Ⅲ. Local Poverty Alleviation II

Poverty Alleviation and Development in Shanxi Province

 

【Overview】2013 is an important year for a new round of poverty alleviation and development in Shanxi Province after the implementation of industry poverty alleviation by one hundred enterprises in one thousand villages. The anti-poverty work focused on the core task of improving the income of farmers in impoverished areas. The rural per capita net income of the 58 counties in the province reached 5761 yuan, up 19%, the rural per capita cash income of the 36 key counties for poverty alleviation and development amounted to 4378 yuan, up 18.75%; the rural per capita net income of the 21 contiguous poor areas was 4275 yuan, up 18.5%, and the three growth rates were all above the provincial average of 12.5%. A total of 470,000 people were lifted out of poverty. 

 

【Investment of poverty-relief funds】In 2013, the province arranged a total of 1.783 billion 

yuan of financial poverty-relief funds, with an increase of 232 million yuan, up 14.96%, of which: 

1.179 billion yuan was from the central government and 604 million yuan was from the provincial 

government, with an increase of 139 million yuan and 92.85 million yuan over the previous year 

respectively. A total of 734 million yuan of poverty-relief funds was used to support the 21 poor 

counties in two national contiguous impoverished regions, including 599 million yuan from the central government and 135 million yuan from the provincial government. In 2013, the central government issued 166 million yuan for Food for Work Program in Shanxi Province, with an increase of 2 million yuan over the previous year, and the provincial government arranged 186.5 million yuan of matching funds for this program. The central government allocated 5.61 million yuan to support the development of minorities and the provincial government issued one million yuan of matching funds. In addition, 100 million yuan of public lottery funds was allocated to support the entire village advancement in old revolutionary base areas in Shanxi Province. 

 

In strict accordance to the central government’s requirements of accelerating funding and plan implementation, through holding meetings on funding coordination and clarifying program declaration time limit, Shanxi Province strived to push forward the development of project funding programs and ensured the smooth implementation of many key work, including the poverty alleviation and development projects in contiguous poor areas, pilot program of key-problem tackling for poverty reduction in contiguous poor areas, entire village advancement projects, ex-situ relocation for poverty alleviation, relocation of the poor, labor transfer training, education poverty alleviation projects, etc. 

 

【Industry poverty alleviation projects of one hundred enterprises in one thousand 

villages】In 2013, Shanxi provincial government issued the “Guiding Opinions on the Implementation of Industry Poverty Alleviation and Development by One Hundred Enterprises in One Thousand Villages” , held the provincial mobilization meeting on the implementation of the project on July 19 and made deployments on the relevant work. Relevant departments at all levels designed the projects, developed preferential policies, improved the services and environment and actively supported and guided relevant enterprises to participate in the poverty alleviation and development work. 209 projects were launched in 58 poor counties, covering facility agriculture, large-scale breeding, featured agriculture, agricultural product processing and circulation, ex-situ poverty-relief relocation, development-oriented agricultural development and eco-tourism, involving a total investment of 69.08 billion yuan, which can absorb more than 100,000 rural labors in poor villages. Among them, the number of the projects with total investment of more than 100 million yuan reached 199 and the number of the projects with more than 10,000 mu of developed or transferred land or construction site reached 32. 

 

【Poverty alleviation in contiguous poor areas】Shanxi organized the key counties of 21 contiguous poor areas to complete the formulation of the county poverty alleviation “implementation plan” and “industrial poverty alleviation program” based on the overall planning for the development of the Lvliang Mountain and Yanshan – Taihang Mountain Area. On the basis of screening and classifying the county "implementation plan" and "industrial poverty reduction program" and soliciting opinions of the relevant departments and bureaus, we completed the preparation of the provincial "implementation plan" and "industrial poverty reduction program" and submitted it to LGOP and the relevant ministry after being approved by the provincial government. Meanwhile, the province made steady progress in promoting the pilot work of key-problem tackling for poverty reduction in ten counties of two contiguous poor areas. In 2013, we arranged a total of 200 million financial anti-poverty funds to continuously support the pilot projects in five pilot counties (Wutai, Tianzhen, Kelan, Linxian and Daning) and three demonstration contiguous poor areas (Tianzhen – Yanggao –Datong, Daning- Jixian, Linxian – Xingxian - Lanxian- Kelan), involving 200 impoverished villages, 40,000 households and 140,000 people, including 26,000 poverty-stricken households and 86,000 poor people. Taking the development of characteric advantageous industries as a breakthrough in the pilot work, we only arranged one leading industry for one pilot county and two or three leading industries for one demonstration contiguous poor area, through continuous support for pilot work, aiming at promoting the construction of the provincial poverty alleviation projects.

 

【Ex-situ relocation for poverty alleviation】In 2013, 500 million yuan of anti-poverty funds was put in for the relocation of 100,000 people, involving 11 cities and 82 agricultural counties. Combining investigations with monitoring and supervision, through holding on-site conference on ex-situ relocation-based poverty alleviation and learning from provincial successful practices, we improved the relocation policy measures, reformed the work promotion mechanism and promoted the relocation work through issuing preferential policies. In 2013, the province launched the relocation of a total of 94166 people, accounting for 94.2% of the planned figure; and completed the relocation of 73696 people, accounting for73.7% of the total, overfulfilling the annual targets of two 60%. 

 

【Entire village advancement】In 2013, 205 million yuan of anti-poverty funds was allocated to support 290 villages covered by the entire village advancement program, including 114 villages of 13 key counties for national poverty alleviation and development in the contiguous poor areas and 176 villages of 15 key counties outside the contiguous poor areas. In addition, in accordance with the spirit of the decision made by the "Workshop on the Poverty Alleviation and Development in Minority Villages", at the end of 2012, the province issued anti-poverty funds for 8 minority villages, including four in Pinglu County, one in Jixian County, two in Huguan County and one in Yanggao County according to the standard of 500,000 yuan per village, aiming at supporting the industrial projects to increase farmers’ income and the related infrastructure construction. 

 

【Foreign-funded poverty alleviation】Continued to implement the river basin development projects with ADB loans. In 2013, 223 million yuan of annual investment was put in for the program, of which 111 million yuan was issued to support the construction of thoroughbred breeding industry bases, benefiting 1626 households; 28.65 million yuan was issued to support the construction of characteristic efficient agricultural bases, involving 9363 mu of economic forest, benefiting 1872 households; 83.1036 million yuan was invested in the construction of efficient water-saving facility agricultural bases, benefiting 2853 households. Completed the declaration and program development for the infrastructure construction in demonstration communities, benefiting 6461 rural households. Shanxi also implemented the ADB grant project - "Adaptation to Climate Change through Groundwater Management", completed the construction, examination and acceptance of four project county demonstration projects and held 13 trainings to directly benefit 328 households and 996 people and indirectly benefit more than 5500 people. The "Pilot Project of Economic Empowerment of Women in Shanxi" supported with ADB grants organized two rounds of microfinance of 1.108 million yuan for four villages, completed money drawing of 54,000 dollars and completed the application for money drawing of 195,000 dollars. Meanwhile, we completed the preparation of the external monitoring and evaluation report and the final project report and held a project wrap-up meeting.

 

【Fixed-point poverty alleviation】In 2013, the provincial, municipal and county government sent a total of 31601 cadres of relevant organs to form a rural work team of 9410 members to provide counterpart support for 14849 administrative villages. In the whole year, the work team supported the introduction of 5954 projects, 1.062 billion yuan of funds and 1573 talents, and subsidized 19,000 needy students. More than 22,300 leaders at all levels and 878 leaders above the level of deputy department director carried out field research in the poor areas. Among them, the rural work team of Shanxi Provincial Party Committee is composed of 170 groups and 779 people, and their anti-poverty work covered 3760 villages in 39 counties. The number of the fixed-point poverty alleviation central units in Shanxi Province increased from 16 to 23 and the anti-poverty work covered all the 36 key counties for poverty alleviation and development. 

 

【Rain Plan】In 2013, the provincial government held labor transfer trainings for 50,000 people in poor areas. Relying on 129 “Rain Plan” training bases, through the non-local employment skills training, skills improvement, work preparation and entrepreneurship classification training, the province strived to promote the stable employment and increase the income of the poor. We arranged practical agricultural technology training for 70,000 person-times, targeting at the young and middle-aged labors in rural area, through local industry development skills training, technology demonstration and new technology promotion, helped the poor enhance industry development capacity, and completed the labor transfer training of 45,000 people and practical agricultural technical trainings for 62,000 person-times. 

 

【Poverty alleviation by education】In 2013, the province continued to implement the “student-aiding project by ten thousand people” and issued 30 million yuan of education poverty reduction funds to support 2542 needy college students, 4645 poor vocational school students and 10,000 needy high school students. As a result, the number of aided students reached 17187.

 

【Public lottery fund projects】In 2013, Shanxi Province implemented eight projects, issued 

the “Notice on the Library Entry of the Declaration for 2013 Central Lottery Funds to Support the 

Entire Village Advancement in Impoverished Old Revolutionary Base Areas” in May and started to include the projects into the library. After careful assessment and review, eight old revolutionary base counties were selected as the project counties supported by the central lottery funds of 100 million yuan, namely Heshun County, Pinglu County, Youyu County, Zhongyang County, Wuxiang County, Ningwu County, Hequ County and Baode County. 

 

【Pilot program of village mutual funds】In 2013, the pilot mutual funds of Shanxi Province totaled 46.6329 million yuan, of which 30397846 million yuan was the central government’s financial anti-poverty funds, 11.282 million yuan was provincial anti-poverty funds and 4.3724 million yuan was paid by the farmers. A total of 15629 rural households participated in the mutual-aid society, including 11214 poverty-stricken households, accounting for 71.75% of the total; a total of 12861 people borrowed money from the mutual funds and total of 59.5764 million yuan of lending was issued; 24.9697 million yuan was invested in planting, accounting for 36.87%; 19.9524 million yuan was invested in processing industry, accounting for 9%, 2.122 million yuan was other funds, accounting for 3%, and a total of 47.4024 million yuan of loans was repaid. (Liu Shifeng, General Office of Shanxi Provincial Poverty Alleviation Office)Poverty Alleviation and Development in Inner Mongolia

 

【Overview】In 2013, the Inner Mongolia party committee and government made poverty 

alleviation the top of the "six major projects". The poverty alleviation departments profoundly implemented the deployments on poverty alleviation and development made by the central and regional governments, under the guidance of the "8337" development idea, developed and implemented a series of effective measures and made new progress in to the anti-poverty work. In 2013, we implemented 961 poverty-relief projects, covering 1264 impoverished Gacha villages, 211,000 households and 724,000 people. As a result, the poverty-stricken people in the region were reduced from 1.978 million in 2012 to 1.57 million, with a decline of 408,000, down 20.6%; and the per capita net income of the poor increased from 2,024 yuan to 2362 yuan, up 16.7%. 

