青海省扶贫开发

　　【概述】  2012年，在青海省委、省政府的正确领导和国务院扶贫办的大力支持下，全省扶贫开发系统认真贯彻落实党的十八大、省委第十二次党代会、中央和省委扶贫开发工作会议精神，抓党建、强班子，抓中心、惠民生，在扶贫攻坚进程中迈出了新步伐，取得了新成绩。贫困地区农牧民人均纯收入达到5364元，比2011年增长16.4%，超计划任务4.4个百分点。全省减少贫困人口24.2万人，超目标任务4.2万人。2012年4月，省扶贫开发局获得全国五一劳动奖章；2012年12月，青海省被国务院扶贫开发领导小组评为2011年财政扶贫资金绩效考评B级省份，并获1200万元财政扶贫资金奖励；2012年6月，被国务院扶贫办评为片区县、重点县扶贫统计监测交叉检查优秀奖。

　　【扶贫资金投入】  2012年，中央和省级财政投入扶贫资金13.92亿元，比2011年同期增加4.64亿元，增幅达45%。其中：中央财政扶贫资金11.33亿元，比2011年增加2.36亿元；辽宁援青扶贫资金2000万元；省级财政专项扶贫资金2.39亿元，比2011年增加2.16亿元，是青海省投入专项财政扶贫资金最多的一年。2012年，各州市地、县投入专项扶贫资金3756万元。

　　【特殊类型扶贫】 根据省委要求，省扶贫开发局牵头，联合11个省直部门对同德县农牧民贫困现状以及致贫的原因进行了调研，形成了《关于同德县牧民贫困问题调研报告》，并上报了省委、省政府；起草了《关于解决海南州同德县特殊类型贫困问题的工作方案》，由省政府办公厅转发；在同德县召开了“同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划”启动大会，实施了青海省第一个区域性扶贫攻坚规划，确定的建设项目已落实60项，投资4.3亿元。

　　【整村推进】  2012年，投入各类资金9.67亿元，在全省368个贫困村实施整村推进产业扶贫项目。其中：实施产业项目比例达90%以上；建成各类产业基地208个； 7.32万户、29.94万贫困人口直接受益。

　　【易地扶贫搬迁】  2012年，投入资金4.55亿元，在8个州（市地）、31个县（市）、148个村（社）实施了易地扶贫搬迁项目112个，搬迁安置贫困群众14150户、60146人。投入7963万元，实施后续产业发展项目34个，扶持搬迁群众9120户、4.03万人。

　　【雨露计划】  投入资金1100万元，对6860名贫困劳动力开展了短期技能培训、贫困学生补助和创业培训，就业率达到85%。投入资金1880.5万元，开展了雨露计划实施方式改革试点工作，对就读于职业学校及参加一年以上技能培训的25583人（次）贫困家庭子女进行了补助。安排250万元科技扶贫专项资金，用于泽库县牦牛藏绵羊繁育及育肥产业示范基地项目建设。

　　【产业扶贫】  安排资金1540万元（其中辽援资金1090万元，财政扶贫资金450万元），对全省122家产业化扶贫龙头企业和参与整村推进、易地搬迁等扶贫开发项目的专业合作经济组织给予贷款贴息补助和无偿扶持，其中对47家企业或专业合作经济组织给予750万元的贴息扶持，直接拉动银行贷款2.53亿元。安排财政扶贫资金19104万元，在东部连片特困山区和藏区六州两个连片特困地区实施产业化综合扶贫工程。安排到户扶贫贷款贴息资金450万元（扶贫贴息贷款指导性计

　　划9000万元），分解下达到西宁、海东、黄南、海北、海南、果洛6个州（市、地）的16个县。

　　【村级互助金试点】安排省级财政扶贫资金300万元，在黄南州同仁县和海北州祁连县的20个已实施或正在实施扶贫整村推进项目的贫困村中开展互助资金试点工作。安排财政扶贫资金50万元对贫困村互助资金试点工作运行良好、成效明显的海南州贵南县、海西州都兰县、玉树州囊谦县3个县的10个互助资金试点村进行奖励。组织工作组对全省2011年底前16个县开展贫困村互助资金试点的188个扶贫互助社运行管理情况进行了评估。

　　【规划编制】  按照国务院扶贫办、国家发展改革委安排部署，协调37个部门，编制完成了《六盘山片区青海省东部干旱山区区域发展与扶贫攻坚规划》和《青海省六盘山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》；编制完成了《青海省藏区区域发展与扶贫攻坚实施规划》；编制了《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划（2013—2015年）》。

　　【统计监测】  按照2300元国家扶贫标准，组织开展了全省低收入贫困人口调查摸底工作，对实行国家新扶贫标准后全省低收入贫困人口的数量进行了测算。组织开展2011年扶贫统计基期调查和贫困监测工作。完成了39个县、1158个村、1200户的527组495495个调查数据的收集整理和上报、审核。组织开展了2011年片区县、重点县扶贫统计监测交叉检查。

　　【行业扶贫】  制定下发了《关于进一步加强新阶段行业扶贫工作的意见》，各行业部门投入配套项目资金达12.74亿元，在贫困地区实施了一批基础设施、教育、卫生、文化、社会保障等建设项目。

　　【社会扶贫】  11个中央国家机关、企事业单位定点帮扶青海省15个国家扶贫开发工作重点县,投入帮扶资金654万元；省直机关单位共计投入各类帮扶资金3.05亿元，比上年增长18%；辽宁省帮扶青海省资金物资4295万元，增幅为44%。在开展“党政军企共建示范村”活动中，全省679家党政军企单位结对306个村，投入资金44.87亿元，覆盖7.23万户30.65万名农牧民。在开展“村企共建”活动中，全省278家企业与361个贫困村建立共建关系，投入帮扶资金物资4718.2万元。在开展“一扶一、户帮户”活动中，全省4.53万名干部及各界人士结对帮扶3.4万户贫困户，投入帮扶资金物资2562.2万元。落实援青资金10.96亿元，实施项目198个，果洛州人民医院医技楼、海北州幼儿园等一批项目建成使用。

　　【灾后重建】  中国扶贫基金会援建“4.14”玉树地震灾区市场项目于7月6日开工建设，五个分体建筑全部主体封顶。中国扶贫开发协会援建禅古村产业重建项目实现第一次分红，将2011年项目租金450万元中的150万元作为红利分给全体村民，全村206户、710人人均分红2112.7元。剩余的122.1万元作为村集体经济发展基金留用。

　　【扶贫开发宣传】  举办了全省扶贫开发系统信息宣传干部培训班，建立完善扶贫开发信息宣传通报和考核制度。全省扶贫系统编发信息近1000条，在各种媒体和刊物上发表扶贫宣传稿件100多篇，其中在中央有关媒体、刊物上发表50多篇。

　　（青海省扶贫开发局   孙世成  ）