审计署定点扶贫

　　【概述】  顺平县是国家十二五期间确定的国家扶贫开发工作重点县，属于国家燕山—太行山连片特殊困难地区，是国家审计署定点扶贫县。2012年，审计署高度重视定点扶贫工作，召开了定点扶贫专题会议，出台了进一步推进定点扶贫工作的文件，刘家义审计长、余效明副审计长、侯凯副审计长和陈尘肇党组成员等4位署领导亲赴顺平县调研指导定点扶贫工作，慰问困难群众。2012年，审计署继续选派优秀中青年干部挂职扶贫，直接投入和帮助引进资金400多万元，在教育扶贫、产业扶贫、解困济难、招商引资和行业帮扶等5个方面取得明显成效。

　　【出台推进定点扶贫工作的意见】  2012年3月，审计署召开审计长会议，专题研究定点扶贫顺平县工作。向全署各单位印发了《审计署关于进一步推进定点扶贫工作的意见》（审党委发[2012]42号），要求各单位高度重视定点扶贫工作，齐心协力全面推进定点扶贫工作，进一步明确了定点扶贫工作思路，提出要深化挂职任教，推进智力扶贫；增加资金投入，推进教育扶贫；围绕当地中心工作，发挥协调作用；采取多项措施，加强地方审计机关建设等下一阶段4项定点扶贫工作任务。

　　【教育扶贫】  关注贫苦地区少年儿童和弱势群体，为孤儿、残疾儿童、贫困学生、困难学校开展帮扶活动，是审计署2012年定点帮扶的重点内容。选择5所设施简陋的学校，按照“全县最先进、价格不太高”的帮扶原则，投入资金50余万元，全面更新课桌椅、教师办公桌椅、电教室等教学基础设施，为学生定做校服，为特校残疾儿童购置床铺被褥、改建食堂，建成了全县标杆式学校，受到了上级领导和当地群众的好评。协调审计机关捐赠电脑70余台，援建了3个高标准电教室，解决了1200余名学生上电脑课难题。对34名特困孤儿给予4.3万元的助学金，深受社会赞誉。2012年底，审计署在顺平县设立了“审计长奖（助）学金”，每年出资30万奖（助）对全县贫困大学生、残疾儿童、孤儿、品学兼优学生、新时代小雷锋、贫困励志少年等学生进行资助与表彰。

　　【产业扶贫】  按照“集中力量、科技富民、产业兴村、整村脱贫、示范带动”的定点扶贫工作思路，选择贫困村，帮助建立专业合作社，发展种植养殖小区，建立了“龙头企业+专业合作社+农户”的产业链。在顺平县阳辛庄村投资和帮助引进各类资金100多万元；引进优良品种，实施了山地散养鸡、徒河黑猪养殖、优质苹果采摘园、有机肥加工等几个配套的产业扶贫项目；培育高档农产品，提升产品价值，形成了“休闲采摘+生态养殖+乡村旅游”的致富模式。邀请中科院、农业部等单位的10多位专家来村开展项目规划和技术指导，帮助该村与北京高档农产品电子商务公司“本来生活网”建立合作关系，免费设计生产厂房、产品包装和商标，指导和监控产品质量，挂牌“本来生活采摘园”“本来生活网联营基地”，高价收购所产农产品，确保农民增收，整村脱贫稳步推进。在产业扶贫、发展经济的同时，注意生态环境改善，采取以工代赈方式组织村民大力实施雨季造林，种植松柏10万多株，成上活率90%以上，荒山绿化已见雏形，为当地太行山区荒山绿化探索了一条路子。

　　【解困济难】  瞄准“最受社会关注、最需要帮助的对象、最迫切解决的问题”，联系争取各类社会慈善资金，开展解困济难活动。组织慰问了南安全等7个村庄的500多户2000多贫困村民和贫困老党员等特殊困难群众，物资折款30多万元。投资10万余元为饮水困难的青榆沟村建设了2个水窖，为东荆尖村打了一口160米深的机井，解决了800多村民饮水困难。在贫困村阳辛庄建设了“农民科技文化信息站”，配置8台上网电脑和500多册农业养殖、种植等书籍。审计署干部培训基地和宾馆定向招收顺平县待业青年，联系中华儿慈会开展“助困汽车美容技能培训”项目，联系北京、石家庄、保定等地各类用工单位到顺平县招工，帮助贫困青年就业。

　　【行业帮扶】  按照定点扶贫发挥部门优势的原则，加强对顺平县审计机关的帮扶，开展了以“树立科学审计理念、提升审计工作能力”为主题的机关建设活动。一是加强培训和学习，提高审计人员能力和素质。组织县审计局人员定期集中学习，在具体审计业务中加强指导，邀请审计专家来县里讲课，安排县审计人员免费参加审计署举办的培训班，派业务骨干直接参加审计署的审计业务，组织到外地先进审计机关学习考察。二是改善工作条件和提升信息化水平。资助县审计局购置和维修办公设施，改善办公条件，购买电脑、影像等视频会议设备，新建了审计局网站和视频会议室。三是加强扶贫项目审计，提高扶贫资金效益。组织县审计局开展对当地扶贫资金和扶贫项目的审计，查处违法违规问题，尝试开展扶贫资金绩效审计，提高扶贫资金使用效益。

　　（国家审计署 刘士华)