Ⅱ. Special Poverty Alleviation II

⑥Labor training: 10.0054 million yuan was put in, accounting for 99% of the planned investment (10.105 million yuan), of which 9.9124 million yuan was from the central and provincial governments, accounting for 98.2% of the planned figure, and 93,000 was county government investment.

 

The rural labor transfer program was developed to train 7,385 people and the labor brandprogram was developed to complete the training of 2,564 people. The labor union skill training program completed the training of 613 people, the labor training program for poverty alleviation completed the training of 1300 people; the Sunshine Program trained 7210 people and the rural labor skills trainings were organized for 9056 people.

 

⑦Highroad building: 2.843643 billion yuan was allocated, accounting for 141.2% of the planned investment of 2.014 billion yuan, of which 1.98878 billion yuan was from the central and provincial government, accounting for 138.2% of the planned investment (1439 million yuan), 257.153 million yuan was from the city (prefecture) and county governments, accounting for 147% of the planned investment (175 million yuan), 11.63 million yuan was raised by farmers, accounting for 100% of the planned figure (11.63 million yuan) and 17.6 million yuan was from other sources, accounting for 100% of the planned figure (17.6 million yuan). 

 

Freeway: Completed 100% of the subgrade construction, 95% of the pavement construction, 95% of the traffic safety facility construction and 90% of the anti-slippery construction of the Lijiang – Panzhihua Highway. 

 

Arterial highway: Four projects have been completed, namely the Jinkouhe – Baixionggou Highway along S306, the highway from Leibo County of Luyan Road to Leibo Pingtou Road along S307, Yanyuan Dajinhe-Pingchuan Township Road along S307 and Ganluo County-Yuexi Zhongsuo along S208. Meanwhile, the Zhaojue County – Leipo Pingtou Highway along S307 and the Zhaojue Qingheng – Jinyang County Highway along S208 are being constructed. 

 

Rural roads: Built 231 km of township asphalt roads (concrete roads) and 669 km of village concrete roads (asphalt roads).

 

⑧Water conservancy construction: 245.72 million yuan was allocated, accounting for 110.2% of the planned investment (222.98 million yuan), of which: 191.53 million yuan was from the central and provincial governments, 24.96 million yuan was from the city (prefectural) and county governments, 11.63 million yuan was raised by the farmers, and 17.6 million was from other sources, respectively accounting for 113.5%, 100%, 100% and 100% of the planned figures (168.79 million yuan, 24.96 million yuan, 11.63 million yuan and 17.6 million yuan respectively). 

 

Accelerated the preliminary work of the Longtang Reservoir Project in Yanyuan County and the Mishi Reservoir Project in Xide County. Addressed the drinking water safety problem of 117900 rural residents, completed the construction of channels of 63.9 km, 530 water cellars and mountain ponds and two drinking water weir gates, increased 2000 mu of irrigated area and improved irrigation area of 16,000 mu; accelerated the governance of river embankment and key medium and small rivers, built dikes and revetments of 18 km, improved riverbed of 40 km, completed the preliminary work of the capacity expansion of Miaoziping Power Plan in Yanyuan County, approved the construction of soil and water conservation projects of 14.7 km and built aquatic breeding farms of 50 mu. 

 

⑨Social security: 51.18 million yuan was put in, accounting for 114.7% of the planned investment (44.6 million yuan), of which: 42.1 million yuan was from the central and provincial government, 107% of the planned figure 39.3 million yuan, 8.28 million yuan from the city / prefecture / county governments, 156% of the planned figure 5.3 million yuan, and 900,000 yuan from other sources. (Note: This 900,000 yuan was not planned and was additional investment).

 

Rural and urban minimum living security and medical assistance both overfulfilled the task. 

Completed the construction (renovation) of 10 nursing homes for senior people, two relief stations, two funeral homes and two activity centers for the senior, further improving the welfare house, bedlam and other social welfare systems. 

 

⑩Modern civilized new life: 129.8594 million yuan was allocated, accounting for 111% of the planned investment (116.9814 million yuan), of which 120.7571 million yuan was from the central and government governments and 9.1 million yuan was from the city (prefectural) and county governments, respectively 108% and 146.5% of the planned figures (110.7711 million yuan and 6.2103 million yuan respectively). 

 

Effectively guaranteed the normal operation of 13 county-level “Children’s Palace of rural 

schools” and set up three psychological guidance centers for minors in Yi Area. Organized the screening of 32004 rural public films; installed 23,708 sets of direct broadcast satellite receiving equipment; built 961 villages radio stations; effectively guaranteed the free opening and order operation of Ganluo, Yeuxi, Butuo, Yanyuan, Jinkouhe Library and Ebian Cultural Center; completed the implementation of minority fitness projects in four counties and the sports facilities for New Yi Village, and launched 484 rural fitness projects. 

 

5. Pilot project of poverty alleviation and comprehensive governance in Weining County of Guizhou Province ①Orderly promoted the implementation of "removing the hat of poverty". Yungui Town and Zhejue Town passed the provincial examination of poverty reduction in 2012, Yina Town and Yaozhan Town passed the provincial re-examination of anti-poverty work and won praises of the provincial leading group for poverty alleviation and development. In 2013, the towns involved in the program of "removing the hat of poverty" included Xueshan Town and Heishitou Town. The basic work has been done and they are waiting for the superior inspection and acceptance.

 

②A significant increase in per capita net income of farmers. At the end of 2012, the per capita net income of farmers in Weining County was 4861 yuan. In 2013, through a series of industrial poverty alleviation projects, including ecological animal husbandry and farming projects, the per capita net income is expected to increase by 826 yuan and reach 5687 yuan. Poverty reduction contributed about 17% to the income growth of farmers in the county. 

