Ⅰ. Annual Review

Ⅰ. Annual Review

In 2013, China further promoted its poverty alleviation and development work and conducted reforms and innovations. The new central collective leadership attaches great importance to poverty alleviation and development. Under the strong leadership of the CPC Central Committee and the State Council, in accordance with the unified deployment, the relevant regions and departments conscientiously conducted anti-poverty work and achieved new results in key-problem tackling for overty reduction. According to the poverty line of 2300 yuan (at 2010 constant prices), the objects of rural poverty reduction were reduced from 98.99 million at the end of 2012 to 82.49 million at the end of 2013, with a decline of 16.5 million, the income of rural residents in impoverished areas rose by 16.6% over the previous year, with 4.2 percentage points above the national average, and the production and living conditions have been improved. 

Ⅰ. The new central collective leadership attaches great importance to poverty alleviation and development. In 2013, General Secretary Xi Jinping went to the impoverished areas in Gansu, Hainan, Hebei, Hunan and Shandong Province to carry out field research and give guidance on localantipoverty work, presided over the Central Politburo Standing Committee meeting, listened to the anti-poverty work report, made a series of important instructions on the anti-poverty work and raised key-problem tackling for poverty reduction to an unprecedented height, pointing out the direction of poverty alleviation. Premier Li Keqiang carried out field research in the poor areas of Heilongjiang, Guangxi, Sichuan and Gansu Province, presided over the Central Politburo Standing Committee meeting for twice, held a seminar on promoting the development and poverty reduction in western regions and organized studies on poverty alleviation and development mechanism innovation and poverty-relief fund management. Vice Premier Wang Yang carried out field research in the impoverished areas of Guangxi, Guizhou and Gansu and presided over a number of meetings on anti-poverty work. The State Council successively held the national video and telephone conference on poverty alleviation and development, the first plenary meeting of the leading group for poverty alleviation and development and the poverty alleviation work conference. The relevant leaders of the State Council were present at the events and delivered important speeches. Within one year, so many central leaders carried out field research in impoverished areas, made important instructions on anti-poverty work and promoted poverty reduction in various forms such as conferences and documents, ndicating the significance of poverty alleviation and development in the overall development of the party and the state. The relevant regions and departments seriously studied General Secretary Xi Jinpings important instructions on poverty alleviation and development and had a deeper understanding of the long lasting, arduousness and complexity of poverty alleviation and development, creating a good atmosphere for the whole society to keep a watchful eye on the anti-poverty work.

2 

Yearbook of China's Poverty Alleviation and Development, 2014

 

Ⅱ. Studied and developed guiding opinions on the poverty alleviation mechanism innovation. Focusing on the working mechanism innovation and key-problem tackling, the new State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development proposed to reform the anti-poverty working mechanism and steadily promote key work. On the basis of in-depth research, extensive consultations and repeated revisal and improvement, on December 18, 2013, the General Office of the CPC Central Committee and the General Office of the State Council issued the “Opinions on Mechanism Innovation to Steadily Promote Rural Poverty Alleviation and Development” (hereinafter referred to as the “Opinions”). The “Opinions” proposed to improve the evaluation mechanisms of poverty-stricken counties, establish precise poverty reduction mechanism, improve the mechanism for cadres to stay in poor villages for poverty reduction, reform the financial earmarked poverty-relief fund management mechanism, improve the financial service mechanism and make innovations to the social participation mechanisms, etc., and made clear ten key work, namely the village roadbuilding, drinking water safety, guarantee of rural electricity supply, renovation of dangerous houses, income growth of featured industries, rural tourism-based poverty reduction, education-based poverty reduction, health and family planning, cultural construction, and informationization of poor villages, reflecting the central governments strategic thinking on poverty alleviation and development work in the new era, implementing the spirit of the Eighteenth National Congress of the CPC and the Third Plenary Session of the Eighteenth Central Committee, and becoming another important guiding document on anti-poverty work. 

Ⅲ. Made positive progress in key-problem tackling for poverty alleviation in contiguous 

poor areas. Comprehensively launched the poverty reduction planning for contiguous poor areas, reviewed and recorded 41 provincial implementation plans involving 22 provinces (autonomous regions and municipalities), formulated the “Work Program for Monitoring and Evaluation of the Planning Implementation in Contiguous Poor Areas” and launched pilot evaluation programs in two contiguous poor areas. The state continued to promote the liaison work in contiguous poor areas and the State Council Leading Group for Poverty Alleviation and Development issued the key points for liaison work in contiguous poor areas and established the mechanism for contacting contiguous poor areas. The General Office of the CPC Central Committee organized supervision on the anti-poverty work in five contiguous impoverished areas including Yanshan – Taihang Mountain Area. Driven by the poverty alleviation mechanism for contiguous poor areas, all industry sectors, especially the leading units introduced a number of policy measures to support the economic and social development in impoverished areas and the income growth of the poor.

