中国农业银行扶贫

　　【概述】  2011年，农业银行继续将金融扶贫工作作为服务“三农”的一项重要战略性任务抓紧抓好，继续坚持开发式、产业化、商业性的金融扶贫方针，以支持地方经济建设、推进城乡共同发展为己任，新增涉农贷款2273亿元，较上年增长15.70%，年末涉农贷款余额16753亿元，其中农林牧渔业贷款余额1665亿元，农户小额贷款余额1065亿元，在国定、省定贫困县全年累计投放贷款2644.37亿元，年末贷款余额4398.75亿元，较年初增长约12%，有效促进了农业增效、农村发展和农民增收。农业银行继续做好对河北武强、献县两个定点扶贫县帮扶工作，捐助扶贫资金233万元，重点支持了定点扶贫县的教育事业，取得了良好的社会经济效益。由于农业银行定点扶贫工作成绩突出，被国务院扶贫开发领导小组授予 “全国扶贫开发先进集体”荣誉称号。

　　【扶贫政策】  为贯彻落实好中央扶贫工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，进一步做好金融扶贫工作，农业银行下发了《关于贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）> 做好金融扶贫工作的意见》（农银办发 [2011]671号），提出了全行开展信贷扶贫工作的行动纲领。农业银行深刻领会《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中的扶贫新思路，研究起草了《农业银行关于金融支持武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作的意见》，提出了今后一个时期支持贫困片区经济、社会发展的整体思路和措施。

　　【产业扶贫】  国家扶贫龙头企业是产业化扶贫的主力军，为充分发挥其扶贫带动的龙头和辐射作用，农业银行重点支持了173家国家级扶贫龙头企业，贷款余额达到124.48亿元，平均贷款余额7454万元，并通过支持扶贫龙头企业发展辐射带动了约160万贫困农户。同时，针对贫困地区的产业经济特点，农业银行坚持资源、资产、资金相对集中的原则，探索“龙头企业+基地+农户”等多种模式，为贫困地区产业化龙头企业发展提供全方位的金融服务，充分发挥其链接农户与市场的桥梁作用，促进产业链上下游全面发展，2011年农业银行信贷支持了5425家各级农业产业化龙头企业，其中在两类贫困县地区支持了1892家产业化龙头企业，辐射带动农户386万户。

　　【扶贫信贷】  国家扶贫贴息体制改革后，农业银行不再承担国家扶贫贴息计划，但从服务“三农”的战略角度出发，农业银行一直积极参与国家扶贫贴息贷款的发放。2011年，农行投放扶贫贴息贷款51.62亿元，贷款余额93.25亿元，支持扶贫企业822个，带动约44.4万贫困农户增收。另外，农业银行通过向小额扶贫信贷机构发放批发贷款，间接开展到户扶贫工作。2011年10月，鉴于中国扶贫基金会的小额信贷扶贫试点项目运作良好，贷款回收率高，扶贫效果显著，农业银行向基金会增加授信1亿元，授信总额达到3亿元，并降低了财务成本，以利于支持其小额信贷扶贫试点项目。到2011年底，农业银行对基金会小额信贷扶贫试点项目的贷款余额达到2.3亿元。在农业银行的支持下，基金会的小额信贷扶贫试点项目发展迅速，到2011年底，开展项目试点的分支机构达到52个，覆盖行政村13726个，覆盖农户642万户。贵州兴仁农村发展协会是联合国开发计划署UNDP小额信贷扶贫项目的实施者，主要面向兴仁县各乡镇村发放农户小额贷款。2011年9月，贵州农行向兴仁农村发展协会贷款130万元，给予协会免信用评级、贷款利率下浮等优惠措施，有效缓解了协会资金紧张问题。

　　【康复扶贫贷款】农业银行在坚持基本信贷制度要求的前提下，根据福利企业或残疾人农户特点，在担保和信贷准入上保持一定灵活性，重点支持了带动残疾人就业、对残疾人开展技能培训的产业化龙头企业和福利企业，促进残疾人公共服务事业发展。2011年，农业银行共投放康复扶贫贷款1.74亿元，支持残疾人企业36个，辐射带动残疾人农户5239户。

