辽宁省——青海省东西扶贫协作

　　【概述】  根据国务院扶贫办统一部署，按照“优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展”的协作原则，2012年在辽宁省委、省政府的正确领导下，在青海省委、省政府的大力支持下，经双方承办部门的共同努力，紧紧围绕整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫三个方面继续加大工作力度，有效推进了辽宁省东西扶贫协作工作的深入开展，极大地促进了对口帮扶青海省9个县的经济发展和建设。

　　2012年辽宁省累计向青海省提供无偿援助资金和物资4293万元，其中省级援助资金为3388万元，比2011年的3088万元增加了300万元，增长幅度达到9.72%；13个地级市和辽宁电力有限公司援助资金905万元，比2011年的630万元增加了275万元，增幅为44%。

　　【基础设施建设】  以创新思路，抓好整村推进工作。安排项目资金900万元，在青海省的湟中县和民和县的6个贫困村，实施了增加贫困户收入的产业建设项目。

　　湟中县的产业建设项目在拦隆口镇上寺村、共和镇王家山村、田家寨镇毛家台村实施，总投资3908.54万元。其中，辽宁省援助资金530万元，覆盖贫困户612户、2433人。项目涉及生产性项目、基础设施及公益性项目、实用技术培训三大类。生产性项目包括设施蔬菜、蚕豆、饲草种植、奶牛养殖项目，基础设施及公益性项目包括村庄整治、村道硬化绿化、综合活动室和卫生厕所修建等。项目建成后项目户人均年纯收入可增加592元。

　　互助县的产业建设项目在哈拉直沟乡盐昌村、杏元村、蔡家村实施，总投资798万元。其中，辽宁援助资金370万元，覆盖贫困户512户、1954人。项目涉及生产性项目、基础设施及公益性项目、实用技术培训三大类。生产性项目包括集中连片建设大果樱桃种植基地、配套网围栏建设、购置微耕机、修建生产管理用房项目，基础设施及公益性项目包括平整土地、整修渠道和村级活动室建设等。项目建成后项目户人均年纯收入可增加1300元。

　　【智力帮扶】  以促进思想和观念转变、业务素质和生产技能的提高为目的，大力实施对贫困地区的基层干部、致富带头人以及劳动力转移就业的培训工作。

　　一是安排辽援资金200万元，在辽宁省举办青海省金融系统干部和农牧区贫困青年劳动技能培训、现代设施农业培训班4期，培训各类学员215人。以严格遵守培训计划和培训标准为基准点，以满足受援地需求为培训出发点，以提高培训质量为落脚点，以加强民族大团结与国家和谐发展为闪光点，为其配强师资力量，搞好硬件设施，改革办学方法，切实提高培训的针对性和实效性。二是安排辽援资金100万元，在青海省内外培训整村推进项目村两委干部和扶贫系统干部8期429人（次），主要开展了扶贫项目选择和后续管理、合作社管理运营、产业项目发展等方面的培训。

　　【雨露计划】  该项目安排辽援资金500万元，培训转移贫困人口3040人。其中，劳动技能培训2260人，培训内容包括汽车驾驶与维修、民族歌舞、热贡艺术、服装加工、民族刺绣、雕刻、拉面等专业，培训人员转移率达90%以上，年收入达8000元以上；贫困妇女技能培训580人，全部实现就业；培训农村专业合作经济组织负责200人。

　　【产业扶贫】  以“造血”为目的，继续实施产业化扶贫项目。一方面安排资金1540万元，实施产业化扶贫贷款贴息和无偿扶持项目，对青海省122家产业化扶贫龙头企业和参与整村推进、易地搬迁等扶贫开发项目的专业合作经济组织给予贷款贴息补助和无偿资金扶持，其中给予贴息扶持企业或专业合作经济组织47家、750万元，直接拉动银行贷款2.53亿元；给予无偿资金扶持企业或专业合作经济组织75家、790万元。另一方面安排资金873.2万元，实施易地扶贫搬迁村后续产业项目扶持，完成了贵南县茫曲镇加土乎村易地搬迁后续产业文化路综合市场建设项目，黄南州尖扎县易地搬迁后续产业商业铺面购置项目，并新建框架结构二层商铺及配套设施建设51间、1650平方米，购置商铺2310平方米，培训管理和服务人员30人，扶持搬迁群众792户、3551人，户均年增收3229元。

　　【结对帮扶】  2012年，辽宁省13个市及1个企业共投入帮扶资金905万元，同比增长44%，实施帮扶项目14个，涉及基础设施建设、产业发展项目、技能培训、贷款贴息等内容，有效地改善了帮扶地区的基础设施条件，促进了当地的产业结构调整。

　　辽阳市落实帮扶平安县资金66万元，用于200户贫困农户养殖业贷款贴息。盘锦市落实帮扶平安县资金55万元，用于金阳养殖场建设补助资金。抚顺市落实帮扶循化县资金90万元，用于配套建设贫困村人畜饮水工程、渠道等项目，购置化肥500吨。鞍山市落实帮扶化隆县资金120万元，用于配套建设牙什尕农业示范园区项目，修建日光节能温室20栋。丹东市落实帮扶互助县资金66万元，朝阳市落实帮扶互助资金55万元，作为输送到丹东市的57名高中生在辽三年期间的学习费用。营口市落实帮扶乐都县资金121万元，主要用于千亩果品基地和设施农业建设。辽电公司落实帮扶湟中县资金70万元，实施了湟中县辽援科技扶贫示范基地培训中心（湟中县良种繁殖场）房屋装修项目。铁岭市落实帮扶湟中县资金70万元，实施了石城村易地搬迁水电路配套项目。锦州市落实帮扶大通县资金70万元（到位资金30万元），实施了大通启光牛羊养殖项目、汽车驾驶员培训项目，资金贫困生50人，培训乡村干部1期40人。葫芦岛市落实帮扶大通县资金42万元，实施了贫困村肉羊养殖项目、大通养殖专业合作社扩建项目、挡车工培训项目。本溪市落实帮扶湟源县资金80万元，实施了巴燕乡西林台村易地搬迁项目。

　　【经贸合作】  2012年6月，应青海省人民政府的邀请，辽宁省组织沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、铁岭市、盘锦市、葫芦岛市等10市的政府及企业，组成经贸代表团，参加中国青海绿色经济投资贸易洽谈会。共有78家企业、185人参加了本届“青洽会”活动。接待参观洽谈人员20000多人次，发放各种资料（光盘）12000册（盘），签订供销合同5550万元，商品零售额50多万元。

　　（辽宁省经济合作办公室  王敬）