 

③Significant improvement of the production and living conditions in impoverished rural areas. Starting from addressing the difficulties of the poor, we invested central special funds of 9.336 million yuan to build 178 houses for ecological migration, and comprehensively completed the entire village advancement in Dalu Village of Yancang, for which 3 million yuan of financial anti-poverty funds was invested. The entire village advancement project in Lianhua Village of Yina Town applied for more than five million yuan of construction funds and achieved initial results. 

 

④A significant reduction in poverty. At the end of 2012, the county had a total of 383,000 poverty-stricken farmers. After one year of hard work, it reduced the poor by 159,000, and 2013 is 

the year that witnessed the highest quality of poverty reduction and the most significant reduction in poverty. 

 

⑤Rapid improvement of the basic quality of the masses in poor rural areas. By holding agricultural industrialization skills training, training of farmers and technical backbone, labor transfer training, Guizhou-Shenzhen Rain Train, Rain Plan and other technical trainings and vocational education in various forms, the county rapidly improved the basic quality of the masses in poor rural areas and enhanced the inherent capability for poverty reduction. 

 

⑥Stable development of poverty reduction industry in impoverished rural areas. Driven by the "Weining Pilot Program", supported by poverty-relief funds, it gradually cultivated the “four side” planting of walnut trees of 43466 mu, standardized planting of walnut trees of 84500 mu and grassland ecological animal husbandry area of 7460 mu, bred 5680 ewes and 284 rams as well as 924 cows. Whit the development of Chinese herbal medicine industry, mainly in Zhejue and Heishitou, thousands of rural households began to construct standardized Chinese herbal bases. 

 

As for potato industry, in accordance with the requirements of "establishing seed potato multiplication system and demonstration bases", we strengthened the original species propagation, adjusted the product structure and enhanced the level of cultivation to achieve the transformation from single-season planting to multi-season planting, from regular planting to featured planting and from late-maturing to early-maturing, completed the construction of more than 10,000 mu of potato seed species expansion bases, and supported the construction of three boutique apple bases.

 

⑦"Weining Experience" won praise from the industry. Since 2013, the county witnessed rapid economic and social development and achieved remarkable results in industrial poverty reduction. The industrial parks expanded from scratch, per capita net income of farmers increased significantly, the production and living conditions of the poor were improved and good results were achieved in anti-poverty work. Thus, recommended by LGOP, ten counties in Hebei, Henan and Shaanxi, and 50 counties of our province successively came to our county to learn anti-poverty work experience, and made good comments on our poverty reduction. 

 

⑧Created modern efficient agriculture demonstration zones for poverty reduction. According 

to the provincial government’s requirement of “creating five 100” projects, combined with the 

county government's deployment, focusing on "modern agriculture demonstration projects", we vigorously promoted the restructuring and upgrading of poverty reduction industry, invested more than 30 million yuan of financial anti-poverty funds to construct a number of modern efficient agriculture demonstration zones, covering the planting of potatoes, Chinese herbs, vegetables, walnut trees and economic fruit forests, and comprehensively launched five poverty reduction demonstration zones, including the Caohai Maoguan Damiao Walnut Demonstration Zeon, Mazha High-yield Potao Planting Base, Zhongshui Quality Apple Base, etc. 

 

6. Pilot poverty alleviation by potato industry in Dingxi of Gansu Province. In 2013, 

LGOP arranged special financial anti-poverty funds of 10 million yuan for the pilot program of poverty reduction by potato industry development in Dingxi City and the pilot projects were launched in 25 key villages of 12 towns in Anding District, Weiyuan County and Zhangxian County. 

 

In accordance with the “Implementation Plan” and the project schedule, we invested 9 million yuan to issue 180 million original seeds and set up 45,000 mu of basic seed cultivation bases, supporting 3600 impoverished households; invested 200,000 yuan to introduce 150 latest main cultivars from main domestic potato producing areas and conducted standardized planting of the screened new varieties of potatoes; invested 600,000 yuan to carry out inspection, prevention and control of potato late blight as well as the trainings of the prevention and control of potato late blight; and invested 200,000 yuan to hold trainings of potato seed cultivation skills for 400 person-times. In 2013, we comprehensively completed the project construction task. 

 

①Improved the potato seed breeding capacity. Relying on the central government’s special funds for poverty alleviation, the city government supported the development of Weiyuan County’s Tianyuanze potato seed breeding cooperatives, Qingfeng potato seed breeding cooperatives, Xinlong potato seed breeding cooperatives, The City Academy of Agricultural Science, Ailan Potato Seed Company, Kaikai Rapid Propagation Center and Baiquan Potato Seed Company, etc. On the one hand, we promoted the original species breeding of Longshu No.3, Xindaping, Atlantic and Favorita and strived to improve the original species breeding capacity. On the other hand, we focused on the potato late blight prevention and control as well as the technical promotion. We invested 9 million yuan of subsidy funds in the construction of 45,000 mu of original species breeding bases. In accordance with the standard of 1500 kg per mu yield, 67.5 million kg of original species could be produced, which would be able to meet the seed needs of 45,000 mu of Grade I seed production bases, effectively boost the development of potato industry in poor areas of Dingxi City and rapidly enhance the improvement level of potato seeds.