　　【支持光彩项目】  农业银行一贯将信贷支持光彩事业项目作为金融扶贫工作的重要内容。光彩事业是在中央统战部、全国工商联的组织推动下，由我国非公有制经济人士发起实施的一项社会扶贫事业。2011年按照中央统战部的光彩项目推荐名录，农行下发了《关于做好光彩事业促进会贷款项目的通知》（农银农产[2011]11号），要求各分行根据国家有关政策和我行信贷原则，对所推荐的项目进行认真审查，对符合条件的项目要优先给予支持。当年农业银行支持光彩事业促进会贷款项目5个，授信总额2.63亿元，贷款1.53亿元，辐射带动了约4.7万贫困农户。

　　【惠农卡扶贫】  农行以惠农卡为载体，充分发挥农户小额贷款“手续简便、额度循环、利率优惠”的优势，积极推动贷款投放，努力为贫困地区农户提供广覆盖、普惠制、可持续的优质金融服务。2011年底，农业银行惠农卡发卡量达到9822万张，农户小额贷款余额1065亿元，较上年末提高了93亿元，其中农业银行在国定、省定贫困县全年共投放农户小额贷款431.59亿元。

　　【开展金穗惠农通工程】  为解决农村地区金融服务空白问题，农业银行积极开展金穗惠农服务“村村通”工程（简称“金穗惠农通工程”）。金穗惠农通工程是指在农村地区，以惠农卡为载体，以电子渠道为平台，以流动服务为补充，以实现金融服务行政村基本覆盖为目标，为惠农卡持卡客户提供足不出村、方便快捷的基础性金融服务，满足农村客户日益增长的金融需求。2011年底，农业银行在县域布放转账电话、POS机、自助存取款机等电子机具共162万台，其中在乡镇、村布放电子机具74万台，乡镇覆盖率达到62%，行政村覆盖率达到38%，为广大农村地区的居民提供了极为便利的金融服务渠道。

　　【定点扶贫】  2011年，中国农业银行继续对口帮扶河北武强、献县两个定点贫困县，积极履行社会责任，强化定点扶贫力度，取得了显著效果。农业银行总行党委高度重视定点扶贫开发工作，多次组织总行机关干部赴武强和献县两地开展扶贫调研，并将总行机关每年向武强、献县两个国家级定点扶贫县各捐助50万元专项扶贫款的标准提高到100万元，将每年捐助10万元的扶贫培训资金增加到18万元,同时将定点扶贫挂职干部的期限延长至三年,保证了帮扶工作的连续性和稳定性。

　　农业银行坚持把改善农村基础教育的办学条件、加强农民的技能培训作为定点扶贫开发工作重点，全年累计投入扶贫资金233万元，取得显著的经济和社会效益。一是帮扶完成献县职业教育中心建设项目。资助该校陆续建造四个实习车间，购置控车床、线切割机、电火花机等较先进的实习设备74台套，建成一条拥有100个工位的服装加工生产线。二是帮扶献县教师进修学校建成清华大学远程教学站项目。资助该校购置了多媒体教学设备、计算机及相关辅助设备，配置了2个比较先进的微机室、3个多媒体教室，并在各乡镇的县直属中小学建立二级远程网络教学站，使该学校达到国家教育部对教师进修学校的要求。三是帮扶武强县建设两所希望小学项目。农业银行先后资助完成北代乡农行希望小学的修建和常村金穗希望小学的校舍改扩建工程，并于2011年立项帮扶北代乡农行希望小学建设自行车棚，以及实施操场和校内道路硬化工程。四是帮扶完成武强县中学塑胶运动场建设项目。2011年资助该校60万元，完成看台建设及运动场四周照明灯光的安装，使之成为武强县唯一的，也成为河北省衡水市的三个高标准运动场之一。五是坚持帮扶完成武强中学教学实验室的建设项目。2011年捐助资金60万元，分别建成了五个通用技术、物理、化学、生物实验室，达到并超过河北省普通高中课程改革装备的标准和要求。六是坚持组织献爱心公益赞助活动。2011年向武强县北代乡农行希望小学捐助价值15万元的课桌椅和教具；由献县挂职干部牵头，在总行机关成立扶持贫困大学生救助基金，资助两个考上天津大学的贫困学生每人两万元。七是坚持举办定点扶贫县乡镇长培训班。农业银行坚持每年为两个定点扶贫县举办一期乡镇长培训班，开阔眼界、拓宽思路，坚定了他们带领广大群众改变贫困落后面貌的勇气和决心。