 

【Improved pro-poor policies】The Inner Mongolia Autonomous Region successively formulated the "Poverty Alleviation and Development Program for Rural Pastoral Areas in Inner Mongolia Autonomous Region (2013-2017)", the "Work Program for Inner Mongolia Autonomous Region’s Provincial Leaders to Contact Impoverished Banners and Counties", the "Opinions of the Inner Mongolia Poverty Alleviation Office on the Implementation of the ‘8337’ Development Idea", the "Funding Program for the ‘Key Problem Tackling for Poverty Alleviation’ in Inner Mongolia Autonomous Region" and the "Implementation Plan for Financial Poverty Alleviation to Enrich People in Inner Mongolia Autonomous Region (2013-2017)" to design the poverty alleviation and development work from a higher level and promote the implementation of the poverty alleviation and development tasks. 

 

【Investment of poverty-relief funds】In 2013, Inner Mongolia strived for 870 million yuan of central anti-poverty funds, 70 million yuan more than that of the previous year; and the autonomous region government put in 1.2 billion yuan of matching funds, with an increase of 200 million yuan over the previous year. The city, banner and county government put in 577 million yuan of matching funds, and a total of 2.65 billion yuan of financial anti-poverty funds was invested in the whole autonomous regions, up 26.8%. Inner Mongolia integrated a total of 7.5 billion yuan of industrial sectors’ funds, mobilized the issuance of more than two billion yuan of credit loans; raised anti-poverty funds of 750 million yuan from all circles of society, and more than 10 billion yuan was invested in the poverty alleviation work, forming the multi-channel investment mechanism integrating government investment, industrial support, bank loans, social funding and mass input. 

 

【Cadres' contacting poor counties】According to the unified deployment of the regional 

party committee, 38 provincial leaders were designated to contact 38 poor banners and counties. To "create good ideas, address people’s worries, promote development and consolidate the foundation", focusing on six major tasks (infrastructure, social undertakings, industrial development, village appearance, environment and grassroots organization construction), we organized the preparation of the poverty alleviation planning for 23 industry sectors and 38 poor counties, aiming to address the "bottleneck" problems restricting the overall development of the county. In 2013, 38 provincial-level leaders successively carried out field research in the twinned poor county (banner) for 123 times. 50.02 billion yuan was invested in the six major projects in the 38 poor counties, completing 111% of the planned task. Encouraged by the demonstration of the provincial leaders, 465 city leaders, 2308 county leaders and nearly 80,000 party cadres and members of Inner Mongolia respectively contacted the poverty-stricken Sumu Town, Gacha villages and poor households. A work system linking the upper and down levels was established in the autonomous regions, creating an atmosphere of poverty alleviation jointly by all party members and all circles of society. 

 

【Financial poverty alleviation】In November 2013, the regional government held a teleconference, issued the "Implementation Plan for Financial Poverty Alleviation to Enrich People in Inner Mongolia Autonomous Region (2013-2017)" and comprehensively launched the financial poverty alleviation to enrich people. In cooperation with the Inner Mongolia Branch of Agricultural Bank of China, we arranged 475 million yuan of financial anti-poverty funds for 57 key counties in poverty reduction as risk compensation, and the Agricultural Bank amplified the credit loans by ten times for poverty alleviation and development. A total of 1076 loans of 46.705 million yuan was issued to support financial poverty alleviation to enrich people in the autonomous region. 

 

【Poverty alleviation in contiguous poor areas】Completed the project declaration, inspection and review for the contiguous poor areas, approved the implementation of 36 poverty alleviation projects in the contiguous poor areas with anti-poverty funds of 460 million yuan, involving seven cities (leagues), namely Xing’an League, Tongliao City, Chifeng City, Wulanchabu City, Xilin Gol League, Hulun Buir City and Hohhot City, covering 444 Gacha villages and 240,000 people, reducing the poor by 130,000. 

 

【Entire village advancement】Arranged two batches of 400 entire village advancement projects in the year and actually 416 projects (16 approved projects in Hohhot not put into construction) were implemented, reducing the poor by 210,000. In the implementation of the project, we carried out the pilot work of public announcement and voluntary supervisor system, sent the information on the project content, total investment and coverage of the 400 project Gacha villages to 4000 voluntary supervisors through phone short message, sent 4884 pieces of information in point-to-point form and accepted the monitoring of the voluntary supervisors on the whole process of project construction. 

 

【Ex-situ relocation for poverty alleviation】From October to November, 2013, we organized relevant personnel to examine the region's eighth poverty alleviation and resettlement project. On the basis of the self-examination of project banners and counties and the re-examination of the leagues and cities, the inspection team visited the original residences and the immigrants’ resettlement points and families, read carefully the relevant files and held talks with the immigrants, having a comprehensive understanding of the situation of the project completion. The eighth poverty alleviation and resettlement project completed housing construction of 556842㎡, of which 451402㎡ was storied building area and 105440㎡ was bungalow area, built stalls of 86120㎡, installed 21 transformers, erected high-voltage circuits of 17750 linear meters and low-voltage circuits of 2160 linear meters, built solar greenhouses of 366600㎡ and roads of 6130 m, hardened and afforested a land area of 50890㎡, dug 123 wells, installed trunk lines of 48,269 meters and bypass lines of 38 meters, built fences of 71,161 linear meters, shelter forest of 10,000 square meters, arranged 17425 people from 5360 households in 32 banners, counties and districts to work in the secondary and tertiary industries, held trainings for 13,940 people and transferred employments for 11,152 people, accounting for 80% of the trainees. 3945 people from 1200 households in eight banners, counties and districts engaged in farming, and 4849 people from 1600 households of 14 banners, counties and districts engaged in breeding. In addition, in cooperation with the Department of Agriculture and Animal Husbandry of the Autonomous Region Party Committee, we organized the implementation of the poverty-relief relocation project, involving 73,000 people of 20,000 households. 

 

【Subsidized loans】Inner Mongolia Autonomous Region allocated poverty-relief loan 

interest subsidy of 20 million yuan, of which 10 million yuan was project loan interest subsidies and 10 million yuan was household loan interest subsidies. In accordance with the principle of "four to union city" (four: capital, project, responsibility and task), Inner Mongolia decentralized the fund and project examining and approving power to the union city and the union city arranged the project and household loan interest subsidies based on the funding amount. The Inner Mongolia government provided guidance and implemented the filing system.

 

【Industry poverty alleviation】In 2013, Inner Mongolia completed the examination and review of 251 reported industrialization projects, approved the implementation of 83 industrialization projects and invested 43 million yuan in the program. The industrialization-based poverty alleviation and soft loan projects benefitted 100,000 people of 724 poverty-stricken Gacha villages and reduced the poor by 22,000. 

 

【Pilot program of village mutual funds】70 million yuan was allocated to support the pilot 

mutual funds projects of Inner Mongolia, covering 350 Gacha villages, 200,000 yuan per village, benefiting 158,000 people and reducing the poor by 15,000. Organized relevant persons of the poverty alleviation offices of eight league cities and 15 counties using mutual fund management software to attend the mutual fund operation and management training course held by LGOP in Zhengzhou, urged seven pilot counties that already used the mutual fund management software to complete the data entry work of the first half of that year, and collected, summarized, analyzed and verified the data on 174 Gacha villages, forming a data analysis report for Foreign Capital Project Management Center of LGOP. 

 

【Construction of old revolutionary base areas】Invested 42.5 million yuan of financial 

anti-poverty funds to support the construction of industry development of "One Product for One Village" in 68 poor Gacha villages, the development of breeding industry and deep processing, 500,000-1,500,000 yuan per village; Invested 4.5 million yuan of financial anti-poverty funds to continuously support the special poverty alleviation in the minority autonomous banners of ten Gacha villages in Morin Dawa, Ewenki and Elunchun Autonomous Banner, mainly for breeding, purchase of large farm machinery and livestock improvement; Invested 6 million yuan of financial anti-poverty funds to promote the pilot projects of entire township advancement in the old revolutionary base areas of Huangheshao town in Saihan District of Hohhot City and Wudinghe Town of Wushen in Ordos City, mainly supporting planting, breeding and infrastructure construction. No less than two million yuan of matching funds was required and no less than five million yuan was invested in the entiretownship poverty alleviation in each banner (county). Coordinated the issuance of 50 million yuan of central lottery funds to support the implementation of 33 entire village advancement projects in the old revolutionary base areas of Wuchuan County, Kelaqin Banner, Chayou Front Banner and Siziwang Banner, 3 million yuan for each pilot project, covering 40,000 people of 117 poor Gacha villages, reducing the poor by 10,000. 

 

【Rain Plan】Vocational skills trainings and practical technical trainings were held for 22,000 poor farmers and herdsmen, of whom 85% achieved the transfer of employment. 19,185 secondary and higher vocational school students from needy families and those receiving at least one year of technical training received direct subsidies, 1500 yuan per person per year. 

 

【Poverty alleviation by science and technology】In 2013, Inner Mongolia undertook two pilot projects of poverty alleviation by science and technology assigned by LGOP and launched the projects respectively in Xing’an and Wulanchabu City. Three million yuan was invested for Keyouqian Banner of Xing’an League to introduce breeding sheep and develop breeding projects, and two million yuan was issued to support the demonstration technological project of Dumeng mutton sheep fattening by hybridization in Siziwang Banner of Wulanchabu City. 

 

【Poverty alleviation by microfinance】On September 26, 2013, the regional government signed the second "Project Cooperation Agreement on Household Poverty Alleviation by Microfinance" with China Foundation for Poverty Alleviation and planned to make the project cover all the 57 key counties by 2017. On October 28, 19 million yuan (including 9 million yuan for nine project banners and counties launched in 2012) was issued to the project league cities. Increased ten poor banners and counties, namely Qingshuihe County of Hohhot City, Guyang County of Baotou, Siziwang Banner, Shangdu County, Huade County and Fengzhen City of Wulanchabu, Balinzuo Banner and Kelaqin Banner of Chifeng City, Jarud Banner and Kezuozhong Banner of Tongliao City, founded poverty alleviation microcredit companies, provided microfinance service for the poor to solve the fund shortage problem of the masses for production development and issued a total of 200.4 million yuan of loans to the farmers and herdsmen, directly benefiting more than 40,000 impoverished households. 

 

【Social poverty alleviation】In 2013, 27 central organs were designated to provide counterpart support for 31 key counties for poverty alleviation in Inner Mongolia, directly put in anti-poverty funds of 34 million yuan for the construction of 115 projects, encouraging the introduction of 550 million yuan of funds. In Beijing – Inner Mongolia pairing-off poverty alleviation, Beijing Municipal government invested aid funds of 90 million yuan, and the autonomous region issued 80 million yuan of matching funds to jointly support the construction of 75 projects in 16 key counties of Chifeng City and Wulanchabu City, covering infrastructure construction, industrial development, cultural education and medical services, etc. The relevant organs directly under the administration of the autonomous region were designated to provide counterpart support for the minority autonomous banners in Xing’an League and Hulunbeier City, and Erdos City was designated to provide counterpart support for Xing’an League. Inner Mongolia further strengthened social poverty alleviation and carried out a series of social poverty alleviation activities through arranging relevant units to take charge of village poverty reduction and arranging relevant cadres to be responsible for household poverty reduction. More than 5,000 organs and units participated in the social poverty alleviation, including nearly 80,000 party members and cadres, and 750 million yuan was invested in the construction of 224 projects. Combining poverty alleviation and development with doing practical things and addressing people’s problems, we provided one ton of heating coal for free for 3.112 million low-income families in the rural pastoral areas, issued 1500 yuan of living allowances for each of the 19,000 needy students of secondary and higher vocational schools, and implemented the employment promotion program for needy college students to effectively address practical difficulties for the poor. 