 

②Improved the pre-basic seed and basic seed breeding capability and enthusiasm. To address the difficulties in breeding expansion from pre-basic seed to basic seed potato caused by huge investment and high cost, the city government made good use of the central financial funds, explored the establishment of the project operation mechanism for subsidizing seed potato breeding enterprises according to the standard of 200 yuan per mu for pre-basic seed breeding, which not only appropriately reduced the basic seed breeding cost of seed potato production enterprises, mobilized the enthusiasm of the poor for basic seed breeding and enhanced the basic seed production capacity, but also mobilized the enthusiasm of the poor for participating in seed potato breeding expansion. The improved potato seed application rate rose from 67% in 2006 to more than 95% in 2013.

 

③Expanded the income growth channels and enhanced the income growth capacity of the poor. Through project construction, the city’s farmers benefited more and more from the potato industry. In 2013, the city’s rural per capita income obtained from the potato industry reached 750 yuan, with a net increase of 200 yuan compared with that of 2006, accounting for 20% of the per capita net income of farmers; the per capita potato planting area of the 133,200 impoverished households was more than ne mu and the impoverished households achieved per capita net income of 750 yuan, accounting for more than 40% of the per capita net income of poor households. Meanwhile, as the leading industry in Dingxi City, potato sector has increasingly complete industrial functions, influence and competitiveness. In 2013, the planting area reached 3 million mu, the planting area in four counties (districts) maintained above 500,000 mu, and this figure in Anding District exceeded 1 million mu. This county entered into the ranks of potato planting counties in China with output of fresh potatoes of more than 5 million tons. In fact, the output of processed potato starch and relevant products reached 87,000 tons; the number of various storage cellars (banks) reached 930,000 with storage capacity of 3.06 million tons, and the export volume reached 993,000 tons. The development of potato industry in Dingxi not only played a positive role in addressing the food problem of the poor, but laid a good foundation for the stable income growth of the rural residents in Dingxi.

 

④The introduction and cultivation of new varieties of potatoes was an effective solution to the problem of single species. Among the new varieties of potatoes introduced in 2013, Qingshu No.9 and Tongshu No.23 witnessed a yield 15% higher than local main species. The average per mu yield of Qingshu No.9 reached 1920 kg, 17.7% higher than the contrast species, increasing the income per mu by 340 yuan and increasing net revenue by 289,000 yuan. The average per mu yield of Tongshu No.23 reached 1967.4 kg, 20.6% higher than the contrast species, increasing the income per mu by 324 yuan and increasing net revenue by 113,400 yuan. The two new species’ demonstration application totally increased the net income by 402,400 yuan. Through the promotion and application of “black film mulching cultivation technique” in the potato planting and seed breeding bases, and through the promotion of demonstration black film mulching in Anding and Lintao, we increased the income per mu by more than 300 yuan and increased net revenue by 1.8 million yuan. Through the introduction and breeding of new varieties, we made potato seeds in Dingxi diversified. In 2013, we continued to carry out field screening experiment and research on the introduced new species and further discovered seven outstanding varieties, for which we gave the tentative names of Dingyin (Fuyin) No.1 to No.7. In addition to meeting the high-yield demand, these species look good and can meet the market demands of various potato seeds, and will have a good prospect for application in big fields. 

 

7. Pilot work of special poverty alleviation in the arid zones of Central Ningxia. In 2013, 

the pilot project of special poverty alleviation in the arid zones of Central Ningxia was the 5·30 

household-poverty alleviation and aquaculture demonstration village building project. Based on the declaration of the county (city, district) government and the review of relevant county (district) poverty alleviation offices, focusing on the second batch of 500 key poor villages for entire village advancement during the “12th Five-Year Plan” period, 45 impoverished villages with a certain foundation and conditions for beef cattle and mutton sheep breeding were identified as the demonstration villages for the 5·30 household-poverty alleviation and aquaculture demonstration village building project, including 9 in Tongxin County, 8 in Haiyuan County, 6 in Yanchi County, 4 in Hongsipu District, three in Shapotou District, three in Zhongning County, four in Yuanzhou District, five in Pengyang 

County and four in Xiji County. 

 

Issued award of 40,000 yuan instead of subsidy to each of the villages with remarkable achievements in project construction in central arid areas in 2012, including Lijiashan Village of Yaoshan Management Committee in Tongxin County, Hongxing Village of Lijun Town in Haiyuan 

County, Yuchi Village of Hongsipu Town in Hongsipu District, Huangpu Village of Zhangyi Town in Yuanzhou District and Danyang Village of Xuanhe Town in Shapotou District. 

 

Project implementation period: From July 2013 to June 2014. In 2013, starting with the poor’s improved foundation cow and ewe breeding expansion and scientific breeding, the 5· 30 household poverty reduction-based farming demonstration village building project in the central arid areas improved the degree of the poor’s participation in the development of beef cattle and mutton sheep industry and comprehensively improved the development levels of cattle and sheep industry in impoverished villages. Targeting at the poor, adhering to the combination of government support and self-reliance, the project fully respected the wishes of farmers, launched projects based on local conditions, promoted improved seed cultivation methods and, through cattle and sheep industry expansion, quality and efficiency improvement, increased farmers’ operating income. After project support, policy support and 2 - 3 years of development, among the registered poor households with farming conditions suitable for the development of breeding, the cattle breeding households expanded their breeding scale from one or two cattle to more than five cattle in 2013, including at least two foundation cows, the sheep breeding households expanded their breeding scale from 5-10 sheep to more than 30 sheep in 2013, including more than ten foundation ewes, and those households breeding both cattle and sheep expanded their breeding scale to at least 30 sheep. The breeding income of these households amounted to 30,000 yuan or so per year, more than 7,000 yuan per capita and more than 10,000 yuan per household, achieving the goal of shaking off poverty. 

