宁波市—贵州省东西扶贫协作

　　【概述】 2012年，宁波市认真落实国务院扶贫开发会议精神，大力推进与贵州党政领导互访活动，扩大经贸合作交流，认真落实政府对口帮扶项目，积极开展社会帮扶活动和干部人才培训，扎实做好与黔东南州、黔西南州东西扶贫协作工作。工作成效有三个新特点：一是两地党政领导互访取得重大突破。由浙江省委书记、宁波市委书记分别带队，组织了浙江省党政代表团、宁波市党政代表团到贵州考察对口帮扶工作，大大促进了对口帮扶工作的开展。二是经贸合作上了新台阶。两地新签约重大经贸合作项目7个，总投资32亿元以上。三是工作调研成果丰硕。总结了宁波市对口帮扶贵州的典型案例13个，其中宁波市宁海县帮助黔西南州晴隆县发展草地蓄牧业、宁波市各级帮助黔东南州麻江县发展蓝莓产业、宁波市帮助黔西南州楼纳村建设社会主义新农村等3个案例入选国务院扶贫办主持编制的《全国社会扶贫创新案例100例》。2012年宁波市对口帮扶贵州项目278个、资金9876.8万元。其中各级政府帮扶项目117个、资金5314万元；社会帮扶项目161个、资金4562.8万元。截至2012年，宁波市已累计在对口地区完成帮扶项目3500余个，无偿帮扶资金8.68亿元，其中各级政府帮扶资金4.47亿元，社会捐赠资金4.21亿元。项目实施的重点主要是新农村建设、农业特色产业发展、人才交流培训、教育卫生事业和社会公共服务等方面。

　　【抗洪救灾】 2012年6月，贵州省部分县市区遭强暴雨和山洪、泥石流灾害，宁波市对口的黔东南州有27.5万人受灾，直接经济损失超过1亿元。灾情传来后，宁波市委、市政府高度重视，第一时间通过黔东南州委、州政府转达了对灾区人民的问候，并捐赠100万元资金，专项用于帮助灾区群众灾后自救和恢复生产生活。

　　【扶贫交流考察】 2012年是宁波市和贵州省两地领导考察访问较多的一年。9月6日，由浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝率领的浙江省党政代表团到贵州省黔东南州，考察了宁波市对口帮扶的西江千户苗寨等新农村建设项目和凯里学院，看望并慰问了当地各族群众，实地了解对口帮扶工作进展情况，并与当地干部群众共商对口帮扶大计。当得知宁波市帮助黔东南州麻江县建立了3000多亩的蓝莓基地后，赵洪祝书记对宁波通过产业帮扶增强当地造血功能，切实为少数民族群众增收的帮扶方式给予了充分肯定。代表团还捐资1000万元，分别用于黔东南州、黔西南州的文化、教育设施建设。5月24—28日，由浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠率领的宁波市党政代表团赴贵州省考察访问。期间，举行了“贵州省—宁波市工作座谈会暨项目签约仪式”，考察了贵阳市金阳新区和宁波市对口帮扶的黔东南州、黔西南州的雷山县西江千户苗寨、贞丰县鹅田村黄花梨种植基地、顶效开发区楼纳村等典型帮扶项目，商讨了今后对口合作工作的重点，捐资1070万元在黔东南州、黔西南州援建了两个重大文化、教育项目。2012年，由对口帮扶系统组织的贵州到宁波交流考察的有380人，宁波到贵州交流考察的有299人，有力地推动了两地的协作交流。

　　【整村推进】 2012年，宁波市继续加大新农村建设的帮扶力度，更注重新农村建设的整村推进，以起到示范和引领作用。帮助黔东南州、黔西南州新建和续建了27个新农村示范点，投入资金1359万元，主要帮助农村地区改善水、电、路等基础设施。项目实施后，大大改善了山区农村的生产生活条件，提高了农民生活质量。

