中国华能集团公司定点扶贫

　　【概述】  中国华能集团公司（以下简称“华能集团”）定点扶贫工作始于1995年底，定点帮扶陕西省榆林市榆阳区，2002年增加横山和靖边两县。2005年对口支援新疆克州阿合奇县，2007年参加阿合奇县国家边境扶贫试点工作。2010年，经国务院扶贫办批准，阿合奇县正式成为华能集团定点扶贫县。

　　华能集团发挥企业优势，在定点扶贫县投资建设大型能源开发项目，开展基础设施建设、种养殖品种改良、技术引进培训、农机具补贴等扶贫开发项目，实施人饮工程、栋梁工程和新农村建设等民生公益项目。截至2012年底，华能集团在定点扶贫县累计投资40多亿元，扶贫资金累计投入1.05亿元。

　　【扶贫制度建设】  秉承“建设一座电站，带动一方经济，保护一片环境，造福一方百姓，共建一方和谐”的责任理念，华能集团将扶贫开发工作纳入企业社会责任管理体系，相继制定下发了《关于积极履行社会责任促进和谐社会建设的意见》、《履行社会责任行动指引》、《关于积极参与社会主义新农村建设的指导意见》和《关于加强扶贫捐赠管理有关事项的通知》等一系列相关工作制度，明确企业开展扶贫工作的指导思想、基本原则和主要内容，建立审批备案、监督检查等工作程序和管理机制。

　　【扶贫规划】  2012年，为深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，华能集团根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的总体规划，按照党的十八大报告提出全面建成小康社会的总体目标，结合企业自身行业优势，制定了新阶段开展扶贫工作的总体规划：一是在新疆、西藏和四省藏区以及连片特困地区等扶贫攻坚主战场，优先安排能源开发项目，拉动地方经济快速发展。同时将扶贫开发工作与投资项目建设有机结合，建设惠及民生的系统工程，促进贫困地区经济社会协调发展。二是将解决基本民生问题作为企业扶贫援助项目的主要内容，通过改善当地群众生产生活条件，提高贫困地区公共基础服务水平。三是将科技扶贫、智力扶贫作为企业参与扶贫开发工作的主要方式，扶持贫困地区农村主导产业发展，增加农民收入，提高贫困人口自我发展能力。四是进一步加强内外宣传，营造良好社会氛围，建立志愿者平台，动员广大员工关注并积极参与到扶贫援助事业中来。

　　【阿合奇县别迭里水电站项目】  华能别迭里水电站位于阿合奇县库兰萨日克乡，于2009年开工，设计装机24.8万千瓦，总投资21.35亿元，是目前新疆自治区内规模最大的扶贫惠民工程。2012年5月17日，电站8台机组全部实现并网发电，有效缓解南疆电网用电的紧张局面，极大地改善了当地引水灌溉条件和流域生态环境，有效带动当地矿产和农业综合开发。电站建设期累计上缴税费4000多万元，预计今后每年可为阿合奇县创造利税4200余万元。

　　【靖边县风力发电项目】  华能靖边风电场位于榆林市靖边县乔沟湾乡和龙洲乡，规划建设容量200MW，工程总投资约20亿元。2012年底，一、二期工程100MW机组投产运行，完成投资9亿元。

　　【榆阳区柳巷煤矿项目】  柳巷煤矿位于榆林市榆阳区麻黄粱镇，2012年底完工投产，项目投资11亿元，设计年产120万吨，今后每年可向地方财政上缴税费9000多万元，创造就业岗位600多个。

　　【医疗卫生扶贫】  为新疆阿合奇县人民医院修建了病房楼、急诊医技楼等基础设施，并购置CT、DR、麻醉机、X线机、救护车等大型医疗设备，累计投入1450多万元。其中，2012年捐赠呼吸机、肺功能检测仪、全自动血气分析仪等，投入资金100万元。

　　【教育扶贫】  在定点扶贫县建设、改造中小学校基础设施并捐赠教学设备，累计投入1300多万元。2012年，安排资金520万元，援建阿合奇县牙朗奇新城小学教学楼和靖边海则畔移民社区小学。

　　【安居工程】  在阿合奇县施安居工程，累计投入2300多万元，建设抗震安居住宅79500平米。2012年，别迭里华能新村初步建成，200户农牧民已搬迁入住，同期建设的库兰萨日克乡和良种场150户安居工程，将于2013年6月完工，当年投入资金200万元。

　　在榆林三县区实施人饮工程，累计投入800多万元，为160多个重点村的4万多贫困群众解决用水困难。2012年在陕西横山、靖边两县建设人饮工程10处，投入资金100万元。

　　【产业扶贫】  华能集团在榆林三县区扶持羊产业发展，累计投入资金1100多万元，通过技术推广、品种改良、示范带动等方式，引导当地农户开展舍饲养羊，在妥善解决畜牧发展与生态保护矛盾的同时，有效增加农民收入。2012年安排资金200万元，在横山、靖边两县设立华能产业扶持基金，重点培育养羊专业合作组织，借鉴农村互助资金的管理模式，建立扶贫资金在合作组织内部循环使用的长效运行机制。据调查统计，参加养羊专业合作社的农户当年增收2万元，扶贫资金回收率达95%以上。

　　2012年，华能集团投入资金60多万元，与农业部、农科院、航天科技等单位开展技术合作，实施土壤改良和有机农产品种植试验项目，同期开展品牌建设工作，为当地优质农产品形成市场竞争优势，从而进一步增加农民收入创造条件。根据当地农技推广部门报告显示，试验项目地农作物亩产平均增收25%以上，土壤改良效果显著。

　　在新疆阿合奇县，华能集团扶持当地戈壁产业开发，2012年开工建设库兰萨日克乡农牧业科技示范养殖小区，现主体项目全部完工并交付使用，当年投入资金125万元；每年投入资金50万元，扶持沙棘产业发展，当年培育大果沙棘苗30亩110万株，种植1万亩大果沙棘。

　　【智力扶贫】  为提高贫困人口素质，消除贫困落后根源，华能集团实施栋梁工程，在定点扶贫县设立专项助学金，累计投入400多万元，资助贫困高中生和大学生987人次。2012年投入120万元，资助阿合奇县贫困大学生40人；在靖边一中设立100万元助学助教基金，用于资助贫困高中生和奖励优秀教师。

　　在定点扶贫县援建职业培训中心厂房和电脑教室，累计投入230多万元，每年对500名初、高中毕业生及6000余农业富余劳动力进行培训。2012年投入资金40万元，为横山县扶贫培训中心扩建培训场所并捐赠相关设备。

　　在横山、靖边两县每年投入20—30万元，与当地农技推广和农业科研机构合作，为农民举办科学养殖、新品种栽培、农机具使用等农村实用技术培训，累计培训6万多人次。2012年，与横山县国营农场合作筹建现代农业科技实验培训基地，为后期培养现代农业技术人才和新型职业农民创造条件。

　　每年投入50多万元，组织贫困县干部赴华能企业和经济发达地区考察学习、更新理念，为当地社会事业全面发展储备人才。2012年组织阿合奇县19名乡镇干部赴山东、上海华能企业学习，组织榆林三县（区）干部赴北京、山东考察现代农业发展。

　　【干部挂职扶贫】  2005—2012年，华能集团在系统内部公开选聘，择优选派了五批10名干部赴疆挂职扶贫，担任克州党委常委副州长和阿合奇县委常委副县长。华能挂职扶贫的援疆干部团结当地各族干部群众，出色完成地方党委、政府交办的各项工作，被自治区授予“援疆工作先进集体”称号。

　　（中国华能集团公司  唐凯）