 

Promoted the pattern of cooperative driving in Shiyang Village of Touting Town in Yuanzhou 

District and the pattern of business + base + farmers of Zhongwei Xiahua Meat Ware Company, we strived to help the cattle and sheep industry in poor areas improve quality and efficiency and increase farmers’ income. Supported poor villages and their farming cooperatives to cooperate with Ningxia Xiahua Meat Ware Co., Ltd, helped solve the financial, technical and sales problems in the development of breeding industry in impoverished villages, increased the storage of improved foundation cows and ewes in poor villages, promoted scientific breeding technique and improved the operating capacity, striving to make the project villages the suppliers of improved foundation cows and ewes and beef cattle and sheep for local county (district) and gradually build demonstration villages of high-grade beef cattle breeding in two or three years. After the project plan was issued, the county and relevant districts organized the relevant villages to implement the projects, increased 2331 foundation cows, 12706 foundation ewes, 453 sheds, 169 farming machines, 92 storage ponds and 43 rams, and issued loans of 2.24 million yuan. In 2013, smooth progress was made in the project construction. We comprehensively completed the management and technical personnel training. In the slack winter season, the counties (districts) concerned will complete the training of more than 2,000 people before the Spring Festival. 

 

8. Pilot project of poverty alleviation and development and integrated control of 

Kaschin-Beck disease (KBD). In September 2012, a meeting on summarizing the implementation of the five-year planning for pilot work in Aba Prefecture was convened. It carried out a comprehensively summary of the pilot work and made deployments on how to consolidate the initial results. Under the guidance of LGOP, the Poverty Alleviation and Resettlement Bureau of Sichuan Province formulated the “Plan to Consolidate the Achievements of the Pilot Project of Poverty Alleviation and Development and Comprehensive Prevention and Control of KBD in Aba Prefecture (2013 - 2015)” and comprehensively launched the pilot project consolidation and improvement work. 

 

①Strengthened the coordination and developed a scientific annual plan. According to the “Plan to Consolidate the Achievements of the Pilot Project of Poverty Alleviation and Development and Comprehensive Prevention and Control of KBD in Aba Prefecture (2013 - 2015)”, the Poverty Alleviation and Resettlement Bureau of Sichuan Province and the Provincial Financial Department provided careful guidance on the preparation of Aba Prefecture’s consolidation plan 2013. Aba Prefecture Pilot Work Office organized the development and reform committee, the education and health departments to formulate the “2013 Financial Anti-poverty Funding Program to Support the Result Consolidation of the Pilot Project of Poverty Alleviation and Development and Comprehensive Prevention and Control of KBD in Aba Prefecture” based on making clear the actual situation, verifying the relevant data and filing the relevant information. In August, Aba Prefecture Leading Group for Pilot Work approved the program and reported to the Poverty Alleviation and Resettlement Bureau of Sichuan Province and the Provincial Financial Department for records. 

 

 

 

②Ensured the issuance of investment in full. The Provincial Financial Department and the 

Poverty Alleviation and Resettlement Bureau of Sichuan Province issued 115.76 million yuan and 

38 million yuan of financial anti-poverty funds to consolidate the pilot work’s initial results in Aba in 2013 respectively on June 20 (Chuan Cai Nong No. [2013] No. 140) and August 15 (Chuan Cai Nong No.〔2013〕224), of which 100 million yuan was central government’s special poverty relief funds, accounting for 65.04% of the total, and 53.76 million yuan was provincial anti-poverty funds, accounting for 34.96%. In July, September and December, in three batches, Aba Prefecture issued the special funds of 153.76 million yuan in full to the project counties and project implementation departments. 

 

③Strengthened project review to ensure project quality. To organize the construction of the consolidation project in 2013 and implement the relevant plan, Aba Prefecture Pilot Work Office held a training on the preparation of project implementation plans for the pilot work office directors and staffs of 13 counties. To ensure the practicability and scientificity of the industry cultivation program, in August, we organized relevant experts of agriculture, animal husbandry, science and technology, tourism, finance, poverty alleviation and immigration departments to review 92 industry cultivation projects and found that the industry cultivation projects of the 13 project counties have a reasonable layout, the funding arrangements highlight key points and the construction contents are practical. Aba Prefecture Pilot Work Leading Group approved the county annual implementation plans and assigned the specific tasks to the relevant counties, carried out annual target assessment and urged the counties to organize the implementation. 

 

④Speeded up project construction to promote the consolidation and upgrading work. According to the annual plan 2013, the consolidation and upgrading project involves five aspects: 

 

Grain change project: Allocated 74,925,300 yuan, completed the identification and registration of 116,418 people in the disease areas (food supply of 13.32972 million kg) and 26,411 students (food supply of 753,990 kg) and issued the supply plan. The counties concerned are organizing the implementation. 

 

Social security project: Arranged 1,000,000 yuan, completed the verification and registration of the objects of five-guarantee support, rural subsistence and medical assistance among 40,327 KBD patients, and are gradually issuing the living allowance makeup. 

 

Health care and disease prevention projects: Arranged 3,936,200 yuan for the treatment of 40,327 KBD patients.

 

Industry cultivation projects: Arranged 72 million yuan and launched 92 projects. 48 were aquaculture projects, which have all been launched and 40% have been completed; 38 were planting projects, which will be launched in the Spring of 2014 and for which the preparatory work has all been done due to missing the planting season; six were rural tourism projects, which have all been launched and 45% have been completed.

