连片特困地区各片区扶贫规划编制情况

　　2012年3月16日召开的国务院常务会议，把“按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作”列为当年国务院努力完成的七项重要任务之一。5月25—27日，温家宝总理又亲赴湖南湘西，专门考察指导武陵山片区扶贫开发工作，并召开座谈会，发表重要讲话，对全国连片特困地区扶贫攻坚工作提出了明确要求。为此，国务院扶贫办办党组将片区扶贫攻坚工作列为当年工作的重中之重。根据工作部署，国务院扶贫办会同发展改革委，认真做好规划编制相关工作，启动实施相关规划，推进片区联系工作，取得了明显成效。

一、 全面完成片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作，并启动实施相关规划

　　在2011年完成武陵山片区试点规划编制并启动实施的基础上，规划财务司与外资中心会同发改委西部司、地区司，继续采用“双牵头”的方式，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，全力以赴组织编制其他10个片区区域发展与扶贫攻坚规划。完成了乌蒙山、秦巴山、滇桂黔、六盘山、滇西边境、大兴安岭南麓、燕山—太行山等7个片区规划的编制，并得到国务院批复，加上武陵山片区，总共已完成了8个片区的规划。分别于2012年2月23日、5月10日、6月28日、8月23日和12月3日在云南昭通、四川广元、贵州兴义、甘肃定西和云南普洱召开了乌蒙山、秦巴山、滇桂黔、六盘山、滇西等5个片区的启动会，回良玉副总理均亲自出席并作重要讲话，中央电视台新闻联播均对会议召开进行了报道，引起了很好的社会反响。吕梁山、大别山和罗霄山片区规划已征求完成省市和中央部委意见，并召开了专家座谈会，于11月中旬上报国务院审批。圆满完成国务院所要求的2012年年底前完成所有片区规划编制的硬任务，为下一步有序推进片区扶贫攻坚奠定了良好的基础，赢得了宝贵时间。

二、 加强指导，出台片区省级实施规划编制指导意见

　　在编制片区规划的同时，根据回良玉副总理的要求，国务院扶贫办还加强对各省区市实施规划编制的督促和指导。经国务院领导批准，下发了《关于西藏、四省藏区和新疆南疆三地州等3个片区规划编制有关问题的通知》，明确了西藏、四省藏区和新疆南疆三地州等3个片区规划编制的有关要求。此外，国务院扶贫办还与国家发改委联合制定了《编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划指导意见》，并于2012年8月正式印发，要求各相关省区市在片区规划批复后3个月内按要求编制完成分省实施规划，确保片区规划的目标和任务落到实处。2012年10月10—11日，国务院扶贫办与国家发改委在河南郑州联合举办“全国片区实施规划编制培训暨经验交流会，对13个片区（不含西藏）涉及的20个省区市扶贫办、发改委及新疆建设兵团负责片区编制的有关同志进行了培训，并交流了实施规划编制的经验和做法。

　　（国务院扶贫办规划财务司）