 

【Management of poverty-relief funds】In strict accordance with the public announcement 

system and the reimbursement system for poverty alleviation projects, the government announced the annual poverty alleviation projects and the arrangement of anti-poverty funds at the Inner Mongolia poverty alleviation and development website, conducted sample inspection on the anti-poverty work and project implementation in the relevant league cities, banners and counties, implemented the village-level voluntary poverty alleviation project supervisor system, selected 4000 village-level voluntary supervisors to carry out inspection on the implementation of poverty alleviation projects and the use of anti-poverty funds, improved the poverty alleviation supervision system integrating special supervision, social supervision and mass supervision, strengthened sample inspection on the implementation of poverty alleviation projects and the use of anti-poverty funds, expanded democratic decision-making, democratic management and democratic supervision channels, and the annual poverty alleviation projects covered more than 75% of the poor. 

 

【Poverty alleviation leading enterprises】In accordance with the requirements of the 

development of 350 poverty alleviation leading enterprises by 2017 put forward by the “Implementation Plan for Poverty Alleviation and Development in Rural Pastoral Areas of Inner Mongolia” issued by the Inner Mongolia party committee and government, we seriously conducted the declaration and identification of the second batch of regional poverty alleviation leading enterprises, and identified 68 regional poverty alleviation leading enterprises according to the relevant principle. So far, there are a total of 285 poverty alleviation leading enterprises in Inner Mongolia, including 32 national poverty alleviation leading enterprises and 253 regional poverty alleviation leading enterprises; 165 production and processing enterprises and 120 circulation service enterprises. 

 

(Gao Fengyi, General Office of Inner Mongolia Poverty Alleviation and Development Office)

 

Poverty Alleviation and Development in Liaoning Province

 

【Overview】In 2013, Liaoning Provincial government continued to take anti-poverty work 

as a major livelihood project of the province, aiming to mainly support one million low-income rural residents and make their annual income reach 2500 yuan. In accordance with the provincial government’s deployments, the province vigorously promoted the income growth of the poor through carrying out household poverty reduction, relocation, poor labor skills training, poverty alleviation leading enterprises, fixed-point poverty alleviation and microfinance for poverty alleviation. As of the end of this year, the per capita net income of the 1.28 low-income rural residents amounted to 2258 yuan, and we completed the poverty reduction goals set by the provincial government.

 

【Investment of poverty-relief funds】In 2013, a total of 546.06 million yuan of financial 

anti-poverty funds was invested in Liaoning Province, of which 30.15 million yuan was from the central government, 252.3 million yuan was from the provincial government and 293.76 million yuan was from city and county governments, up 2.43%. 249.1 million yuan of the financial anti-poverty funds at all levels was used for household project construction, of which 171.3 million yuan was from the provincial and central government (including 25 million yuan from the central government) and 77.8 million yuan was from the city and county government. The province arranged relocation-based poverty relief funds of 335.02 million yuan, of which 45 million yuan was from the provincial government, 10.01 million yuan was from the city government, 54.14 million yuan was from the county government, 30.03 million yuan was from the township government, 120.46 million yuan was other funds and 75.38 million yuan was raised by the immigrants themselves. The provincial government allocated 25 million yuan of special funds for training and the city and county government invested in 7.2977 million yuan for the training. The governments above provincial level allocated 34.5 million yuan of interest subsidy funds, of which 4.5 million yuan was from the central government and 30 million yuan was from the provincial government. Adhering to the principle of "funding for projects and projects for poor households" in the use of the financial anti-poverty funds, we implemented the "four to households” policy–poverty relief funds to households, capital to households, support measures for households and efficiency for households. Being strict in the management of anti-poverty funds, the financial anti-poverty funds were directly issued to the county from provincial government and the special county financial management system was implemented for close operation. 

 

【Household poverty alleviation】In 2013, Liaoning Province allocated 792.05 million yuan of household poverty relief funds to support the poverty reduction of 201,200 poor households, of which 171.3 million yuan was central and provincial financial anti-poverty funds (including 25 million yuan from the central government), accounting for 21.6% of the total; 146.7 million yuan was issued for the 15 provincial key counties for poverty alleviation and development and 24.6 million yuan was issued for non-key counties; 77.8 million yuan was matching funds of the city and county governments, 259.88 million yuan was integrated industrial sectors’ funds and 283.07 million yuan was other funds. 582.21 million yuan was invested in 15 key counties for poverty alleviation, involving 133,500 rural households, and 209.84 million yuan was invested in the non-key counties, involving 67,700 rural households. The special poverty-relief funds covered 1917 administrative villages, involving 2808 poverty alleviation and development projects in the field of planting, breeding, forestry industry, etc., of which 1173 were planting projects with an investment of 317.45 million yuan, accounting for 40.1% of the total; 631 were breeding projects with an investment of 268.16 million yuan, accounting for 33.9% of the total; 433 were forestry projects with an investment of 136.85 million yuan, accounting for 17.3% of the total; and 571 were other projects with an investment of 69.59 million yuan, accounting for 8.8% of the total. 

 

【Ex-situ relocation for poverty alleviation】In 2013, Liaoning Province launched the pilot 

project of entire village poverty-relief relocation. The “Notice on the Issuance of Implementation 

Plan for Entire Village Relocation and Resettlement in 2013” issued by the General Office of the 

Provincial Government clarified that we must follow the principle of government leadership, voluntary mass participation, count-based overall planning, overall relocation, centralized resettlement and steady implementation step by step in the relocation-based poverty alleviation and give priority to the following five types of people in determining the objects of the poverty-relief relocation: Rural households living in remote mountain area with inconvenient traffic and difficulties in obtaining access to electricity and drinking water; the rural households in absolute poverty with few per capita agricultural resources such as slope farmland below 25 degrees and little development potential as well as difficulties in shaking off poverty despite strong support; the rural households living in the places with backward social undertakings and difficulties in schooling, medical treatment and communication; the rural households living in mountain and water conservation areas that have an impact on the overall planning for mountain area construction and are not conducive to the ecological construction; the rural households with good ideas to enrich people. Significantly enhanced the subsidy standards for relocation-based poverty alleviation, raised the housing subsidy for each immigration household from 25,000 yuan to 60,000 yuan, of which 30,000 yuan was from the provincial fiscal budget and 30,000 yuan was from the municipal and county fiscal budgets. The province invested a total of 335.02 million yuan in the relocation, of which 45 million yuan was from the provincial government, 10.01 million yuan was from the city government, 54.14 million yuan was from the county government, 30.03 million yuan was from the township government, 120.46 million yuan was other funds and 75.38 million yuan was raised by the relocated households themselves. At the beginning of that year, the province planned to relocate 1500 households through entire village resettlement. In fact, 1868 households were relocated. Meanwhile, the province newly built 34 immigrants communities and relocated 47 villages. Through the relocation, the province improved the living environment and conditions of the poor, promoted the employment transfer and expanded the income growth channels of poor labors, enhanced their capacity for shaking off poverty and reduced artificial destruction to ecological environment and water and soil erosion, effectively protecting the natural ecological resources and greatly improving the ecological environment. 

 

【Rain Plan】In 2013, the province completed the trainings of 62108 poor labors, including 

skills trainings for 21035 people, and provided jobs for 19913 people with the employment transfer rate up to 94.6%; organized agricultural technical trainings for 37159 people and entrepreneurship trainings for 1488 people; issued subsidies for 1506 vocational students and 920 people receiving other trainings. The provincial government allocated special training funds of 25 million yuan and the city and county government issued matching funds of 7.2911 million yuan. In the job skills training, to meet the market demand, focusing on strengthening self-development capacity, through "government leadership, relying on training institutions, strengthening sector regulation and nurturing development ability", the province gradually established the "trinity" work pattern integrating training, employment and legal rights safeguarding and basically achieved the goal of "lifting one family out of poverty through one person training and employment arrangement", effectively enhancing the ability of the poor to shake off poverty. At the same time, relying on agriculture-related education, research and training institutions, to boost local industry development, we held practical agricultural technical training for rural poor labors left behind, striving to make at least one person of each family to master one or two modern agricultural production technologies and increase both production and income of the poor. As for the training mode, first, we implemented order trainings. In accordance with the principle of "whoever holds trainings takes the responsibility", we implemented the order, oriented and commissioned trainings to achieve convergence between training and enterprises, held technical trainings according to the requirements of relevant enterprises and signed the labor contracts. Second, implemented the school - business cooperation. We used corporate equipment, technology and production lines to serve teaching and implemented school - business cooperation in the whole teaching process to effectively improve the training efficiency and the employment rate. Third, created a superior brand. Relying on the superior brand, we strived to occupy the employment market and develop stable output channels. 

 

【Industry poverty alleviation】In 2013, 34.5 million yuan of central and provincial financial anti-poverty funds was issued, of which 4.5 million yuan was from the central government and 30 million yuan was from the provincial government. Among the central anti-poverty funds, 2.25 million yuan was allocated as loan interest subsidies for poverty alleviation leading enterprises in Kangping, Heishan, Dashiqiao, Gaizhou and Lingyuan, and 2.25 million yuan was issued as household loan interest subsidies for the poor living in disaster-affected areas such as Qingyuan, Xinbin, Heishan, Dengta and Liaoyang. All the 30 million yuan of provincial anti-poverty funds was used as loan interest subsidies for industrialization poverty alleviation leading enterprises. In the allocation of the financial funds for loan interest subsidy, we strictly implemented the spirit of the “Opinions on the Pilot Work of Discount Loans for Poverty Alleviation Projects Supported by Central Financial Funds” and the “Rules on the Management of Loan Interest Subsidy Funds for Poverty Alleviation Leading Enterprises in Liaoning Province”. The poverty-relief loan interest subsidies played a positive role in boosting the development of leading enterprises and promoting the income growth of the poor. In 2013, this program benefiting 150 poverty alleviation leading enterprises and 103,000 poor rural households and increased the income of the poor by 820 yuan per household. The 2.25 million yuan of household poverty-relief loan interest subsidies directly benefited 3083 poor households and increased their income by 2080 yuan per household. The poverty-relief loan interest subsidies amplified the poverty-relief funds. In 2013, 150 enterprises received discount loans of 545.69 million yuan, 16.9 times the financial discount funds of 32.2 million yuan, playing an important role in improving the efficiency of the financial anti-poverty funds. The financial discount policy reduced the interest burden on the poverty alleviation leading enterprises. The average loan interest rate was 8.91% and the average discount rate was 5.91%, so the enterprises actually only needed to pay an average interest rate of 3%, much lower than the interest rate for one-year bank loans, mobilizing the enthusiasm of the enterprises for participating in poverty alleviation. 

