国家信访局定点扶贫

　　【概述】  2012年，国家信访局党组在往年扶贫工作基础上，坚持从海兴县经济社会文化等多方面实际情况出发，着眼解决脱贫瓶颈，不拘扶贫形式和内容，创新扶持模式，倾情共筑海兴梦想。从局党组到机关各部门，从局领导、司室领导到一般同志，千方百计筹资，竭诚尽智帮扶，筹资援助250万元；支持开展扶贫基金会小额贷款项目，贷款1700多万；帮助争取产业扶贫资金1500余万；援建了一所小学，建成了老年活动中心和文化馆，开展了种植养殖等产业扶贫项目，被河北省委省政府授予先进集体，扶贫干部被授予扶贫突出贡献奖章。

　　【扶贫指导】  2012年，国家信访局召开了两次扶贫专题会议，一次局党组会议研究扶贫情况。局有关领导先后两次带队深入海兴考察扶贫情况，现场指导海兴经济社会文化建设，并向局党组提出扶贫工作的意见和建议。局党组结合海兴实际，提出要发挥好后发优势，坚持扶贫开发与工业强县并举，致力打造“滨海小城”与“幸福海兴”，优化和完善扶贫方案，积极实施“教育扶贫、文化扶贫、开发扶贫、政策扶贫、干部扶贫和指导海兴县信访局建设成‘群众之家’”一揽子扶贫方案。

　　【产业扶贫】  针对海兴县盐碱地多和滩涂多、适应生长树木较少的实际，扶贫干部在包村工作中发现张王文村有农户尝试种植速生白蜡，认为该项目适宜盐碱地推广，脱贫致富潜力大，专门请中科院专家前往考察指导，并协调有关部门扶持。2012年全村速生白蜡种植由20户150余亩发展到200多户种植2000余亩，并有附近四个乡镇、县农场及周边黄骅市开始引进种植，成为一个新的致富点。在重点推广该项目同时，积极协调争取产业扶贫资金900多万，发展传统产业扶贫项目，建成了1300万养鸡长廊，推广了皇冠梨、蘑菇种植，开展生猪、渤海驴、水产养殖，初步形成扶贫开发产业带和产业群。

　　【文化扶贫】  根据老年社会已经到来的的实际，国家信访局党组提出筹资兴建一座老年活动中心，并以此带动海兴县文化事业发展。国家信访局协调中远集团慈善基金会援助60万元，共筹资200万元。县委县政府也大力支持，挤出资金150万。该项目做到了精品设计、高质量施工，当年设计、当年开工、当年使用。建设中将县文化馆功能融入老年活动中心建设项目中，推进文化建设活动，对海兴县古老枣树、柏树等树木进行登记造册；对海兴县文化遗迹、历史遗产包括非物质文化遗产，加大挖掘和保护力度，开展红色旅游文化研究，探寻和查找埋在地下的铁佛，增进海兴人的历史文化自豪感和爱海兴建海兴的凝聚力。

　　【教育扶贫】  当国家信访局了解到大良户小学教学楼修建过程中出现资金短缺时，分管扶贫的徐令义副局长按照局党组的安排，利用自己曾经在浙江嘉兴、乐清任职的优势，邀请嘉兴和乐清商会的负责同志到海兴考察，并请他们伸出援手。两个商会的企业家纷纷慷慨解囊，爱心奉献，个人捐款集资40万元，支援校舍建设。该校建成投入使用后，师生们为表达对两个商会的谢意，将小学命名为“乐嘉小学”。同时，国家信访局干部职工踊跃捐款两万五千元对考上大学但家庭贫困支付不了学费的10名贫困生、10名在校优秀贫困生给予救助。国家信访局从领导到干部职工千方百计筹资支援海兴教育的精神和做法，给海兴师生留下了深刻的印象。

　　【信贷扶贫】  国家信访局和海兴县积极引进推广扶贫基金会的小额贷款项目，2 012年当年放贷1700多万元，2200农户受益，带动了当地农户养殖、种植、加工制作、小商店等项目的开展。这种市场机制的帮扶形式，较好地调动和发挥了农民发家致富的内在积极性，把扶贫与扶志有机结合起来，成为扶贫工作的有益探索。为了推进该项目的深入，调动和鼓励贷款农户诚实守信，得知五户家庭主劳力因灾祸身亡或残疾仍坚持按约还贷，甚至有的农户坚持用车祸赔偿款及时还贷，国家信访局机关干部职工很受感动，踊跃捐款5000元对这五户给予了救济。

　　【扶贫宣传】  海兴县东临渤海，南接齐鲁，北望京津，黄骅大港坐落其东部出海口，区位优越，土地资源丰富，又是河北沿海开发战略推进县，但由于历史上发展缓慢，知名度不高。国家信访局积极联络在京及其他地方的企业家参加海兴县招商引资会；充分利用浙江民营企业家多、民间资金丰厚的特点，认真搭建在京浙江企业与海兴县互动的桥梁；向其他企业协会和组织介绍海兴发展前景和优势；邀请人民日报、经济日报、法制日报等媒体到海兴考察参观；带领海兴有关乡镇的同志到工商业发展较好的地区参观考察；与前来国家信访局挂职的科技部、发改委、农业部、水利部、文化部、团中央等部门的同志交流介绍海兴发展情况，求技问策。并在《中国老区建设》、有关网站等媒体杂志发文介绍海兴发展和社会管理情况，塑造海兴影响力，扩大海兴影响面。2012年冬海兴成功举办了规模较大、影响较好的招商引资文艺晚会，会上15家企业签约，意向引资2000亿元，合同引资超100亿元，标志着海兴跨越发展进入了一个新阶段。

　　【干部挂职扶贫】  为了搞好扶贫工作，国家信访局党组明确一名副局长分管扶贫工作，办公室具体负责扶贫协调指导，积极抽调力量，派出干部挂职扶贫。为了把扶贫工作做扎实，要求挂职干部扶贫期限为两年，并规定挂职扶贫期间要每月向分管局领导书面报告扶贫情况，每两个月到局当面汇报扶贫情况，切实担负起挂职和沟通协调的作用。有挂职干部严格按照局党组要求，认真深入开展工作，调研形成了一万余字的《海兴县贫困状况与发展前景报告》，获扶贫开发工作相关领导的好评，较好地发挥了挂职扶贫的积极作用。

　　【信访工作指导】  作为定点扶贫工作单位，指导海兴县信访工作创新发展也是国家信访局的一项重要任务，局党组明确提出要把海兴县信访局建设成为“群众之家”，用群众工作理念统揽信访工作，率先在体制上实现海兴县信访局增挂县委群众工作部（局）的牌子。在财政困难的情况下，海兴县落实了困难救助资金，营建了接待大厅，开展了群众工作部的工作。海兴县上上下下重视信访工作，各级领导把群众反映的问题摆在桌面案头，心系群众、关爱群众，积极协调解决群众反映的问题，社会治安好，刑事发案率低，2012年成为沧州市信访量小、信访问题解决及时、群众满意的先进县，《人民信访》系统介绍了海兴信访工作情况。

　　（国家信访局研究室 姜良纲）