　　【产业扶贫】 农业产业扶持是促进农户脱贫致富，实现增收的关键。2012年，宁波市在黔东南州、黔西南州共实施了32个产业扶贫项目，总投入资金1310万元，涉及的主要农业品种有茶叶、蓝莓、油茶、核桃、猕猴桃、白枇杷等。产业扶持主要由两种形式，一是扶持扩大生产规模，主要针对当地正在培育发展的核桃、猕猴桃等优势品种；二是资助建设农业基础设施，改善农业生产条件，主要针对已有农业产业基地的扩大再生产。另外，宁波市还专门选派了国家级研究员赴贵州，对引种宁波白枇杷与杨梅的农户进行现场技术指导与培训，确保果品产量和质量，大大地提高了经济效益。

　　【扶贫干部培训】 人才和智力帮扶一直是宁波市对口帮扶工作的重要内容之一。2012年宁波在培训方面总投入320万元。一是资助就地培训，培训内容主要为农业适用技术和建设新农村骨干的培训，培训各类人员达6300多人。二是将有关人员请到宁波进行实地考察培训，主要人员有来自黔东南州、黔西南州的致富带头人、乡镇干部、村干部及种植养殖大户等共200多人，到宁波学习农业专业合作社建设。通过培训，他们了解了宁波市高效农业的发展经验、高产栽培、病虫害防治技术及农业专业合作组织体系运作模式，亲身感受了农业专业合作社在现代农业、创汇农业发展中的作用，更加坚定了他们发展专业合作社，进而带动农民致富的信心和决心。三是从宁波市选派了6名处级干部赴黔东南州、黔西南州挂职，并接收了黔东南州、黔西南州6名干部来宁波市挂职锻炼。

　　【社会扶贫】 2012年，宁波市各界爱心人士、爱心企业共向贵州全省捐赠资金、物资（折价）共4562.82万元，实施了163个扶贫项目，主要是用于贵州地区的助学和改善教育设施方面。甬籍台胞朱英龙先生继续在贵州开展支教助学活动，2012年完成捐建校舍、教学设备等项目133个，助学862人次，到位捐赠资金3431余万元。目前朱先生在贵州已累计捐建学校项目1300多个，捐赠资金2.9亿余元。位于北仑区的宁波怡人工艺品玩具有限公司捐资400万元，用于兴仁县民族中学木器加工及木工机械专业的建设。宁波市社会各界无偿捐资共1038万元，用于帮助贵州结对地区改善10余所中小学、幼儿园、卫生院等23个基础设施的援建，同时资助贫困生5000余人次。慈溪市组织女企业家代表赴雷山县开展“创业不忘回报社会，关爱贫困留守儿童”活动，为结对的困难留守儿童送去3.61万元生活学习费用。

　　象山县选派到黄平县挂职的副县长筹资46万元，用于发展旅游和农业产业、改善农民饮用水条件、改善办公条件等项目，使部分村基础设施得到逐步改造和完善，优化了群众的生产生活条件。参与爱心捐赠的还有建安集团、罗蒙集团、宁海森富机电公司、宁海新鑫公司、宁波绿野公司等宁波企业。

　　【经贸合作】 2012年，根据贵州地区大力发展工业的规划需求，结合宁波市产业转移和企业向外拓展发展的实际情况，积极为贵州地区招商引资提供帮助，并主动组织企业赴贵州进行投资考察。3月，组织有意向投资的宁波福泰电器集团等企业到黔东南州进行考察洽谈，帮助协调解决相关问题，促成了该企业的茶油项目在黔东南州落户，该项目总投资达8亿元，拟建100万亩茶油生产基地，这将成为黔东南州农民增收的重要渠道。5月，宁波市党政代表团考察贵州期间，共签约经济合作项目7个，总投资32.7亿元。2012年，黔东南州、黔西南州在宁波市就业达26000人，实现劳务收入9.36亿元。

　　【雨露计划】 根据贵州雨露计划，2012年宁波市继续举办为期6个月的职业技能资格证书培训班，专业为数控机床。培训对象为黔西南民族职业技术学院、凯里市职业技术学校即将毕业的学生，共有102名学员参加培训。这批学员利用宁波职业技术学院的先进教学、实习设备，经过培训，获得了广为企业认可的职业技术资格证书，增强了素质和就业能力。培训结束后，根据学员意愿，帮助67名学员联系安排到宁波企业进行顶岗实习和就业。这种“培训+就业”的模式得到了贵州省、黔东南州和黔西南州扶贫办、教育局及职业院校的充分肯定。

　　（宁波市国内经济合作办公室对口支援处  许文平）