Ⅳ. Steadily promoted the special poverty alleviation work. In 2013, the central anti-poverty funds continued to increase, amounting to 39.4 billion yuan, up 18.7%, plus the central lottery funds of 1.2 billion yuan, the total central government investment in anti-poverty work reached 40.6 billion yuan, the highest level in history. The provincial anti-poverty funds amounted to 20.8 billion yuan, up 24%. Anti-poverty loans continued to increase, the reform of the anti-poverty fund management mechanism was launched and steady progress was made in the performance evaluation of poverty-relief funds. The “‘12th Five-Year Plan for Poverty Alleviation and Development Through Entire Village Advancement” was implemented steadily and the implementation plans were launched in 11,000 impoverished villages and 120 poor towns. The “‘12th Five-Year Plan for 

Ⅰ. Annual Review 

3

Relocationbased Poverty Alleviation” was smoothly implemented, involving 573,000 rural povertystricken people in the areas with harsh living conditions. Continued to carry out pilot reform of the “Rain Plan” implementation mode, directly provided cash subsidies to 430,000 poor vocational students, steadily expanded the pilot area of mutual funds for impoverished villages, covering more than 21,000 villages in over 1,300 counties nationwide. Continued to support poverty alleviation projects in old revolutionary base areas with central lottery funds, covering 128 old revolutionary base counties of 22 provinces (autonomous regions, municipalities). Basically completed the formulation of provincial industrial poverty alleviation planning, comprehensively launched the pilot sheep raising projects in Fuping of the Yanshan – Taihang Mountain Area and Jishishan and Dongxiang County of Gansu Province. Actively promoted the project of Strop Ropeways Transformation into Bridges and the pilot work of poverty reduction in Weining of Guizhou, Aba of Sichuan, Daliangshan, Xiaoliangshan, Dingxi of Gansu, central arid areas of Ningxia and the border areas of Xinjiang, etc. 

 

Ⅴ. Extensively mobilized social forces to participate in poverty reduction. In 2013, the relevant fixed-point poverty alleviation units selected a total of 451 poverty relief cadres, up 26.3%, and directly put in anti-poverty funds (including materials) of 2.082 billion yuan, up 9.5%. While undertaking the task of aiding Tibet, Xinjiang and Qinghai, the eastern provinces and municipalities all put more efforts on East-West pairing-off poverty alleviation. Many provincial and municipal leaders carried on in-depth field research in the counterpart poor areas and studied how to promote common development. In 2013, in accordance with the requirements of the “Guidance on Counterpart Support for Anti-poverty Work in Guizhou” (Guo Ban Fa No. [2013]11) issued by the General Office of the State Council, four cities-Shanghai, Guangzhou, Suzhou and Hangzhou were increased to provide counterpart support for Guizhou Province, and the number of eastern provinces (municipalities) involving in the East-West pairing-off poverty alleviation reached 18 (nine provinces and nine municipalities). Various regions actively explored the establishment of coordination mechanisms for resource sharing and advantage complementation and new progress was made in “Fujian – Ningxia cooperation”, “Shanghai – Yunnan cooperation” and the “Guangdong – Guangxi cooperation, etc. In 2013, the eastern financial aid funds for western provinces amounted to 1.181 billion yuan, with an increase of 33.8%. Launched pilot reform of poverty alleviation in eastern areas. The central committees of various democratic parties, the army and armed police, youth and women organizations at all levels, various social organizations and private enterprises actively participated in poverty alleviation and development. All sectors of society and the masses got involved in anti-poverty work with unprecedented enthusiasm. The State Council Leading Group Office of Poverty Alleviation and Development (LGOP)and the All-China Federation of Industry and Commerce issued the “Opinions on Jointly Promoting the Participation of Private Businesses in A New Round of Rural Poverty Alleviation and Development” to guide private enterprises to actively participate in the key-problem ackling for poverty reduction in contiguous poor areas. China Foundation for Poverty Alleviation raised 520 million yuan to launch various projects, benefiting more than 2 million people, and was named Class 5A Foundation. The collage-student village official program for poor villages organized by China Association of Poverty Alleviation and Development was praised by the central leaders, and mooth progress was made in the postdoctoral poverty alleviation projects and vocational education and trainings. China Council for the Promotion of Construction in the Old Revolutionary Areas organized competitive enterprises to support the construction of old revolutionary base areas and conducted much publicity in the old revolutionary base areas. China Social Entrepreneur Foundation continued to thoroughly implement the action plan of poverty alleviation volunteers and establish volunteer stations. As of January 2014, it had set up 44 county / city-level volunteer stations in 14 provinces (autonomous regions and municipalities), organized relevant teachers to carry out voluntary teaching services in impoverished areas and mobilized relevant experts to implement poverty alleviation by science and technology. Meanwhile, it trained new public service personnel and organized a total of 18,000 volunteers to participate in various charity projects, making a contribution to the cause of poverty alleviation. 

 

Ⅵ. Further deepened the international exchanges and cooperation in the field of poverty reduction. The LGOP successfully held the 7th Poverty Reduction and Development Forum on October 17, the 7th China - ASEAN Forum on Social Development and Poverty Reduction and the Fourth China-Africa Poverty Reduction and Development Conference, etc. Actively carried out international exchanges and cooperation in the field of poverty reduction, conducted publicity of Chinas experiences and practices in poverty alleviation and development, organized relevant exports to give lectures for the exchange activities organized by the International Liaison Department of the Central Committee of the CPC and introduce Chinas anti-poverty work. Continued to carry out bilateral exchanges and cooperation in the field of poverty reduction with Tanzania, Mexico, Peru, Venezuela, Brazil and other countries, signed a Memorandum of Understanding on cooperation in poverty reduction with the Peruvian Ministry of Social Development and Integration, reached important consensus with the World Bank and the United Nations Development Programme on the cooperation in poverty reduction in the new era, and signed a Memorandum of Understanding on strategic cooperation in poverty reduction with the World Bank. Actively accelerated the implementation of the World Banks sixth loan program and the UNDPs third program. Steadily pushed forward the implementation of existing projects of the World Bank, the United Nations International Childrens Emergency Fund (UNICEF), the Asian Development Bank and the International Fund for Agriculture Development, actively mobilized overseas NGOs and foreign-funded enterprises to participate in domestic poverty alleviation and development and actively pushed forward the work of including international exchanges and cooperation in poverty reduction into the national strategic framework of “One Belt and One Road”.