国家知识产权局定点扶贫

　　【概述】  2012年，国家知识产权局（以下简称“知识产权局”）按照中央扶贫工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》要求，遵循“真扶贫，扶真贫”的工作方针，坚持“立足长远、教育先行、发挥优势、科技扶贫”的工作思路，充分发挥知识产权优势，直接投入资金215万元，争取各方捐赠资金、电脑、图书等价值169万元，选派挂职干部10名，实施扶贫项目20个，顺利完成了2012年扶贫任务，为湖南省桑植县和河北省崇礼县两个定点扶贫县的基础设施建设、教育事业进步、科技示范应用和农业产业发展作出了应有的贡献，在提升贫困地区群众自身致富能力、发挥扶贫项目示范效应等方面进行了有益的探索。知识产权局报送的“真扶贫，扶真贫——国家知识产权局社会扶贫创新案例”2012年成功入选《全国社会扶贫创新案例汇编（100例）》。

　　【扶贫调研】  知识产权局从局党组、局领导到全局广大干部职工，均高度重视和大力支持扶贫开发工作。2012年初，在知识产权局党组扩大会议上，局党组把做好定点扶贫工作作为一项政治任务摆上重要日程一并规划部署。局领导定期深入定点扶贫县，实地考察指导扶贫工作，对扶贫项目的申报、实施和验收等环节作指示提要求。专利审查协作北京中心、专利局办公室、专利局人事教育部、专利局自动化部和中国专利检索咨询中心等局属部门和单位，利用党日活动、团组织活动、青年志愿者活动等平台，在桑植县的利福塔镇和崇礼县的狮子沟乡广泛开展捐资助学、访贫问苦、慰问孤寡老人和扶贫支教等活动，既为贫困地区群众改善生产生活条件出主意、想办法，又在实践活动中了解了国情、受到了教育。2012年，全局赴定点扶贫县参与扶贫调研实践活动共计587人次。

　　【扶贫资金管理】  知识产权局扶贫办公室会同两地扶贫工作组严格按照《国家知识产权局扶贫经费管理须知》的规定要求，在扶贫日常经费报销登记管理、扶贫项目经费监督检查和实物捐赠管理等方面对扶贫经费严格使用管理，以确保扶贫资金专款专用。扶贫项目审核批准后，扶贫工作组与项目申报方起草项目协议书，并经知识产权局财务部门及时审核后由扶贫工作组与项目申报方正式签订协议（或合同）。签订协议（或合同）后，由项目申报方先行垫付全部资金并组织实施项目，扶贫工作组以协议内容为依据对组织实施项目的单位进行监督检查。项目完成后，由扶贫工作组出具项目合格验收报告。知识产权局财务部门审核项目协议书（或合同）、项目相关发票、扶贫工作组验收报告无误后，支付项目申报方相应扶贫项目经费。这种“先垫资，后验收，最后拨付款项”的扶贫经费管理模式，保证了扶贫资金投入与建设项目的对等性，确保了资金的投入价值和项目建设的实际效果。

　　【扶贫项目实施】  按照知识产权局扶贫领导小组提出的“上届工作组计划项目，下届工作组具体实施”工作模式， 2012届扶贫工作组，按照项目计划，认真调研考察，科学谋划、因地制宜、分步实施扶贫项目。其中，在桑植县实施利福塔镇三岔湾村反季节蔬菜种植示范点项目、利福塔镇三岔湾村畜牧产业建设项目、蹇家坡乡优质核桃种植基地建设项目等计划内项目9个；在崇礼县实施狮子沟乡西毛克岭村半地下冬暖式日光温室大棚项目、崇礼县知识产权培训项目、崇礼县种养殖技术培训项目等计划内项目7个。驻桑植扶贫工作组经常深入项目施工现场了解饮水改造工程、农村垃圾治理和优质核桃种植基地建设等项目施工进度、市场现状和示范效应。驻崇礼扶贫工作组专门邀请北京市农科院、河北省农科院专家赴崇礼县对半地下冬暖式日光温室大棚的种苗采购、病虫害防治等进行现场指导3次。

　　截至2012年底，桑植县和崇礼县两地的年度扶贫项目已经全部完工，经验收合格，取得了很好的社会效益、经济效益和示范效应。桑植县实施的农村垃圾治理项目，在三岔湾村修建垃圾处理池5座，配置垃圾收集箱20个，入户简易垃圾桶137个，购置垃圾清运车1辆及配套环卫设施，彻底解决污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱跺、畜禽乱跑的农村环境污染问题。崇礼县实施的标准化养猪示范基地项目，采用“公司+基地+农户”的运行模式，带动了50多户农户开展生猪养殖，有力地辐射了附近乡村养殖业发展，显现了良好的扶贫效果。