 

【Fixed-point poverty alleviation】In 2013, in the name of the provincial leading group of 

poverty alleviation and development and the provincial organs, we praised 118 advanced units and 

180 advanced individuals in the fixed-point poverty alleviation in 2012. The provincial government issued the “Opinions on the Fixed-point Poverty Alleviation in the Whole Province in the New Era”, clarified the main tasks of fixed-point poverty alleviation, put forward the safeguard measures and made overall deployments on the fixed-point poverty alleviation work in the new era. We adjusted the fixed-point poverty alleviation forces and, based on the former 234 aiding units, increased 17 aiding units. As a result, the total number of aiding units reached 251. Expanded the support area from 17 poor counties (cities) to 20 poor counties (cities); further clarified the pairing-off poverty reduction between Shenyang, Dalian and Anshan with the Fuxin, Chaoyang and Tieling, and made the counterpart support an important task of the municipal party committee and government. In the whole year, the provincial, municipal and county government arranged a total of 4718 units for fixed-point poverty alleviation, invested 1.055 billion yuan and introduced 690 million yuan of funds for the program, newly constructed 3795 aid projects and subsidized 15354 needy students. 251 provincial fixed-point poverty alleviation units were designed to support 245 towns in 20 counties (cities, districts), put in anti-poverty funds of 734 million yuan, introduced 320 million yuan, newly constructed 246 poverty alleviation projects, introduced 90 talents and subsidized 3218 needy tudents. 1894 municipal fixed-point poverty alleviation units put in anti-poverty funds of 210 million yuan and 2573 county fixed-point poverty alleviation units invested in 120 million yuan. Fixed-point poverty alleviation became an important force for the provincial poverty alleviation and development. 

 

【Pilot program of village mutual funds】In 2013, Liaoning Province launched pilot projects of mutual funds in 882 poor villages, of which: 92 were national pilot villages and 790 were provincial pilot villages. The pilot villages had a total of 432225 rural households, including 206327 poverty-stricken ones. 90342 households joined the mutual funds, of which 71330 were poor households, accounting for 34.6% of the total poverty-stricken households and 16.5% of the participating households. As of the end of 2013, the mutual funds amounted to 304.201 million yuan, of which 269.99 million yuan was provincial and central government’s anti-poverty funds, accounting for 88.8%, 24.6744 million yuan was invested by rural households as participation fee of the mutual funds, accounting for 8.1%, and 9.5366 million yuan was other funds, accounting for 3.2%. A total of 63,576 loans were issued that year, including 52336 for the poor. A total of 101272 loans of 644.771 million yuan was issued, of which 84164 loans of 559.166 million yuan was for impoverished households. The pilot villages set up anti-poverty mutual aid societies, completed most of the registration work in civil affairs departments, respectively set up board of directors and board of supervisors, organized involved rural households to established binding style mutual aid groups, and the executive body, organization and management system and operational safeguard measures have been basically improved.

 

(Ji Qing, Liaoning Provincial Poverty Alleviation Office)

 

Poverty Alleviation and Development in Jilin Province

 

【Overview】In 2013, Jilin Province seriously implemented the spirit of the 18th National 

Congress of the CPC. In accordance with the requirements of the “China Rural Poverty Alleviation and Development Program (2011-2020)” and the “Key Points for Poverty Alleviation and Development in Jilin in 2013”, taking contiguous poor areas as the main battlefield, aiming at 

stably addressing the food and clothing problem of the poor, taking poverty reduction and “two 

no-worries and three guarantees” as the primary task, we actively linked the pro-poor policies with the rural minimum living security system, strengthened leadership and relevant measures, improved the relevant mechanisms, strived to promote the infrastructure construction, public services, industrial development, development capacity building and ecological environmental protection in impoverished areas, successfully completed the annual tasks and made new progress in the anti-poverty work. Through the joint efforts of the whole province, we lifted 314,000 rural poor residents out of poverty, overfulfilling the task of lifting 300,000 rural poor residents out of poverty assigned by the provincial government. The poverty-relief funds we issued exceeded 800 million yuan for the first time, the growth rate of the rural per capita net income of the key counties for poverty alleviation and development was 2.1 percentage points above the provincial average, the infrastructure in poor areas was constantly improved, the public services were further improved, social and economic development situations were better and our anti-poverty work entered a new stage. In the national poverty alleviation and development work assessment, Jilin Province won the third place and was praised and awarded by the State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development. 

 

【Industry poverty alleviation】Focusing on the key anti-poverty work assigned by the provincial government, various industry sectors actively performed their duties in poverty alleviation and development, effectively gave more priority to poor areas in the arrangements of relevant policies, funds, projects and other resources, steadily carried out industrial poverty alleviation, improved the production and living conditions of impoverished areas, enhanced the levels of social public services and the self-development capability of the poor, addressed the prominent problems restricting the development of impoverished areas and successfully completed the annual tasks. The Provincial Development and Reform Commission included the projects in poor areas in the relevant special program and speeded up the pre-project review and approval. The Provincial Department of Finance increase investment in poverty-stricken areas and its transfer payment to poor areas was above the provincial average level. The Provincial Department of Transportation speeded up the road building in poor areas, invested 1.375 billion yuan in the construction of Zhenlai - Baicheng Highway and the Jingyu – Tonghua Highway, newly built rural roads of 205 km, highroads of secondary and above levels of 99 km and three rural passenger stations. The Provincial Commission of Agricultural Development vigorously accelerated the construction of agricultural industrialization projects and put in 1.42 billion yuan in the implementation of 35 agricultural industrialization projects. The Provincial Department of Water Resources and other relevant departments newly increased and improved irrigation area of 730,000 mu, implemented drip irrigation under mulch of 1.034 million mu and small watershed governance area of 602 square kilometers, and addressed the safe drinking water problem for 163,000 people. The provincial Forestry Department arranged 62.29 million yuan to complete the afforestation of 260,000 mu. The Provincial Department of Housing Construction renovated the dangerous houses for 26,600 households in impoverished areas. The Provincial Ethnic Affairs Commission implemented 130 industrial projects to enrich people, directly benefiting 18,000 rural households and 57,800 people, increasing the income per capital by 1700 yuan. The Provincial Department of Education invested special funds of 106 million yuan in the key counties, the funds for renovation of educationally weak rural schools were issued in full and 33.9 million yuan of subsidies were issued to provide nutrition food for students, benefiting more than 60,000 students in poor areas. The Provincial Health Department built 392 standardized village clinics in poor areas. The Provincial Department of Culture supported the construction of 726 rural cultural compounds, achieving full coverage of the administrative villages in poor areas. The Provincial Department of Land and Resources put in 2.149 billion yuan to implement land remediation of 2.47 million mu, benefiting 12 poor counties. The Provincial Environmental Protection Department invested 230 million yuan for the integrated environmental governance in 437 poor villages. The Provincial Civil Affairs Department issued rural subsistence allowance funds of 1.267 billion yuan and raised the subsistence allowance standard to 2099 yuan. The Provincial Financial Office launched pilot program of usufruct mortgage loans and issued 325 million yuan of loans to benefit 8124 households. The Provincial Tourism Bureau used 75% of the project funds in impoverished areas. The Provincial Animal Husbandry Bureau invested 20.4 million yuan in poverty-stricken areas for the construction of 127 standardized scale livestock farms (community). The Provincial Broadcasting, TV and Publication Bureau erected radio and television circuits for 5874 households of poor areas and donated books for the impoverished regions. The Organization Department of the Provincial Party Committee, the Provincial Department of Human Resources and Social Department, the Provincial Justice Department, the Provincial Science and Technology Department, the Provincial League Committee, the Provincial Women's Federation and the Provincial Federations of People with Disabilities all conscientiously performed their duties in poverty alleviation and development based on the actual situation. 

 

【Poverty alleviation in contiguous poor areas】Formulated and issued the "Implementation Plan of Regional Development and Poverty Alleviation in the Southern Foot of Daxing’anling Mountain Area in Jilin Province", the "Regional Development and Poverty Alleviation Plan for Contiguous Poor Areas in Jilin Province" and the "Industrial Poverty Alleviation Plan for the Contiguous Poor Areas at the Southern Foot of Daxing’anling Mountain Area in Jilin Province (2011-2015) " and submitted to the relevant authorities for the record. Invested financial anti-poverty funds of 118 million yuan to implement 46 poverty reduction projects in 15 counties (cities). To implement the relevant plan, various industrial sectors increased support for contiguous poor areas and allocated financial funds of 435 million yuan for the program, newly built and rebuilt 50 standardized large-scale breeding farms, promoted the construction of 35 agricultural industrialization projects, made significant progress in ecological management, channel construction, industrial development and social undertakings, enhanced the blood-making function of the poor, increased the income of poverty-stricken people and boosted the economic and social development as well as the poverty alleviation and development synchronously. 

 

【Entire village advancement】Implemented entire village advancement projects in 210 villages in deep poverty and issued 270 million yuan of financial development funds and 120 yuan 

of self-raised funds of the masses and local matching funds to complete the implementation of 398 industrial development and infrastructure projects. The Provincial Development and Reform Commission supported the construction of 352 projects in 260 impoverished villages. The Provincial Financial Department supported 278 poverty alleviation projects in 254 poor villages outside the contiguous poor areas, and the Provincial Ethnic Affairs Commission implemented 252 projects in 370 minority and border villages. The villages covered by the entire village advancement basically had poverty-relief income-generating projects, the villagers’ income increased significantly over the previous year and their production and living conditions were improved, laying a solid foundation for achieving the annual target of poverty reduction. 

 

【Rain Plan】Continued to implement the pilot reform of the Rain Plan, carried out medium- 

and long-term professional skills training for junior and high middle school graduates from needy 

families, issued subsidy funds of 2.16 million yuan and trained 1440 new labors. We increased efforts on the Sunshine Project and Spring Action to promote the labor transfer and employment in poor areas, helped impoverished labors to enjoy the training subsidy policy, integrated 9.85 million yuan for the poor labor transfer trainings, organized trainings for 21,000 poor young people, helped 19,000 people find jobs and achieved a stable employment rate of 90.5%, increasing labor income of 280 million yuan.

 

【Public lottery fund projects】Jilin Province issued a total of 240 mutual fund loans to support the production development of 47,000 rural households, benefiting 19500 poverty-stricken 

families; issued direct food subsidy guarantee loans of 16.45 billion yuan to benefit 1.025 million rural households; allocated poverty-relief loan interest discount subsidies of 11 million yuan to encourage the issuance of 1.52 billion yuan of loans, supported 11300 rural households to develop featured farming and supported 33 poverty alleviation leading enterprises to play their leading role. 