 

Outcome advocacy projects: Raises 1,898,500 yuan for the pilot shooting of a typical case film “Evolution”, which presents the remarkable achievements in industry development in the disease areas since the implementation of the pilot work in a concise, clear and intuitive way; erected 22 various publicity and bulletin boards; issued 1000 copies of promotional materials and issued more than 60 pieces of information to actively create a good atmosphere for public opinion.

 

 

 

⑤Make arrangements and preparations for the work of 2014 in advance. According to the spirit of the Notice on the Issuance of the Budget Indicator of Central Financial Anti-poverty Funds for 2014 Ahead of Schedule (Cai Nong No. [2013] 303) issued by the Ministry of Finance, Aba Prefecture formulated the “Project Program 2014 on Consolidating the Outcomes of the Pilot Work of Poverty Alleviation and Development and KBD Prevention and Control in Aba and the Issuance of Financial Anti-poverty Funds”, which has been submitted to the Provincial Financial Department and the Poverty Alleviation and Resettlement Bureau of Sichuan Province. Approved by the provincial government, the Provincial Financial Department and the Poverty Alleviation and Resettlement Bureau of Sichuan Province (Chuan Cai Nong No. [2013] 400) issued in early December the first batch of fund of 103.38 million yuan, laying a foundation for the early implementation of the result consolidation work in 2014. 

 

（Development and Guidance Department, LGOP）

 

【Training of cadres in poor areas】The cadre trainings for poor areas in 2013 focused on 

learning the spirits of the Eighteenth National Congress of the CPC and the Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the CPC as well as the new strategies, new requirements and new deployments on anti-poverty work put forward by General Secretary Xi Ginping. In the whole year, a total of nearly 30 trainings were held for 2700 cadres at various levels and party and government leaders of key counties in impoverished areas. 

 

Ⅰ. Continued to broaden the training channels

 

Turned the training focus to party and government leader training for poverty alleviation system and key impoverished towns. Coordinated Shenzhen, Dalian, Qingdao, Tianjin and other eastern developed cities to play their personnel training advantage and carried out 15 trainings of cadres at or below the county level for more than 900 person-times for the poor areas in central and western regions, broadening the horizons and improving the overall quality of the trainees.

 

Ⅱ. Continued to make innovations to the training forms

 

While organizing the learning of “Shuangdao”, we coordinated some provinces and autonomous regions to send someone to carry out field research in Guangdong; invited relevant comrades of Guangdong to hold trainings in Qinghai and Xinjiang; organized more case studies and scenario simulations, including the scene simulation of government press conference at the training of young and middle-aged backbones, the case study of the “grassroots social governance in Fengqiao” of Shaoxing, Zhejiang, the poverty alleviation pattern of “Shuangdao” in Qingyuan of Guangdong, etc. Held talks for the trainees with high theoretical quality and rich practical experience to exchange ideas with the relevant experts on the training-related issues. 

 

 

 

Ⅲ. Gradually improved the training system

 

1. Created demonstration teaching points for training. According to the requirements for 

poverty-relief trainings, we summarized the typical case study on poverty alleviation and development, standardized the training agencies and created demonstration teaching points for training.

 

2. Established cooperation mechanisms. Giving full play to the leading role of China Training 

Center for Executives in Poor Area, held training courses jointly with China Agricultural University, Shaoxing Municipal Party School of CPC, Tsinghua University and Jishou University, carried out discussions on the preparation of cases, teaching materials and planning to explore ways for the establishment of training bases to achieve the complementation of advantageous educational resources and gradually establish a training network for resource sharing, advantage complementation and a win-win result. 

 

Ⅳ. Constantly enriched the training contents

 

While strengthening the operational capacity training, we combined cadre training with the practice of the mass line education, and included the improvement of the party spirit and character as well as the party cleanness and honesty into the training content. Meanwhile, we gradually strengthened the training of cadres for industry poverty alleviation and social poverty alleviation. 

 

（Department of Policy and Regulation of LGOP）

 

【Disaster prevention, mitigation and response in poor areas】1. Initiative and quick response to the earthquake in Lushan of Sichuan and Minxian County of Gansu. On April 20, 2013, an earthquake of MS7.0 occurred in Lushan of Sichuan. LGOP mobilized and coordinated its four mass organizations to carry out the rescue work, which raised a total of 152.9 million yuan of relief funds and materials to support the disaster-hit areas and the post-disaster reconstruction; We organized a research group to carry out investigations into Ya’an of Sichuan and called for support for disaster areas. In order to better support China Foundation for Poverty Alleviation and China Social Entrepreneur Foundation to carry out post-disaster recovery and reconstruction, LGOP signed a "Framework Agreement on Supporting the Post-disaster Restoration and Reconstruction in Lushan" with Sichuan Provincial People's Government. On July 22, an earthquake occurred in Minxian County of Gansu. LGOP immediately analyzed the disaster situation and proposed to use more central anti-poverty funds of 2013 to support the post-disaster reconstruction in Minxian County. 

 

2．Completed the compilation and issuance of the “Records of Wenchuan Earthquake Relief 

of LGOP”. In July 2011, LGOP decided to launch the compilation of the “Records of Wenchuan 

Earthquake Relief of LGOP”(hereinafter referred to as the “Records”), and the book was officially published in August 2013. It is the first Records independently compiled by LGOP, indicating how the poverty relief system participated in the post-disaster reconstruction in Wenchuan. 

 

3．Made statistical summary of the disaster situation in poor areas. Organized the analysis of 

disaster situation in impoverished areas in 2013, completed the preparation of the "Analysis report on disasters in impoverished areas in 2013" to conduct a comprehensive analysis of the disaster situations in poor areas of various provinces (autonomous regions and municipalities), divided the 22 disaster-affected provinces (autonomous regions and municipalities) into three levels in accordance with the principle of centralized capital for major events, based on the disaster situations and the poverty degrees of various affected areas as well as the situation of the disaster response work, and proposed to use all central anti-poverty funds for the seriously affected provinces. 

