工作情况，双方互访交流达250人次，通过沟通交流，增进了感情，加强了联系，为新一轮东西扶贫协作打下了坚实基础。