 

【Pilot areas of poverty alleviation】After making a lot of efforts, the province made its Jingyu, Antu and Hekong listed among the pilot counties for entire village advancement supported by central lottery funds of 2013 in the old revolutionary base areas and the central government issued subsidies of 37.5 million yuan for them. The province took the lead in China to achieve full coverage of old revolutionary base areas of public lottery funds projects. 

 

【Management of poverty-relief funds】The province carried out an overall examination 

and inspection on the poverty alleviation and development projects implemented by the financial, 

ethnic affairs commissions and development and reform departments since 2011, which was the largest project examination and acceptance activity across the province. The work was done under the principle of "whoever led the project implementation taking charge of the project examination and acceptance". Through inspection and acceptance, we found that there were many problems in the project construction of some individual counties. For example, the management was not standardized, the bidding procedures were incomplete, some construction projects and project scales were changed, the anti-poverty funds was not timely issued or was even embezzled. We made timely correction and rectification to ensure that the anti-poverty funds would really benefit the poor and play the maximum role. 

 

【Legalization construction】Actively promoted legislation construction for poverty alleviation, drafted the "Jilin Province Rural Poverty Alleviation and Development Ordinances" and submitted it to the relevant departments according to the procedure. The Provincial People's Congress, the Provincial Office of Legislative Affairs and the Provincial Poverty Alleviation Office formed a joint investigation team, completed the local and non-local investigations and research on legislation construction for poverty alleviation and are now promoting the legislation construction an orderly way.

 

 

      【Fixed-point poverty alleviation】In accordance with the "Implementation Plan 2011-2015 for the Fixed-point Poverty Alleviation and Provincial Leaders’ Overall Responsibility Undertaking in Jilin Province", established the target-oriented responsibility system, determined the poverty reduction tasks, clarified the assessment indexes and increased efforts on anti-poverty work. The Provincial Department of Public Security, Science and Technology Department, Forestry Department, Food Authority, Animal Husbandry Bureau, Price Bureau, Bureau of Prisons and the Provincial Federation of the Disabled raised anti-poverty funds of several hundred thousand yuan. The main leaders of the Provincial Procuratorate, Organization Commission Office, Development and Reform Commission, Department of Finance, Department of Communications, Industrial and Commercial Bureau and Security Bureau personally carried out field research in the twinning poor villages and studied the specific aid measures. The General Office of the Provincial Party Committee, the Provincial Institute of Economic Management, Second Affiliated Hospital of Jilin University and FAW all sent commissioners to stay or act as cadres in the twinned poor villages to support the anti-poverty work. The provincial organs, Provincial Department of Housing and Construction, Provincial Bureau of Statistics and Northeast Normal University actively helped the poor villages introduce capital and projects. The Provincial Department of Health, Provincial Department of Education and Provincial Department of Cultural Affairs provided relevant knowledge, skills and health care services for the poor villages. The province invested a total of 57.9 million yuan in the poverty alleviation and helped introduce 240 million yuan and 257 projects, strongly boosting the overall economic and social development in poor areas. 

 

【Establishing card for archives】Held the provincial training on Establishing card for archives, comprehensively carried out the identification of poverty-stricken people, completed the 

electronic data entry of 2.245 million rural poor residents in the province and submitted the relevant data to the central government. The relevant results have been shared by the Provincial Department of Housing Construction (renovation of dangerous ones), the Provincial Department of Finance (allocation of relevant funds) and the related departments. 

 

【Poverty alleviation publicity】Jilin Province profoundly implemented the spirit of the Central poverty alleviation and development work conference, carried out extensive and in-depth poverty alleviation propaganda activities, seriously studied the spirit of a series of important speeches of General Secretary Xi Jinping, constantly increased efforts on poverty reduction propaganda to enrich the publicity content and methods, organized the case collection for poverty reduction innovation and the collection of films and TV programs on poverty reduction and praised the advanced models in the field of poverty alleviation and development, laying a solid foundation for promoting the anti-poverty work, boosting the economic and social development in poor areas and accelerating the pace of poverty reduction. Jilin Province had a total of 138 articles printed in the central media, including 43 for Xinhua News Agency, 14 for the People's Daily, 3 for China Daily, 5 for CCTV, 3 for Guangming Daily, one for Guangming Network, one for China Poverty Reduction,3for Economic Daily, 7 for China Economic Net, 2 for China International Radio, 9 for China Network Television, 2 for the Central People's Broadcasting Station, 7 for Farmers' Daily, 34 for People's Network and 4 for the website of LGOP.

 

(Xu Dongliang, Division of Pro-poor Policy and Regulation, 

 

Jilin Provincial Development and Reform Commission)

 

 

 

Poverty Alleviation and Development

in Heilongjiang Province

 

【Overview】In 2013, a total of 809 million yuan of financial anti-poverty funds was issued 

for Heilongjiang Province, of which 702 million yuan was issued by the central government, 107 million yuan was provincial matching funds and one billion yuan was from the relevant sectors. Smooth progress was made in the implementation of entire village advancement projects, industrial poverty alleviation, labor training for poor households, the construction of old revolutionary base areas and the development of contiguous poor areas as great efforts were put in the integration of anti-poverty resources and the funds were allocated in full timely. 

 

【Entire village advancement】In 2013, in accordance the standard for the construction of 

new rural communities, taking infrastructure construction and industrial development as the basic 

projects to lift poor areas out of poverty, Heilongjiang Province increased efforts on the integration of poverty alleviation resources, invested special poverty relief funds of 304 million yuan in total and industrial poverty relief funds of 697 million yuan and completed the poverty reduction task in the first batch of 500 impoverished villages during the “12th Five-Year Plan” period, with investment per village up to 2 million yuan. Newly built village cement roads of 133.73 kilometers, brick roads of 24.25 kilometers and farmland roads of 534.1 kilometers in the poor villages, newly built 563 drought-resisting wells on the farmland, 1284 bridge culverts, 53,300 linear meters of canals and 2140 linear meters of embankments; completed the transformation of 5550 mu of low-yielding farmland; purchased 160 large farm machineries, built agricultural warehouses of 4205 square meters; newly built nine drinking water wells, install tap water pipelines for 5304 poor households, installed CATV for 446 households, installed 1337 street lamps, built clinics of 1814 square meters, village cultural activities rooms of 6624 square meters, leisure square of 139,788 square meters and village ditches of 49,773 linear meters, and renovated the thatched cottages of 59 impoverished households. After the infrastructure improvement, the agricultural production capacity of poor areas was enhanced and the overall appearance of poor villages and the living environment, production conditions and health levels of the poor were significantly improved. 

 

 In 2013, the entire village advancement projects in Heilongjiang Province directly benefited 

51,000 poor households and lifted 120,000 rural residents out of poverty. The per capital income of the impoverished villages amounted to 4095 yuan.

 

 【Rain Plan】Through online identity authentication, Heilongjiang Province carried out the 

real-name system training. In 2013, the province put in a total of financial anti-poverty funds of 7.4143 million yuan for 2000 practical technical trainings for 60700 rural poverty-stricken people of 500 poor villages and subsidized 3659 junior and senior middle school graduates of rural poor families to receive full-time vocational education. Meanwhile, in cooperation with the provincial acrobatics troup, it opened the Heilongjiang Province Acrobatics Poverty Alleviation Course and provided free training for 18 6-12-year old people from needy households and the households receiving subsistence allowances. Online declaration and online verification were implemented for the poor to receive the trainings. The training funds were directly issued to the participants and real names were used. Budget management and online application filing were conducted for children of needy families to receive vocational education subsidies and trainings in the village. 

 

【Industry poverty alleviation】In 2013, to enhance the degree of organization of agricultural production in impoverished villages, focusing on the development of poor household-

based farmers’ economic cooperation organizations, Heilongjiang Province carried out land transfer orderly, strengthened infrastructure construction, developed leading and featured income-generating industries, and solved the problems of weak agricultural infrastructure, lack of industrial development potential and insufficient technology diffusion in impoverished villages, providing a guarantee for the poor to achieve stable income growth. In the whole year, the province invested special funds of 42.1 billion yuan for industrial poverty alleviation, mainly to support the development of industries enriching people in 174 poor villages and 142 towns. In the 500 impoverished villages covered by entire village advancement, 3368 impoverished households bought 105 dairy cows, 1015 live pigs, 912 sheep and 20,000 poultries; set up livestock sheds of 38,600 square meters and greenhouses of 359,400 square meters; set up 13,500 mu of grapes, edible mushrooms, blueberries, tobacco, green pollution-free vegetables, potato planting bases and supported 2035 poor households introduce 193.4 tons of new grain species. Driven by the industrial poverty alleviation, the province newly established 30 poor households-based professional cooperatives to engage in planting and breeding, directly benefiting 6,000 poverty-stricken households. Meanwhile, the government issued 12 million yuan of interest subsidies to encourage 42 leading enterprises to provide loans for 22,000 poor households and guided the allocation of 360 million yuan for the construction of industrial bases in poor villages. Through industrial poverty alleviation, the industrial development in poor areas was gradually consolidated, the income-growth channels were gradually broadened and the level of organization of agricultural production and industrialization development has been steadily enhanced. 

 

【Development of contiguous poor areas】In 2013, we formulated the Regional Development and Poverty Alleviation Planning for Contiguous Poor Areas in Heilongjiang Province. 68 million yuan of financial anti-poverty funds was issued to support the poor in the 11 contiguous poor areas to develop production, agricultural facilities, infrastructure, water conservancy facilities and social undertakings, directly benefiting 17,000 poor households and 81,000 rural households. Through integrating the financial funds and department funds as well as the poverty alleviation resources, the province combined poverty alleviation and development with the regional development and achieved coordinated economic and social development in impoverished areas and stable income growth of the poor. As a result, the per capita income of the poor villages covered by the entire village advancement program reached 3969 yuan. 

 

【Social poverty alleviation】In 2013, Heilongjiang Province established the provincial, city, 

county, township and party cadres’ “one for one” fixed-point poverty alleviation work systems and included the fixed-point poverty alleviation work by party and government institutions into the target assessment system. 160 provincial party and government organs, enterprises and institutions and 4,714 city and county organs sent many cadres to support the poverty reduction in designated counties, towns and villages. One thousand cadres were sent to provide counterpart support for one thousand poor households and we solved the production and living difficulties of 35,000 poor families. Throughout the year, we introduced project funds of 64 million yuan and organized the trainings of grassroots cadres and technology demonstration households for 3,800 people. 