 

（Development and Guidance Department, LGOP）

 

【Anti-poverty funds and the management of anti-poverty funds】In 2013, in accordance 

with the spirit of the new outlines of the central and provincial government and the No.25 Document of General Office of CPC Central Committee, we further increased the investment of financial anti-poverty funds, highlighted specific household poverty reduction and the main battlefield of contiguous poor areas for poverty reduction, raised the efficiency of relief funds, reformed the capital management mechanism and strengthened the capital monitoring and management to improve the efficiency. 

 

In 2013, the central and provincial anti-poverty funds amounted to 60.24 billion yuan, 10.59 

billion Yuan more than that of the previous year, up 21.3%; of which: 39.4 billion yuan was from the central government, with an increase of 6.2 billion yuan more, up 18.7%; and 20.84 billion yuan was from provincial government, with an increase of 4.39 billion yuan, up 26.7%. In addition, the government expanded the sources of anti-poverty funds and strived for central special lottery funds of 1.2 billion yuan for poverty reduction.

 

Highlighted key areas for fund use. The government made overall arrangements for the use of 

various anti-poverty funds according to the planning for poverty alleviation and development and launched projects for specific villages and households, giving priority to key work and key areas.

 

1. Enhanced the pertinence of anti-poverty funds and increased efforts on village and 

household poverty reduction. In accordance with No.25 Document of General Office of CPC Central Committee and the requirements of the 26th executive meeting of the State Council, various regions effectively enhanced the pertinence of anti-poverty funds, established filing cards of poverty reduction targets, combined the use of funds with filing legislation achievement to stimulate the endogenous power and strengthen the self-development capacity of the poor, and developed support measures for specific villages and households to make the anti-poverty funds directly serve the poor. According to provincial statistics, in 2013, 76.6% of the central government special poverty-relief funds (development funds) was used to directly support poverty-stricken households.

 

2. Focusing on nurturing competitive industries with local characteristics and enhancing the development capacity of poverty reduction targets, we promoted the implementation of various poverty alleviation priorities. Supported the implementation of the Rain Plan, credit poverty alleviation and relocation-based poverty reduction with central and provincial funds of 11.33 billion yuan for the work, accounting for 20.6% of the total funding reported according to statistics; continued to carry out entire village advancement and arranged 20.29 billion yuan for this program, accounting for 37.3% of the total; launched pilot work of scientific and technological poverty alleviation, mutual funds, contiguous development, border poverty alleviation and post-disaster restoration and reconstruction with an investment of 13.5 billion, accounting for 22.6% of the total. 

 

The central government issued 6.31 billion yuan, 14.7 billion yuan and 9.82 billion yuan respectively for the work in the above three aspects, accounting for 20.6%, 39.8% and 24% of the total reported central government investment. 

 

3. Adjusted the anti-poverty fund structure and increased support for the cultivation 

of featured advantageous industries. Various regions further strengthen support for featured advantageous industries and the central and provincial industry development funds amounted to 28.28 billion yuan, accounting for about 51.7% of the total, 1.7 percentage points above that in 2012. 19.01 billion yuan was invested in infrastructure construction, covering irrigation, water conservancy, village roads, drinking water projects, biogas and other energy projects, renovation of dilapidated buildings orhousing, etc., accounting for 35.8% of total, down 2.5 percentage points compared with 2012.

 

The central government issued 20.68 billion yuan and 12.97 billion yuan respectively for the work in the above two aspects, accounting for 53.7% and 34.5%of the total reported central government investment, 2.7 percentage points above and 3.8 percentage points down respectively 

compared with the previous year.

 

4. The relief funds were mainly used to support contiguous poor areas and key counties 

for poverty reduction, and the increased central anti-poverty funds were mainly used to support contiguous poor areas. According to the data submitted by the provinces, in 2013, a total of 40.84 billion yuan of relief funds was invested by the central and provincial government in contiguous poor areas and key counties, accounting for 69.6% of the total reported funds (33.4 billion yuan for 14 contiguous poor areas, accounting for 63.1%).

 

Among them, 31.93 billion yuan was financial anti-poverty funds from the central government, accounting for 78.8% of the total reported central investment (27.36 billion yuan for 14 contiguous poor areas, accounting for 74.1%). The additional central government anti-poverty funds for contiguous poor areas accounted for 83% of the total increased amount (based on the figure in 2010). 

 

Strengthened supervision of poverty-relief funds. 1. Carried out anti-poverty fund audit and rectification. In April and May 2013, the National Audit Office audited the management and use of anti-poverty funds in 19 key counties for national poverty alleviation and development in Guangxi, Yunnan, Guizhou, Shaanxi, Gansu, Qinghai and Ningxia in the period from 2010 to 2012. LGOP and the Ministry of Finance urged the six provinces (autonomous regions) to address the problems discovered in the audit as soon as possible and arranged 28 provinces (autonomous regions and municipalities) with poverty alleviation task to carry out a self-correction activity on the use of anti-poverty funds. Based on the survey, we carried out in-depth analysis of the problems and the causes and actively studied concrete measures to further strengthen the management of financial poverty-relief funds. All the problems found in the audit have been included in the content of the assessment of anti-poverty work and fund performance, and the relevant provinces with a serious violation of discipline no longer have the qualification for assessment of outstanding performance. 

