中国海洋石油总公司扶贫

　　【概述】  中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”）在海南省五指山市、保亭黎族苗族自治县,甘肃省甘南藏族自治州合作市、夏河县及内蒙古自治区卓资县共5个市、县实施定点扶贫工作。2012年，中国海油派出挂职扶贫干部4名，在四个市、县（卓资县为2012年底新增定点扶贫县，当年没有扶贫资金投入）共计投入扶贫资金1400万元，其中，对海南省定点扶贫支出400万元，对甘肃省扶贫支出1000万元，实施了一系列基础设施、教育、产业扶贫等扶贫和公益项目。通过多年扶贫工作的努力，原中国海油定点帮扶的海南省陵水县2012年实现脱贫。在中央企业定点扶贫工作中，中国海油共承担5个扶贫点，继续处于央企扶贫主力的第一阵营。

　　2012年，中国海油及所属的南海西部公司、化学股份有限公司分别被国资委授予“中央企业扶贫开发工作先进单位”荣誉称号，3名同志被评为“中央企业扶贫开发工作先进个人”。同年，中国海油第三次荣获中国公益慈善领域的最高政府奖——“中华慈善奖”。

　　【教育扶贫】  2012年，中国海油援建的保亭县响水镇中心学校综合教学楼顺利交付使用。通过扶贫干部的走访调查，以及与政府主要领导和学校沟通，中国海油决定再为保亭县三道镇中心学校兴建教学综合楼一栋。该教学楼为4层框架结构，建筑面积约为1672平方米，建安工程预算造价约267万元，除中国海油捐助资金外，缺口部分由县政府配套解决。工程计划于2013年6月完工并交付学校使用。中国海油在海南省保亭县援建的教学楼，不但为当地学校师生提供了安全、明亮、舒适的教学场所，也解决了县教育资源整合以后教学场所不足等问题。

　　【雏凤助学基金】  为改变海南省黎族同胞重男轻女的思想，帮助贫困女学生完成学业，中国海油于2007年在五指山市设立了“雏凤助学基金”，帮助当地贫困女生上学。“雏凤助学基金”现已资助贫困学生300多人次，其中，受资助的近40名女生考上了各类高等院校。虽然基金数额不大，但是帮助少数民族学生完成了学业，也转变了她们的生活态度和生活方式，同时也使当地黎族人民受教育程度得以提高。

　　【牧民帐篷新生活项目】  2012年，中国海油投入帮扶资金500万元，加上2011年的30万元共计530万元在下河县实施了牧区“牧民帐篷新生活”对口帮扶项目。为了能够让更多的牧民群众受益，县财政扶贫资金配套250万元，群众自筹120万元，主要购置藏式帐篷及附属设施共750套（包括帐篷、折叠桌、折叠床、多功能炉、水桶、贮水罐、贮水缸、卫星接收器、便携式电视、光伏电源等10件套），重点扶持甘加乡、吉仓乡、科才乡、阿木去乎镇、牙利吉办事处、唐尕昂乡、达麦乡、王格尔塘镇、曲奥乡等9乡镇贫困户共750户。

　　目前，前期600套帐篷已经到位，并与县财政扶贫资金配套购买的卫星接收器、便携式电视、光伏电源等一并发放到户。群众自筹资金120万元也已全部到位，现正在与厂家协调，计划在5月份前将剩余的150余套发放到户。

　　该项目的实施在夏河县牧民群众中反映强烈，对夏河县牧民群众有着十分重大的意义，与解决城镇居民住房问题有着同等重要的社会效益，是一项惠民生、得民心的民生工程。

　　【医疗卫生扶贫】  合作市虽是甘肃省甘南藏族自治州首府，但综合经济实力偏弱，市区辐射带动能力不足、基础设施建设落后、产业基础薄弱、劳动力素质较低、城镇化进程缓慢、农牧村布局分散、自然环境严酷，特别是社会事业发展落后，社会保障能力弱、覆盖面低、市、乡公共卫生和基本医疗服务体系不健全，乡级卫生院基础设施差，无法满足农牧民的基本卫生服务需求。鉴于以上贫困状况，由于对口帮扶资金有限，全面开展对口帮扶不切合实际，经合作市委、市政府召开会议讨论决定，将2012—2014年中国海油帮扶工作重点放在亟待解决的基层卫生基础设施建设方面。

　　2012年5月23日，成立了合作市卡加曼乡卫生院、佐盖多玛乡卫生院业务楼建设项目领导小组，并按照相关要求及时完成了地勘、初设、工程招投标等前期工作。两乡卫生院建设项目累计落实工程建设资金500万元，全部由中国海油援助落实，实际建设规模总计2152.95平方米。2012年6月正式开工建设，卡加曼乡卫生院业务楼现已完成建设内容并投入使用。佐盖多玛乡卫生院业务楼建设已完成主体工程。

　　【创新扶贫模式】  中国海油在长期承担中央和国家援藏、扶贫任务的实践中，通过坚持“解困、扶本、造血，建立长效机制”的扶贫援藏工作总原则，积累了宝贵的援藏扶贫工作经验，其中，“交钥匙项目扶贫”就是这些经验之一。通过引入企业先进的管理模式，认真做好扶贫规划和年度扶贫计划，并由扶贫干部亲自负责组织和实施，保证建一个项目成功一个项目。

　　【拓展扶贫方式】  中国海油帮扶的海南省保亭县农民人均年收入从2008年的2517元增长到2012年的5598元，当年减少贫困人口3062人。在帮扶工作中，我们重视抓好农民的培训教育工作，从思想意识、农村实用技能、外出打工技术等方面入手，全面提升他们的综合素质。抓好基础设施建设，以改善贫困农村生产生活条件。

　　通过开发式扶贫，帮助农民发展种养业。组织当地技术人员实地指导培训农民，解决生产过程中存在的问题。组织引进企业，采用“公司+村委会+农户”，或组成合作社等模式，走产业化、集约化、市场化经营的发展道路，实现增收致富。投入资金扶持农户养猪、养鹅、养鸡和种植瓜菜。

　　组织多渠道、多层次帮扶，以增加农民收入。依托当地服装加工企业，政府投入资金购置加工设备、提供加工场所和培训农民，农民利用农闲或晚上时间进行服装加工，获取劳动报酬，实现不离乡、不离地的就地就业。组织做好贷款贴息和互助资金试点工作，解决农民生产发展资金不足问题，共发放贷款贴息202万元，惠及6065户农民。积极配合省联手扶贫单位做好联手扶贫工作，让他们带技术、带资金挂点帮助农户发展生产。

　　【支持地方扶贫】  中国海油所属单位在促进地方经济发展的同时，也担负了业务所在地方政府安排的扶贫工作，并在与地方的社区共建中贡献力量，与当地政府、民众建立了良好的合作关系。2012年，广东省安排的5个贫困村已通过我们的帮扶实现脱贫；公司向内蒙古安排的1个贫困村投入扶贫资金80万元，开展农业基础设施和产业扶贫。

　　（中国海洋石油总公司办公厅  任雪飞）