 

【Construction of old revolutionary base areas】In 2013, Heilongjiang Province issued financial funds of 25 million yuan for the construction of old revolutionary base areas, of which 10 million yuan was provided for the construction of small projects in 68 old revolutionary base areas to improve the production and living conditions of the masses; and 15 million yuan was put in to support the pilot entire village advancement projects in old revolutionary base areas with central lottery funds. Meanwhile, the province completed the pilot projects of entire village advancement in ten contiguous old revolutionary base areas of Xiaojiahe Town and Dajiahe Town in Yanshou County with the central lottery funds and completed the examination and acceptance and summary of the entire village advancement projects funded by central lottery funds in 2011. Through the construction, the agricultural infrastructure in the old revolutionary base areas have been further enhanced, people’s living conditions have been improved and the economic and social development has been constantly accelerated. 

 

【Convergence of two systems】In 2013, Heilongjiang Province implemented pro-poor measures for 2.56 million rural poverty reduction objects through project support, social support and industrial development, and included all the 970,000 rural poor residents without the ability to work into the coverage of the rural minimum living system, achieving full coverage of eligible objects of poverty reduction. 

 

【Management of poverty-relief funds】In 2013, to strengthen the supervision on the management of poverty alleviation funds, Heilongjiang Province issued the "Circular on Effectively Strengthening the Management of Financial Anti-poverty Funds" and the "Circular on the Self-inspection of the Management of Poverty-relief Funds". Based on the self-inspection and self-correction of various counties (cities, districts), the province organized local areas to set up special inspection teams to carry out cross-check and sample check on the use of anti-poverty funds, the project implementation and system building. Meanwhile, we carried out special actions to address the problems in mutual funds of poor villages. 

 

【Pro-poor measures】In 2013, to further accelerate the pace of industrial development, vigorously promote the infrastructure construction and develop the social welfare undertakings, Heilongjiang Province put a lot of efforts to address the prominent problems restricting development, significantly improved the public services in poor areas, constantly accelerated the regional economic and social development and greatly improved the backwardness in poor areas. Improved the system for standardized development. Based on the new situation, new tasks and 

new requirements for the poverty alleviation and development in the new era, Heilongjiang Province improved the operation procedures for entire village advancement and the fund project supervision and management measures. To strengthen the management of the poverty-relief funds and projects, we comprehensively implemented the poverty alleviation fund and project publicity system to accept mass supervision. Meanwhile, we strengthened the poverty alleviation resource integration system building, improved the examination and acceptance mechanism, the statistic, monitoring and assessment mechanisms and the incentive mechanisms, and encouraged local areas to actively explore ways for innovations, steadily promote the anti-poverty work and implement the pro-poor policies.

 

Innovate the mechanisms and enhanced relevant standards. Combining the entire village advancement with the new rural construction and modernization of agriculture, Heilongjiang Province enhanced the standards for the construction of entire village advancement projects in accordance with the requirements for building new rural communities. First, established the resource integration mechanism for poverty alleviation. Heilongjiang Province took the integration and centralized use of relevant funds as the assessment indicators of the county-level anti-poverty work. According to the poverty alleviation and development plan and the principle of "channel unchanged, clear investment direction, centralized use, segregation of duties and results", the county government integrated the agriculture-related funds and financial anti-poverty funds of various sectors for the entire village advancement to provide financial guarantee for the construction of entire village advancement projects. Second, established the mechanism for public participation in poverty alleviation and development. The province fully respected the wishes of the masses. The masses selected the projects, carried out supervision on the project construction and shared the results. Third, established the working responsibility mechanism. In accordance with the working mechanism of "overall responsibility undertaken by the provincial government, project promotion by the city and implementation by the county, specific village and household poverty reduction", the province established the provincial, municipal and county target responsibility evaluation systems, clarified the rewards and punishments based on work performance and took anti-poverty work results as an important reference for the assessment of the leadership and the appointment of leading cadre, boosting the implementation of the poverty alleviation work. 

 

Actively explored ways to break the bottleneck. Through promoting the scale land transfer in 

impoverished villages, Heilongjiang Province conducted useful exploration on the reform of the land operation system of impoverished villages and the establishment of a long-term mechanism for income growth of the poor. First, made scientific adjustment to the entire village advancement program. Included land transfer and scale operation into the program as an anti-poverty task, conducted scientific verification based on the actual situation, clarified the main direction and development priorities and established the development goals and implementation steps. Second, promoted land transfer based on local conditions. On the basis of the continuous implementation of the household responsibility system, in accordance with relevant laws and regulations and the principle of “value exchange on a voluntary base according to relevant law”, we guided the farmers to transfer the contractual rights of land; provided a certain amount of anti-poverty subsidies for the poor involved in land transfer for at least three years; provided discount loans for the businesses increasing the income of the poor; and held targeted trainings for the labors from needy families involved in land transfer to help them earn more money. Third, strengthened the agricultural infrastructure construction. On the one hand, we strengthened the construction of agricultural modernization in poor villages, gave priority to impoverished villages in the allocation of agricultural machinery cooperatives projects and strived for farming machinery purchase subsidies to enhance the level of agricultural mechanization. All the poor villages involved in entire village advancement were equipped with at least one high-powered agricultural machinery and at least one agricultural machinery cooperatives was set up in each of more than 50% of the impoverished villages. On the other hand, we strengthened the water conservancy facility construction in poor villages. Through supporting the development of water-saving irrigation, drainage of stagnent water and other water conservancy facility projects in poverty-stricken villages, we further enhanced the ability of these villages to resist droughts and drain waterlogged farmland. 

 

Promoted the industrial development and consolidate the foundation. Heilongjiang Province actively accelerated the industrialization process in poor areas, focused on the industrial management of agriculture to boost the economic development in impoverished areas and implemented it in the entire village advancement to constantly consolidate the industrial foundation for the masses to shake off poverty. First, promoted the development of poverty alleviation leading enterprises. Through loan interest subsidies, tax incentives and other policies, Heilongjiang Province actively supported the development of agricultural product processing industry, encouraged the development of poverty alleviation leading enterprises and extended the industrial chain to increase the added value and boost the economic development in poor areas. Second, strengthened the linkage of interests of farmers and enterprises. Heilongjiang Province established the poverty alleviation mechanism of “enterprise + base + poor households” to guide the development of order production by leading enterprises and farmer. While monitoring the order contract execution and protecting the interests of farmers and enterprises, we guided leading enterprises to provide technical guidance, loan guarantees, market information and other services for poor households, and continued to expand the industrial base. Third, supported the construction of industry bases. Taking the development scale industrial base as the highlight of poverty reduction, Heilongjiang Province organized the farmers in poor areas to develop agricultural production relying on the industry base. Giving full play to the role of local serity companies, driven by poverty-relief discount subsidies, we guided the transfer of financial capital to poor villages, poor households and farmers’ cooperatives to provide financial support for the industry development in impoverished areas, constantly expand the industrial base and continuously strengthen the ability of the poor for income growth. 

 

（Xia Yuguang, General Office of Heilongjiang Provincial Poverty Alleviation Office)

 

Poverty Alleviation and Development in Jiangsu Province

 

【Overview】In 2013, Jiangsu provincial government profoundly implemented the guidelines 

and policies on poverty alleviation and development issued by the central government and the State Council and vigorously accelerated the pace of poverty reduction and building a well-off society. Established card for archives of all the 1.47 million low-income households, established the liaison card system for the development-oriented poverty reduction, implemented the relevant policies to support the poor, clarified the responsibilities of relevant principals, implemented the specific aid projects, actively promoted the use of financial funds in household poverty reduction and designated the relevant provincial, municipal and county organs to provide counterpart support for 1533 economically weak villages. Developed six programs to support the poverty reduction in contiguous poor areas, designated 15 provincial departments to carry out fixed-point poverty alleviation, established the joint meeting system for poverty reduction in contiguous poor areas, lifted 1.28 million low-income people out of poverty and basically lifted 460 economically weak villages out of poverty, overfulfilling the annual task. 

 

【Poverty alleviation planning】Jiangsu provincial government attached great importance to 

the overall poverty alleviation in six key contiguous poor areas. The General Office of the Provincial Party Committee and the General Office of the Provincial Government issued the "Opinions on Increasing Support to Boost the Development of the Economically Weak Contiguous Poor Areas" (Su Ban Fa No. [2013] 27), proposed to launch poverty reduction projects in six contiguous poor areas – Xinangang Region of Suqian City, Surrounding Area of Chengzi Lake, Flood Retarding Basin of Huangdun Lake in Xuzhou and Suqian City, Shiliang River Reservoir Area in Lianyungang City, Liulaozhuang Region of Huaian District and the northern areas of the irrigation canal of Yancheng and Huaian City as well. Through the implementation of poverty reduction for building a well-off society in the key contiguous poor areas, we effectively addressed the key problems in infrastructure, industry development and civil affairs of the contiguous poor areas and boosted the development of these regions. As of 2015, all the 340 economically weak villages in the six contiguous poor areas achieved the goal of "eight possessions" and collective operating income of 150,000 yuan or more, and the low-income rural households involved in the card establishment for archives all achieved per capita net income of 4,000 yuan or more. The Provincial Department of Transportation issued the "Implementation Plan of Transportation Support Projects in Six Contiguous Poor Areas and the Ancient Riverbed of the Yellow River in the Province". The Provincial Department of Education issued the "Opinions on the Implementation of Education Poverty Reduction Projects in the Contiguous Poor Areas". The Provincial Agricultural Committee issued the "Opinions on Promoting the Agricultural Support in the Contiguous Poor Areas". The Provincial Economic and Information Technology Commission issued the "Work Plan of the Provincial Economic and Information Technology Commission for Poverty Reduction in the Six Contiguous Poor Areas" and other relevant departments are also developing the planning for industrial poverty alleviation in key contiguous poor areas. 

 

【Establishing card for archives】In 2013, in accordance with the principle of openness, fairness and justice, Jiangsu Province carried out a new round of card establishment for archives of 1.47 million low-income rural households and 4.11 million low-income people. In cooperation with seven departments including the Provincial Survey Corps, the Provincial Poverty Alleviation Office conducted supervision on the identification of low-income rural households, the implementation of responsibilities of relevant principals and the construction of aid projects in the new round of card establishment for archives to ensure that the anti-poverty work will really benefit poor villages and poor households, the responsibilities will be assumed by specific persons and the measures will be implemented. 

 

【Poverty alleviation by staying in the poor areas】In 2013, Jiangsu Province further implemented the aid mechanism of "five-party linkage", dispatched provincial aid teams to 12 counties (districts) including Fengxian to support the anti-poverty work, promoted the transfer of policy resources of the government organs, industrial resources of state-owned enterprises, technical resources of universities and research institutes and development resources of the southern cities and counties to the northern areas of the province, appointed the seven counties (cities, districts) without provincial aid team as the contact points for the assistance, maintained the "five-party linkage" system and aid policies unchanged, and organized aid teams to carry out twinned poverty reduction in the northern cities and counties (cities, districts) of the province. Further implemented the "five-one" village-enriching mechanism to ensure that every economically weak village will be equipped with one instructor for poverty reduction and one technology correspondent and supported by one enterprise, one rich village and one leading industry. 120 outstanding young division or section heads of the 167 members of provincial aid teams for 2014-2015 served as the instructors for poverty reduction in economically weak villages in the key counties (districts). 100 model villages in new rural construction in northern areas were appointed to provide counterpart support for 100 poor villages in the northern areas. The relevant counties also organized relevant enterprises to provide counterpart support for the economically weak villages as well. 