 

2. Explored the establishment of a sound mechanism for the reform of the management of anti-poverty funds. The new central collective leadership attaches great importance to poverty alleviation and development work. In 2013, the first plenary meeting of the State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development as well as the 24th and 26th executive meeting of the State Council listened to the reports on anti-poverty work and the use and management of poverty-relief funds and put forward requirements on the reform of the financial anti-poverty funds management mechanism and strengthening poverty-relief funds management. On December 18, 2013, the General Office of the Central Committee of CPC issued No.25 Document and, taking the reform of the financial anti-poverty fund management mechanism as an important part of deepening the reform and innovating the poverty alleviation and development work mechanism, made specific deployments. On the basis of field research and soliciting the opinions of local governments and the relevant departments, combined with the relevant requirements for fiscal reform and the problems in local government’s management of anti-poverty funds discovered in the audit, the Ministry of Finance and LGOP studied the preparation of opinions on the reform of financial anti-poverty funds management mechanism, carried out reform on the distribution, use and management of financial anti-poverty funds, and arranged relevant provinces to launch pilot projects on four aspects, namely the market-based distribution of relief funds, focusing on major events, public service purchase with financial funds and integrating effective methods and ways of various funding channels. 

 

3. Improved the financial performance evaluation system. LGOP and the Ministry of Finance 

continued to carry out performance evaluation on various provinces’ management and use of financial anti-poverty funds in 2012 and strengthened the feedback and use of the performance evaluation results. Through performance evaluation, we further guided and urged the provinces to increase capital investment, regulate the use of funds and strengthen the construction of the fund management system as well as the implementation of the system, accelerated the fund allocation and project implementation and achieved positive progress in increasing direct support for household poverty reduction, promoting the cultivation of featured industries and guiding the implementation of the plans to accelerate the resources integration. Meanwhile, to adapt to the changes in the poverty alleviation situation, according to the requirements of the new outline and the No.25 Document of the General Office of the CPC Central Committee, we improved the anti-poverty fund performance evaluation indicators and methods. From January 14 to 15, 2013, LGOP and the Ministry of Finance jointly held in Beijing the “Training Course on Summarizing the Performance Evaluation of Financial Anti-poverty Funds”, summarized the performance evaluation work over the past six years and solicited various provinces’ opinions on the evaluation methods and indicators, promoting the orderly implementation of the performance evaluation and enhanced the level of performance evaluation of financial anti-poverty funds. 

 

4. Strengthened financial supervision and inspection to comprehensively promote information disclosure. Strengthened propaganda of poverty alleviation, gave play to the role of audit, supervision and social forces in the supervision to make the use of poverty-relief funds public. While encouraging empowering county government to approve projects, the state required the provincial and municipal governments to turn their work priority to strengthening the supervision of capital and projects. Explored third-party oversight, local supervision of grassroots organizations and the poor’s participation in management to establish a regular diversified supervision mechanisms. Carried out strict accountability and serious treatment of discovered problems to form a “high-voltage line” that mustn’t be touched by any department, any unit or any person. 

 

 

 

The poverty-relief funds management system has been continuously improved, the use of intensified. The special anti-poverty funds have played an important role in accelerating the development of impoverished regions, improving the production and living conditions of impoverished regions, increasing the income of the poor and enhancing the development capacity.

 

(Department of Planning and Finance, LGOP)

 

【Propaganda of poverty alleviation】In 2013, focusing on the anti-poverty work priorities, 

LGOP and the local poverty alleviation departments continued to strengthen propagandas of poverty alleviation and designed a series of propaganda activities in various forms, further enhancing the social influence of poverty alleviation and development and creating a good atmosphere for public opinion.

 

Giving full play to the main role of the central media. LGOP coordinated central mainstream media to report the poverty reduction teleconference, the plenary session of the Leading Group of Poverty Alleviation and Development and the International Poverty Reduction Day of October 17 to the NPC Standing Committee and accept the thematic inquiry, broadcast the news on poverty alleviation and development conferences and the audit of anti-poverty funds, and publicly announce the latest news and decision-making on poverty alleviation and development work in a timely manner. According to incomplete statistics, throughout the year, a total of more than 260 pieces of news and reports on poverty alleviation were announced in the People’s Daily, Xinhua News Agency, CCTV, etc. Meanwhile, various provinces (autonomous regions and municipalities) had more than 500 reports on poverty reduction printed in central mainstream media, including the People’s Daily, Xinhua News Agency, CCTV, Central People’s Broadcasting Station, Guangming Daily, Economic Daily, China Daily, China Radio International, Farmer’s Daily, etc. 

 

Making good use of new media to carry out poverty alleviation publicity. LGOP strengthened communication and cooperation with the People’s Daily, Xinhua News Agency and other central mainstream media sites and all central mainstream media reports were released at the corresponding website at the same time. To support important activities, we timely organized the People’s Daily Online to print signed articles and organize Xinhua Online Interview and other special activities. Strengthened the construction of LGOP portal website and gave play to the role of propaganda on government affairs as a platform. Meanwhile, various provinces also used the Internet and other new media to carry out propaganda activities in various forms. According to incomplete statistics, the provinces (autonomous regions and municipalities) had nearly 3,000 pieces of online information printed in the People’s Daily, Xinhuanet and other central online media as well as LGOP website, of which a considerable part of the content was brought to the site home page and forwarded by many major sites, further expanding the social impact of poverty alleviation work. In addition, the provinces (autonomous regions and municipalities) made full of their own portal websites, microblogging and micro-channel to timely broadcast news and policies on poverty alleviation. 

