广东省扶贫开发

　　【概述】  2012年，广东省始终把扶贫开发工作放在重要位置，继续深入推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，对3407个贫困村、36.7万贫困户、158.6万贫困人口展开定点、定人、定责帮扶，取得显著成效。贫困人口收入大幅增加。截至2012年底，158.6万贫困人口实现人均纯收入7762元，达到全省农村居民收入平均水平的73%。农村发展活力明显增强。全省被帮扶的3407个贫困村累计发展经济项目8498个；3407个省定贫困村村集体经济收入全部超过3万元，实现村均集体经济收入达11.09万元。基础设施得到较大改善。完成了300个“整村推进幸福安居示范村”建设，完成了10万低收入住房困难户的住房改建,以及850个“两不具备”贫困村庄14639户移民搬迁安置任务。扶贫开发制度性建设得到加强。正式颁布实施了《广东省农村扶贫开发条例》，扶贫开发工作走向法制化轨道；确定了相对贫困标准的扶持政策，解决了扶贫开发工作长期性的重大战略性问题。

　　【扶贫开发工作会议】 2012年2月1日，广东省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，总结前十年扶贫开发特别是“规划到户、责任到人”工作取得的成就和经验，研究部署了未来十年的扶贫开发工作。6月4日，广东省政府召开扶贫开发“规划到户、责任到人”考评情况通报暨扶贫济困日活动动员会议，通报2011年全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况，部署“广东扶贫济困日”活动各项工作。

　　【扶贫考核】   省委、省政府制定出台《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考核评估办法》，并于2012年12月对全省3407个贫困村实施了扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考核评估。组织动员全省各级扶贫、统计部门领导和干部，深入37万贫困户家中进行调查，形成村表、户表等考评基础资料。省直有关单位开展了为期10天的核查，形成全省3407个贫困村考评总报告。在此基础上，全面总结三年扶贫开发“规划到户、责任到人”经验，初步总结扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中形成的扶贫开发“规划到户、责任到人”理论体系、政策体系和工作机制。

　　【扶贫立法】   制定出台了《广东省农村扶贫开发条例》，促进扶贫开发走向法制化轨道；编写《广东省农村扶贫开发条例释义》，逐条阐释条例的立法目的和背景。1月13日正式颁布实施《广东省农村扶贫开发实施意见》，对2011—2020年扶贫开发工作进行了总体规划，创造性地实施相对扶贫标准，为推动新时期扶贫开发实现长期化、制度化提供了制度保障。

　　【社会扶贫】 省政府制定出台了《关于做好广东扶贫济困日活动捐赠款物使用管理的通知》，在民生银行设立省级统筹资金专门账户，规范“广东扶贫济困日”活动捐赠款物的管理。2012年“广东扶贫济困日”活动筹集善款近30亿元，开创了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫开发新方式，构建了广东特色的“大扶贫”工作格局。

　　【移民扶贫】 实施农村低收入住房困难户住房改造建设，截至2012年12月底，全省累计投入改造建设资金达15亿元，完成了10万户农村住房改造建设任务，户均财政投入1.5万元。开展不具备生产生活条件村庄移民搬迁。2012年，完成了“两不具备”贫困村庄搬迁安置850个村庄、14639户。制定出台了《关于切实做好农村低收入住房困难户改建和“两不具备”村庄搬迁安置用地保障工作的通知》，有效保障搬迁安置用地。

　　【扶贫培训】 围绕扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，广东省扶贫办举办各类培训班。全年省级财政投入培训资金1345万元，其中省级培训224万元、省扶贫培训基地300万元、县（市、区）培训761万元。省一级举办扶贫管理干部、产业化培训、全省村级互助金试点工作培训、全省扶贫统计监测培训等各类培训班共10期，培训各个层次干部1025人；省扶贫培训基地培训各类人员1940人。为培训工作编制政策汇编、各类教材共5000多册。

　　【扶贫宣传】 充分利用内部宣传平台，刊发各地扶贫开发“规划到户、责任到人”经验做法，为各地扶贫开发工作注入新思维、新方法；邀请中央驻粤媒体代表赴韶关、清远等地实地采访，提升扶贫工作知晓度和见报率；配合省委宣传部集中开展“6.30 扶贫济困日”宣传，打造扶贫济困爱心平台；编写和拍摄一系列扶贫工作作品，包括《奔向幸福——广东扶贫“规划到户、责任到人”纪实》画册、《大爱——广东扶贫开发纪实》、《点亮幸福之光——广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作理论与实践》、《春满南粤》DVD等，展示扶贫开发“规划到户、责任到人”工作巨大成绩。全年中央主要媒体、行业媒体及国务院扶贫办主办媒体共发布或转载广东省扶贫开发相关新闻报道261篇，为社会各界全面了解和认识广东扶贫开发工作奠定了坚实基础。

　　（广东省扶贫办）