 

【Work supervision】First, the "Circular on the Effective Implementation of Relevant Measures to Promote the Rural Poverty Alleviation and Development" issued by the General Office of the Provincial Party Committee and the General Office of the Provincial Government in January required the relevant regions to summarize their poverty reduction work in 2012. In February, March, September and November, Deputy Party Secretary Shi Taifeng personally carried out field research on poverty alleviation and development in Lianyungang, Yancheng and Suqian City, visited the relevant villages and households and conducted supervision on the aid project implementation and the cadres’ twinning support work. Vice Governor Xu Ming, Miu Ruilin and Fu Ziying, Deputy Director of the Provincial People's Congress Liu Yongzhong and the CPPCC Vice Chairman He Quan also carried out field research and supervision on the anti-poverty work. Second, led and required by the provincial leaders, in cooperation with the relevant departments, the Provincial Poverty Alleviation Office organized relevant forces to carry out field research in secret in the villages and households for five times and conducted supervision on the implementation of the policy for one party cadre or capable brain to support one rural poor household and for at least one unit to support one poor village. After finding problems of false objects of poverty reduction and failure to perform duties, we held talks with the relevant leaders of the counties concerned, announced the results and required them to carry out rectification. Third, giving full play to the important role of the "five-party linkage" coordination group and the joint meeting system for key contiguous poor areas, the province coordinated the projects and funds, announced the pairing-off poverty reduction results respectively in June and December, and urged the units that did not issue the poverty-relief funds to effectively implement the requirements of "Sidao". Fourth, the Provincial Poverty Alleviation Office issued the "Circular on the Twinning Support of Relevant County Government Leaders for Economically Weak Villages" in March, established the aid mechanism for the main party and government leaders of 22 counties 

(cities, districts) to provide counterpart support for the poorest villages, issued in August the "Notice on the Establishment of Fixed Observation Point System for Poverty Alleviation and Development in Jiangsu Province", and established the "Fixed Observation Point System for Poverty Alleviation and Development in Jiangsu Province" to support 100 economically weak villages and 1,000 low-income rural households in 43 counties (cities, districts). On the basis of the self-inspection and self-correction of various regions, in September, the Provincial Poverty Alleviation Office and the Jiangsu Survey Corps jointly organized six random check groups to conduct inspection on the rectification work in the relevant counties (cities, districts). According to the survey results, the relevant regions improved the relevant measures and further consolidated the foundation for anti-poverty work. 

 

【Contiguous development】Determined the general thinking and work priorities of the poverty alleviation and development in six key contiguous poor areas of the province, established the joint meeting system for the overall poverty reduction in contiguous poor areas, increased policy support, financial inputs and efforts to promote the work, and planned to allocate special funds of 890 million yuan for the anti-poverty work in the period from 2013 to 2015, determined 15 key leading departments, completed the planning preparation for six key contiguous poor areas, successively launched the program, and listed a number of key projects fur twinning support. Under the joint efforts of the provincial leading departments, member units and the relevant cities and counties, in 2013, a total of 3.02 billion yuan of anti-poverty funds was issued for the six contiguous poor areas and 261 projects were completed. Currently, the province is focusing on promoting the transfer of aid forces, resource elements and policy support to the six key contiguous poor areas and implementing a number of infrastructure, industrial development and practical livelihood projects that play a key role in the anti-poverty work. 

 

【Financial investment for poverty alleviation】Jiangsu Province arranged 3.7 billion yuan of special poverty relief funds for 2012-2015, of which 2.668 billion yuan was rewards and subsidies for building a well-off society, 800 million yuan was microcredit discount subsidies and verification fees, 200 million yuan was skills training funds for poor labors and 24 million yuan was mutual funds for impoverished villages. In 2013, to accelerate the pace of building a well-off society, the provincial government issued additional poverty-relief funds of 889 million yuan for 2013 – 2015, including 600 million yuan subsidies for the key projects in the six major contiguous poor areas, 84.51 million yuan of rewards and subsidies for the low-income rural households living in economically weak villages of the contiguous poor areas and 204 million yuan of development funds for 340 economically weak villages of the contiguous poor areas as well. On the basis of the above special funds, in 2013, the provincial government actually allocated anti-poverty funds of 1.20133 billion yuan, with an increase of 543.62 million yuan over the previous year, up 182%, of which 688,440,000 yuan was provincial rewards and subsidies for building a well-off society, 28.17 million yuan was standard improvement rewards and subsidies for the six major contiguous poor areas to build a well-off society, 54 million yuan was development funds for the economically weak villages in the contiguous poor areas, 6 million yuan was pilot poverty-relief mutual funds, 10 million yuan was development funds for Huangmao Old Revolutionary Base Area and 177.22 million yuan was microfinance discount funds for poverty reduction. 

 

【Microfinance for poverty alleviation】In 2013, the province continued to implement the microcredit policy for poverty alleviation and strove to expand its coverage of low-income rural households. In the whole year, encouraged by the issuance of interest discount funds of 1.7722 billion yuan, a total of 4.478 billion yuan of anti-poverty petty loans was issued, up 31.8%, benefiting 392,000 registered low-income rural households.

 

【Pilot program of anti-poverty funds directly to poor households】In May 2013, Jiangsu 

Provincial Poverty Alleviation Office issued the “Notice on the Implementation of Pilot Poverty 

Reduction Project of ‘Financial Anti-poverty Funds Directly to Poor Households’” (Su Fu Ban 

No. [2013] 3) and proposed that beginning in 2013, Jiangsu Province should launch pilot program 

of Financial Anti-poverty Funds Directly to Poor Households. Xinxin City and Guannan County were selected as the pilot area of the project in 2013. Under the principle of directly benefiting low-income farmers, based on the actual situation and needs of the poor, we changed the indirect project-driven pattern into direct financial support for poor households and people, through the "real name" system, guaranteed the provision of relief funds directly to the poor and adopted the measures of "one policy for one household" to promote the poverty relief work and help the low-income farmers increase income and shake off poverty. The projects were implemented mainly in seven modes: First, allocated a certain proportion of start-up funds to the objects who had already some industrial project foundations and then issue the balance after project completion. Second, if the aided households participated in or set up the cooperatives with other rural households, the government issued the relief funds to the households as participation fee. Third, issued the aid funds as employment subsidies when relevant enterprises employed the aided poor and met the conditions for basic wage guarantee and stable employment. Fourth, arranged the poor to take the public welfare positions in small town building, village environment improvement and protection and river dredging as much as possible and issued the aid funds to the poor as part of their wages. Fifth, on a voluntary base, the counties (cities) organized small loan companies and other financial institutions to issue the relief funds to the poor households as capital stock. Sixth, standardized plants or commercial building facade housing must be constructed under the premise of earnings guarantee, and the aid funds could be issued to individuals as capital stock or earnings. Seventh, the pilot areas could explore other more effective support measures based on local situation. 

 

【Pilot mutual-aid society for poverty alleviation】In 2013, Jiangsu Province steadily pushed forward the pilot work of village-level mutual funds, significantly increased the mutual-aid 

society members and expanded the mutual funds scale. Throughout the year, the province launched pilot projects of mutual funds in 225 economically weak villages, including 75 national pilot projects, 98 provincial pilot projects and 52 municipal and county pilot projects. A total of 125 million yuan was issued for the pilot work, of which 11.45 million yuan was for national pilot projects, 15.25 million yuan was from the provincial government, 23.676 million yuan was from the city and county government and 75.0668 million yuan was capital stock for rural households to participate in the mutual-aid societies. A total of 31600 rural households participated in the mutual-aid societies, of which 53.1% were low-income households. As for the use of funds, Jiangsu Province strictly implemented the spirit of the "Guiding Opinions on Further Implementation of the Pilot Mutual Funds for Impoverished Villages" (Guo Kai Ban Fa No. (2009) 103) and the "Guidance on the Operation of Mutual Funds for Poor Villages" (Trial) issued by LGOP. The pilot counties (cities, districts) must carry out the pilot work in the economically weak villages with certain conditions in the county. The poverty-relief mutual-aid societies must be set up in administrative villages and registered as non-profit organizations in the civil affairs departments. Owned, used, managed and enjoyed by people, the mutual funds must be issued only to the local villages for turnover use and rolling development, and the repayment procedures must be strictly followed to ensure safe operation of the funds. 

 

【Management of poverty-relief funds】In 2013, to further strengthen the use and management of poverty-relief funds, Jiangsu Province issued a series of policy documents on the use and management of anti-poverty funds to standardize the management and improve the efficiency of the anti-poverty funds. From April to July, the Provincial Department of Finance organized relevant intermediaries to conduct a comprehensive audit on the management of poverty-relief small loans in the province. In December, Jiangsu Survey Corps carried out a telephone survey on the poverty reduction for building a well-off society and randomly selected 50 low-income households for the survey on the use of anti-poverty funds. 

 

【Poverty alleviation publicity】In 2013, the central media and the LGOP sponsored media used a total of 395 press releases on poverty alleviation and development of Jiangsu Province, including 78 printed in the "People's Daily". Meanwhile, the "People's Daily" and CCTV reported Jiangsu Province’s experience in poverty alleviation and development and published 105 "Briefings on Poverty Alleviation in Jiangsu Province" and "Special Reports".

 

(Zhu Hao, Jiangsu Provincial Poverty Alleviation Office)

 

Poverty Alleviation and Development in Zhejiang Province

 

【Overview】In 2013, Zhejiang Province earnestly implemented the development-oriented poverty reduction policy, adhered to the organic integration between poverty alleviation and development and industrialization, urbanization, information technology and agricultural modernization, implemented the " income doubling plan for low-income households" and "special 

support program for key underdeveloped counties" to push forward the anti-poverty work. As a result, the social and economic development and the income growth of low-income households showed a good trend the rural per capital net income was 16106 yuan, the urban-rural income ratio was reduced from 2.49:1 in 2007 to 2.35:1, and the relative development gap was narrowed. According to the monitoring results, the per capita net income of the 1.38 million low-income rural households in the province reached 6178 yuan, up 18.1%. The number of registered objects of the rural minimum living security system was 578,000 in the province and the rural subsistence allowance expenditure reached 1.65 billion yuan. The average monthly subsistence allowance standard was 406.39 yuan in rural areas of the province, with, an increase of 16.1%; 28.551 million farmers participated in the rural cooperative medical system, accounting for 97.8% of the total, the average funding standard was 557 yuan, with an increase of 15.4% over 2012 (financial assistance was 392.9 yuan, accounting for 70.5%), the average funding standard and the per capita subsidy standard issued by governments at all levels were both above the required figures (415 yuan and 290 yuan respectively); subsidized 837,000 seriously ill and severe disabled persons from the low-income families or families covered by the five-guarantee system and the minimum living security system to participate in the new rural cooperative medical system, and all the individual contributions were provided by the local government. Zhejiang Province was named Grade A in the assessment of poverty alleviation work organized by the State Council. 