 

Actively planning promotional activities on special poverty alleviation. LGOP guided the 

development center and China’s poverty alleviation magazines to cooperate with CCTV, designed 

the feature film of “key-problem tackling for poverty alleviation”, completed the production of 

three feature films in nine episodes - “Pepper Secretary - Tan Dejun”, “Pepper Boss of A Poor 

County” and “Grassroot Field Survey – Key-problem Tackling for Poverty Alleviation”, which was broadcast in CCTV News Channel and CCTV-1 respectively in September and October 2013, achieving good social repercussions. Relevant provinces (autonomous regions and municipalities) also carried out various forms of propaganda activities through shooting feature films, organizing media reporters to conduct field research, producing poverty reduction films and soliciting articles on poverty alleviation, etc. 

 

Organizing poverty alleviation departments to study reports on the spirit of the 18th National Congress of the CPC. In accordance with the requirements of the relevant circular issued by the Party Education Center of the Central Organization Department, LGOP arranged 15 provinces (autonomous regions and municipalities) including Jiangsu, Gansu and Shanxi to provide materials on the spirit of the 18th National Congress of the CPC for Communist Party TV programs, reflecting the positive attitude of relevant regions for learning and implementing the spirit of the 18th National Congress of the CPC and presenting the good style of the poverty alleviation system. Many places also organized related promotional activities in various forms. 

 

Poverty alleviation public opinion monitoring and response. Nowadays, all circles of society are paying increasing attention to poverty alleviation and development work and the LGOP attaches great importance to poverty alleviation public opinion monitoring and study. Under the leadership of the Department of Policy and Regulation of LGOP and the Information Center, we paid close attention to public opinions on poverty alleviation and prepared the report on public opinions on poverty reduction, which played an important role in coping with public opinion affairs. Various provinces (autonomous regions and municipalities) also attached great importance to public opinion monitoring work. Many provinces arranged special person to take charge of the work and track online opinions, forming a rapid reaction and response mechanism.

 

 (Department of Policy and Regulation of LGOP)

 

【Research on poverty alleviation】In 2013, under the guidance of the spirit of the 18th National Congress of the CPC, the Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the CPC and the important instructions of central leaders, driven by the reform and opening up, focusing on the priorities and prominent problems, we carried out extensive and in-depth field research on poverty alleviation and development work. 

 

1. Carrying out field research on household poverty reduction mechanism. To profoundly implement the spirit of the Eighteenth National Congress of the CPC and the important speech of General Secretary Xi Jinping during his field research on poverty alleviation and development in Fuping County, according to the work plan of the national poverty alleviation and development teleconference, LGOP issued the “Circular on the Implementation of Field Research on Household Poverty Reduction Mechanism” (Guo Kai Ban Si Fa No. [2013] 12) and organized the domestic poverty alleviation departments to carry out the research activities on the household poverty reduction mechanism. Focusing on the basic situation of poor villages, especially the situation of the poverty reduction targets, the methods for the identification of poverty-stricken people, the implementation of various policies, the dynamic management of the information on the poor and the most urgent needs of the poor for poverty alleviation projects, through seminars, visits and questionnaires, various provinces (autonomous regions and municipalities) systematically summarized local main practices and basic experiences in household poverty reduction, comprehensively analyzed the difficulties and problems in the work and put forward suggestions on how to improve the household poverty reduction mechanism. 

 

Meanwhile, in order to strengthen poverty alleviation cadre team building, comprehensively improve the quality of young cadres in the field of poverty alleviation, deepen the understanding of the basic national conditions, enhance our feelings with the poor people and strengthen the capacity for field research, LGOP sent 57 comrades to form 10 investigation teams to carry out field research on household poverty reduction under the leadership of the directors and division heads. The ten teams visited 18 administrative villages, 112 village teams and 344 households and had 300 questionnaires filled out; held 60 seminars, which was participated by more than 400 people and cadres; visited 16 primary schools and gave them 1256 care packages; and wrote ten comprehensive reports, 18 special reports and 37 articles on personal experience, etc. Through the field research, the young cadres developed deeper feelings with the masses and cadres in impoverished regions, directly understood the situation of the implementation of relevant policies in rural areas, deepened the understanding of poverty alleviation work and developed valuable team spirit. 

 

2. Special field research in Jishishan County of Gansu Province. From April 5 to 8, headed by Vice Premier Wang Yang, in the form of “sparrow anatomy”, a research group composed of relevant persons from the General Office of the State Council, LGOP and Research Office of the State Council as well as relevant comrades of Gansu Province carried out a field research on poverty alleviation and development work in Bao’an and Dongxiang Salar Autonomous County, Jishishan, Linxia Hui Autonomous Prefecture, Gansu Province. Through the investigation, the research group had a basic understanding of the “normal” status of the impoverished villages, the poverty situation and the main difficulties for the masses to express their demands and shake off poverty and obtained a lot of first-hand information, laying a foundation for making innovations to the poverty alleviation and development systems and mechanisms and steadily promoting the anti-poverty work.

 

3. Field research on the use of financial anti-poverty funds. To implement the important 

instructions of central leaders on strengthening the management of anti-poverty funds, have a deep 

understanding of the current status, problems and weak links of the anti-poverty fund management, and study measures to further strengthen the anti-poverty fund management supervision, combined with the mass line educational activities, in early September, LGOP organized five research groups to carry out research activities on the use of financial anti-poverty funds in Inner Mongolia, Qinghai, Hunan, Sichuan and Shanxi Province. Through seminars, audit, field verification and home interviews, we had an in-depth understanding of the situation of the distribution, management and use of the poverty-relief funds. 

 

 (Department of Policy and Regulation of LGOP)