辽宁省扶贫开发

　　【概述】  2012年，辽宁省继续把扶贫开发作为全省重点民生工程，目标是对128万农村低收入群体进行重点扶持，确保年底收入达到2200元以上。按照省委、省政府部署，全省通过开展到户扶贫、移民扶贫、贫困劳动力技能培训、扶贫龙头企业带动、定点扶贫、小额信贷扶贫等措施，努力促进贫困人口增收。到年底，全省128万农村低收入群体人均纯收入达到2258元，完成了省委、省政府确定的扶贫工作目标。

　　【扶贫资金投入】  2012年，辽宁省财政扶贫资金投入总额为57380万元，其中中央财政扶贫资金4069万元，省财政扶贫资金25230万元，比上年增加2000万元，市、县财政扶贫资金28081万元，比上年增加45.7%。财政扶贫资金用于项目到户扶贫32776万元，占财政扶贫资金总额的57％；贫困劳动力转移培训4022万元；移民扶贫7612万元，扶贫龙头企业贷款贴息1130万元。

　　【到户扶贫】  2012年，辽宁省深化整村推进扶贫，以村为平台，大力开展到户扶贫工作，确保工作到村、项目到户，受益贫困户23.8万户、61.9万人。省安排到户扶贫专项资金对贫困户进行重点扶持，每户补助项目资金2000元，其中重点县每户省投入1000元，市、县各投入500元；非重点县每户省投入500元，市投入1000元，县投入500元。项目到户扶贫实际投入项目资金110314万元，整合行业部门资金61426万元，其他资金23243万元，覆盖2063个行政村，实施种植业、养殖业、林果业、特产业及基础设施等扶贫开发项目1195个，其中种植业项目444个，养殖业项目425个，林果业项目147个，其他项目179个。

　　【移民扶贫】  2012年，辽宁省完成移民扶贫3733户、11022人。全省共投入移民扶贫资金7612万元，其中各级财政资金4950万元。对每个移民户建房补助2.5万元，其中省财政每户补助1.5万元，市、县每户财政补助1万元。移民扶贫指标重点安排在辽东和辽西贫困山区。全省对移民户实行实名制档案管理，登记户主姓名、家庭人口、家庭年纯收入、原居住地址（乡、村、组）及旧房照片、迁入地址（乡、村、组）及新房照片、搬迁原因、安置形式、扶持项目等信息。结合整村推进、土地整理、产业化扶贫等措施，扶持移民户发展生产经营项目，确保“搬得出、稳得住、能致富”的移民扶贫工作要求。

　　【雨露计划】 2012年，辽宁省加大扶贫培训力度，依托全省48个国家（省）级和130多个市、县级扶贫培训基地和农科院所、农业技术推广站开展就业技能、劳动预备制、创业和农业实用技术等多种培训，共完成贫困劳动力培训6.1万人。其中就业技能培训21129人，安置就业19210人，就业率达91%；农业实用技术培训32580人，使每个农户都有一个掌握1—2项生产技能的人。省财政安排贫困劳动力转移培训专项资金2500万元，对受训贫困劳动力实施补助。扶贫培训注重就业导向，根据市场需求及参训学员的意愿设立培训专业。对扶贫培训建立培训台账、学员名册等，实行实名制和就业档案管理。

　　【产业扶贫】  2012年，辽宁省制定《辽宁省扶贫龙头企业认定及管理办法》、《辽宁省扶贫龙头企业贷款贴息资金管理办法》，严格对省扶贫企业的管理，建立了退出机制，加强了对扶贫贷款贴息资金的使用管理，提高了扶贫资金的使用效益。根据《辽宁省扶贫龙头企业认定及管理办法》，对现有省级扶贫龙头企业进行了考核，有160家企业通过考核，23家企业被取消资格，新认定46家企业为省扶贫龙头企业。

　　【定点扶贫】  辽宁省扶贫办和省直机关工委制定《2012年省直机关定点扶贫工作考核方案》，明确了省直机关定点扶贫考核内容和标准；出台《辽宁省定点扶贫资金管理办法》，进一步规范了定点扶贫资金使用管理。省直定点扶贫单位下移帮扶重心，直接帮扶贫困村和贫困户。省定点扶贫单位全年派出扶贫干部397人，帮扶17个县236个乡镇。投入资金7.82亿元，新建扶贫项目312个，引进人才12人，资助贫困学生4176名。市县两级共安排帮扶单位4185个，投入扶贫资金4.81亿元。根据《辽宁省定点扶贫工作绩效考核方案》，省扶贫开发领导小组和省直机关工委对2012年定点扶贫工作进行评选表彰，共表彰定点扶贫先进单位118个，定点扶贫先进个人180名。

　　【互助金试点】  2012年，辽宁省共安排760个贫困村实施互助资金扶贫试点，其中：国家贫困村互助资金试点村92个，省贫困村互助资金试点村668个。试点村共有农户370830户，其中贫困农户185070户。共吸纳入社农户74587户，其中贫困户56825户，占贫困农户总数30.7％，占入社农户数的76.2%。到年底，互助资金总规模达25920.4万元，其中省以上财政投入扶贫资金22905.6万元，占88.4％，吸纳农户入社资金2060.64万元，占7.9％。全年累计借款63576次，其中贫困户52336次；累计发放借款38675.7万元，其中贫困户33669.4万元。各试点村全部成立了扶贫互助合作社，完成了大部分在民政部门登记注册，并分别组建了理事会和监事会，组织入社农户成立了绑定式互助小组，议事执行机构、组织管理体系和运行保障措施基本健全完善。

　　【小额信贷扶贫】  2012年，全省有20个县（市）开展小额信贷扶贫，共覆盖449个贫困乡镇。截至年底，贷款余额3.87亿元，有效客户6.4万户。其中，当年发放贷款6.06亿元，发放贷款6.8万笔，单笔贷款平均额度约为8352元。贷款农户的创收性生产活动成功率达到98%以上，农户平均每贷款1000元可以创收50元以上。项目贷款质量良好，还款率100%。

　　【科教扶贫】  辽宁省扶贫办与沈阳师范大学、辽宁沸腾教育管理公司及抚顺市合作建立了全省第一个教育扶贫试验基地，投入专项资金200万元。为发挥科技扶贫作用，认定抚顺市农业科学研究院等3所科研教育机构为全省首批科技扶贫示范基地。

　　（辽宁省扶贫办）