 

【Investment of financial anti-poverty funds】In 2013, Zhejiang Province issued financial 

anti-poverty funds of 548.88 million yuan (not including functional poverty-relief funds) for low-

income rural households to become rich, of which 403.2 million yuan was used as subsidies for off-site relocation projects, 110 million yuan was used to support the development of low-income rural households (including the funds to support industrial development, mutual funds of the villages concentrated with low-income groups, discount funds for microcredit and processing with supplied materials and work-for-relief program), 20 million yuan was for development funds for minorities and 15.68 million yuan was other funds. In addition, the provincial government also arranged 1.68 billion yuan of special funds for 12 key underdeveloped counties to implement poverty alleviation, industrial development and public service projects. The provincial government increased one billion yuan of funds to support the economic development in mountain areas of underdeveloped regions. 

 

【Management of poverty-relief funds】Continued to improve the factors distribution method, increased the proportion of work effectiveness, increased three sub-factors – assessment of anti-poverty work, implementation of development fund projects of low-income rural households and the management of anti-poverty projects and explored the competitive allocation of funds through substituting subsidies with rewards. Meanwhile, listed effective funds separately and gave local governments more autonomy for financing direction within the framework of the program. Strengthened financial supervision, commissioned accounting firm to send nine groups to carry out inspection on the use and management of anti-poverty funds issued by the central, provincial, municipal and county government, entrusted central agencies to conduct assessment of results of the projects substituting subsidies with rewards in the field of processing with supplied materials in the province, and organized provincial financial departments, land resources departments and agricultural departments to carry out annual performance evaluation on the special projects supported by government in 2012. 

 

【Projects for special support】In 2013, to increase farmers’ income, enhance the living 

standards of people and strengthen the endogenous function, the province strove to establish a long-term mechanism for continuous improvement of the level of income and quality of life of the farmers, accelerated the pace of income growth of the masses, developed special policies and implemented special support projects. It invested 5.95 billion yuan in 12 key underdeveloped counties and completed the construction of 583 projects for special support, achieving remarkable results.

     First, First, more rapid economic development. According to statistics, the GDP of the 12 counties in 2011, 2012 and 2013 was 72.942 billion yuan, 81.951 billion yuan and 86.907 billion yuan respectively, up 19.6%, 12.4% and 6.05%; In 2013, the fixed asset investment in the 12 counties reached 51.745 billion yuan, up 41.32%. 

 

Second, rapid income growth of farmers. Through industrial assistance, employment assistance,financial poverty alleviation and social assistance, 12 counties significantly expanded the sources of income for rural residents to increase the farmers' incomes. In 2013, the rural per capita net income of the 12 counties reached 10,110 yuan, with a nominal increase of 12.37 percent and a real increase of 9.79 percent, 1.7 percentage points above the provincial average, and the farmers' incomes of all the counties was above the national average. 

 

Third, accelerated industry transportation and upgrading. Through developing a number of efficient featured industries to enrich people in the 12 counties, we promoted the development of collective economy of impoverished villages, enhanced the “blood-making” function and further 

accelerated the adjustment of economic structure.

 

Fourth, significant enhancement of public service capability. A number of education, health, 

cultural and other basic public service projects were implemented in the 12 counties, significantly 

enhancing the level of basic public services and the facility utilization rate. 

 

Fifth, accelerated overall development of urban and rural areas. Through implementing the 

development strategy of giving priority to “small counties and big cities” as well as towns, the 12 counties accelerated the pace of population and industry aggregation. 

 

【Industry poverty alleviation】In 2013, the province identified 49 provincial modern agricultural zones in underdeveloped areas, increased 1,574 farmers’ cooperatives and actively constructed demonstration counties and zones for provincial eco-agriculture, accounting for 45% of the first batch of demonstration zones. 1.05 million people in the underdeveloped regions engaged in processing with supplied materials and achieved processing fees of 9.2 billion yuan, with per capita processing fee of nearly 8700 yuan; rural labor trainings were organized for 680,000 person-times and labor transfer trainings were held for 220,000 people, respectively including 103,000 and 60,000 low-income farmers. In 2013, the province had a total of 3211 rural tourism points, involving 13400 rural households, and received 140 million tourists, up 23.7%, with direct operating income of 11.19 billion yuan, up 26.7%. 

 

【Ex-situ poverty alleviation】Taking counties, central towns and villages as the platform for population and industry congregation, combined with village governance, rural house renovation and land management, the province vigorously promoted the ex-site relocation for the masses in remote and high mountain areas to go downhill, the masses in key reservoir areas to move out, the masses in the regions with hidden danger of geological disasters to move to safe regions and the masses on remote islands to move out, focusing on pushing forward the flow of population towards the city. Meanwhile, the province increased support for the cultivation of central towns and villages in underdeveloped regions to strengthen the carriage and leading capability of towns. In 2013, the underdeveloped regions and island counties and districts moved out 63,000 people with an investment of 3.15 billion yuan.

 

【Social security】In 2013, the province issued the “Opinions on the Implementation of Pairing-off Support for Community Education in the Province” and put forward specific requirements for the overall objective, support contents and steps of the pairing-off work. A total of 28.551 people participated in the new rural cooperative medical system, accounting for 97.8% of the total, and the average funding standard was 557 yuan. The highest payment of the consolidated funds reached eight times the rural per capita net income of the country and was no less than 80,000 yuan; the hospitalization reimbursement ratio of the regions concerned reached 75% or so and the real reimbursement ratio was 51.7%; the outpatient compensation rate reached 32.2% and special diseases’ large-amount outpatient reimbursement rate reached 54.9%. subsidized 837,000 seriously ill and severe disabled persons from the low-income families or families covered by the five-guarantee system and the minimum living security system to participate in the new rural cooperative medical system; The number of registered objects of the rural minimum living security system was 578,000 in the province and the rural subsistence allowance expenditure reached 1.65 billion yuan. A total of 242700 16-60-age-old rural disabled people participated in the urban and rural residents’ social pension insurance, 127500 rural disabled people received subsidies of 25.2726 million yuan for insurance participation, and 12.77 million yuan was issued as subsidies for 6771 individual units to by pension insurance for their workers. 

 

     【Poverty alleviation in mountain areas】Focusing on less developed areas, the province launched a new round of economic development in mountain areas and issued the “Notice on the Administration Measures of Special Funds and Projects for Economic Development in Mountain Areas of Zhejiang Province” (Zhe Cai Nong No.[2013] 607) and related documents. The provincial government allocated one billion yuan to support the mountain economic development of less developed areas and the industrial park building for Shanhai cooperation, gradually improved the forest ecology compensation system, raised the compensation standard for key ecological public-welfare forests to 24 yuan per mu per year, directly benefiting 15,000 villages and more than 900,000 rural households, and constructed modern forestry parks to accelerate the transformation and upgrading of forestry industry. In 2013, the province set up 915,000 mu of forestry parks, increased 930,000 mu of public-welfare quality forest stands, and the total area of the quality forest stands reached 32.45 million mu. Completed the construction of forest passageway of 5925.5 km and the transformation of side forests along the passageway of 402,000 mu, and completed forest tending area of 3.265 million mu as well. 

 

【Shanhai collaboration】Taking the "Shanhai Collaboration Project" as the carrier, the province strengthened the cooperation between developed areas and underdeveloped regions in the field of economy, technology, education, health, human resources and employment, continued to implement the "Shanghai Collaboration Project · Economic Development Plan for One Hundred Villages" and the "Program 152 for Zhejiang Businesses Outside the Province to Support Low-income People". In 2013, the province newly signed 170 new rural poverty reduction projects through "Shanhai Collaboration" and issued 62.68 million yuan for the program. It organized the enterprises in less developed regions to expand the market and achieve sales revenue of 3.167 billion yuan. Developed cities provided labor training funds of 10 million yuan for the program and organized labor trainings for 36700 people in less developed regions. 

 

【Financial poverty alleviation】In 2013, the 29 counties issued poverty-relief loans of 1.13 

billion yuan, of which 380 million yuan was the central interest discount loans and 750 million yuan was provincial petty loans; issued discount capital of 16.873 million yuan, of which 2.958 million yuan was from the central government and 13.915 million yuan was from the provincial government. As of  2013, the province had set up 692 village-level mutual-aid societies (including 97 national societies), launched 556 pilot projects of village mutual-aid society and prepared for the operation of 62 pilot projects of village mutual-aid society. The village-level mutual-aid organizations that have been put into operation have a total of 174.16 million yuan of equity capital (of which 120.8 million yuan was central and provincial financial funds and 45.228 million yuan was put in by rural households), absorbed 35,000 rural household members, including 15,000 low-income households; issued a total of 280 million loans for rural households, of which 120 million yuan was issued for low-income households; issued loans for a total of 24,000 households, including 11,000 low-income households, increasing the per capital annual income of the participating households by 1280 yuan. In addition, the province set up in Longquan City of Lishui the first domestic joint poverty-relief mutual-aid society in Zhuyang composed of ten village-level mutual-aid societies, and the total mutual funds amounted to 3.034 million yuan, achieving the adjustment of surplus and deficiency, risk rescue and unified supervision of village-level mutual funds.

 

【Pairing-off poverty alleviation】The province comprehensively implemented the pairing-

off poverty alleviation mechanism of “Once Program and One Unit for One Village” and “One 

Strategy and One Cadre for One Household”. According to the requirements of the provincial government, giving full play to their advantages, the aiding units seriously implemented the pairing-off support measures and steadily promoted the pairing-off poverty reduction work. In 2012, 295 provincial aiding units provided counterpart support for 73.48 million person-times the impoverished villages, including pairing-off support by 2,757 provincial department leaders and field survey to 35,000 households. The province implemented 2,019 aid projects, developed featured industrial bases of 218,000 mu, allocated relief funds of 253 million yuan and introduced various types of funds of 270 million yuan to benefit 108,000 low-income rural households, effectively promoting the income growth of low-income rural households and the development of less developed regions.

 

【Industrial poverty alleviation and social poverty alleviation】The province effectively 

strengthened industrial poverty alleviation. 35 provincial functional departments organized the implementation of 118 functional poverty alleviation projects to support “generally benefiting” service and “special” support for less developed regions, and actively mobilized social forces to participate in social poverty alleviation. The “village-enterprise twinning” projects implemented by the Provincial Federation of Industry and Commerce, the “Home village Support by Countrymen Residing Abroad” launched by the Provincial Federation of Returned Overseas Chinese, the "Project for the Disabled to Share the Well-off Society" implemented by the Provincial Federation of the Disabled, the "Development of Featured Agriculture" implemented by the Poverty Alleviation Foundation, the "Benevolence Supermarket" launched by the Philanthropic Foundation and the "Student Supporting Action" implemented by China Youth Development Foundation were all successful.