　　此外，在桑植县，争取到局下属单位机关服务中心资金10万元，帮助利福塔镇打通饮水隧道，解决了全镇20个村(居)存在生活用水和农田灌溉问题；协调湖南省知识产权局筹措资金15万元帮扶修建长1.5公里、宽5米的蔬菜产业基地道路，为核桃种植基地兴建100立方米蓄水池和800米兴建围墙。在崇礼县，协调河北省知识产权局出资10万元，开展知识产权进农村（社区）宣传项目，扩大知识产权普及面。

　　【教育扶贫】  知识产权局积极组织和协调局属各部门、各下属单位及湖南省知识产权局等单位投身到教育扶贫等扶贫工作中，2012年争取到的计划外资金和扶贫物资折价共计204万元。

　　在桑植县，协调局自动化部为部分乡镇及学校捐赠42台电脑，改善了乡镇的办公条件，解决了学生的计算机教学问题；协调北京润平知识产权代理有限公司出资18万元援助利福塔镇八一小学校舍修缮项目；协调知识产权出版社出资5万元扶持利福塔镇政府大院硬化工程和陈家河镇蔡家坪村公路整修工程项目，对推动当地的基础设施建设和产业发展起到了积极作用。局属各部门情系桑植，专利审查协作北京中心、专利局办公室、专利局人事教育部、通信发明审查部等部门先后多次向三岔湾村贫困户、贫困生提供折价近22万元的物资捐助，共资助贫困户30户，贫困生60名。

　　在崇礼县，建立了乡村贫困学生档案，争取社会力量开展捐赠活动，积极促进爱心人士与贫困学生结对帮扶。协调局自动化部向崇礼县马丈子小学、旅游局、狮子沟乡捐赠40台电脑；协调三聚阳光知识产权公司及北大08国际EMBA班向狮子沟乡寄宿制小学12名困难学生资助六年住校生活费，共计8.2万元；协调中国专利检索咨询中心出资3.1万元为狮子沟乡寄宿制小学和马丈子寄宿制小学更换床铺、储物柜及宿舍塑钢门窗，并向狮子沟乡小学捐赠电脑8台、打印机2台；协调专利复审委员会捐赠电脑30台，并向马丈子小学与场地小学捐赠价值1.2万元的图书及学习用具。此外，扶贫支教工作组成员集资5000元为石窑子乡寄宿制小学的63名学生购置服装，使同学们在六一节穿上了整齐的校服。

　　【科技扶贫】  知识产权局充分发挥知识产权优势，通过开展科技培训班、专利技术培训班、专利技术推广应用报告会和知识产权日宣传活动，促进定点扶贫县技术专利化、专利成果化，激发当地干部群众学科技、用科技和靠科技致富的能力，大力实施科技扶贫。桑植县通过开展知识产权进企业活动，帮助桑植县三木能源开发有限公司、惊梦酒业有限公司等创新型企业解决了知识产权申请、保护和应用中遇到的瓶颈和难题。崇礼县通过举办4·26知识产权征文活动，进一步普及了专利知识的宣传教育，有力地推动了青少年知识产权教育的深入开展。

　　【智力扶贫】  知识产权局充分利用知识产权系统的资源优势，结合定点扶贫县的现实需求，通过扶贫支教、组织技能培训班、倡导读书宣传等形式，大力提高农村群众素质能力，把智力扶贫用到实处。在桑植县，按照“培训农民以科技致富带头人为主，培训企业以重点岗位为主”的原则，有针对性的对利福塔镇的科技致富能手和企业技术人员进行了管理和技术方面的培训。在崇礼县，充分利用扶贫支教平台，针对乡村小学生现状，挑选并购买实用教材，开展外语、计算机等方面知识授课，帮助学生拓宽视野，扩大知识面。2012年10月，知识产权局扶贫办公室组织39名乡村干部赴福建省考察培训，听取福建省农业科学院专家讲授蔬菜生产技术应用知识，考察和学习社会主义新农村建设经验。

　　【干部挂职扶贫】  2012年2月，知识产权局人事教育部门选拔确定了10名扶贫工作组人员，分别挂职担任定点扶贫县县委常委、副县长、科技局副局长、教育局副局长、农牧局副局长、旅游局副局长、副乡长和乡镇小学副校长等职。知识产权局对扶贫挂职干部进行岗前培训，组织学习国家扶贫方针政策、知识产权局扶贫挂职干部管理规定等政策和制度，强化了扶贫干部的政策水平、理论水平和管理水平。扶贫干部到任后，迅速转换角色和调整好身心，尽快适应当地工作生活环境和民风民俗特点，充分发挥专业优势和学历优势，千方百计动员各方面力量支持扶贫开发工作，展现良好的精神风貌和工作作风，在各自挂职岗位上尽职尽责地开展好扶贫工作，在扶贫地方的同时锻炼了自身的综合能力。

　　(国家知识产权局扶贫办公室  刘来宾)