Ⅳ. Industrial Poverty Alleviation II

Poverty Alleviation of Ministry of Industry

and Information Technology

 

【Overview】In 2013, the Ministry of Industry and Information Technology earnestly implemented the spirit of the central work conference on poverty alleviation and development and the “Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas (2011-2020)”, well performed its duties, continued to implement the project of extending communication coverage to every village and strengthened poverty reduction by informationization. According to the requirements of the “Opinions on Promoting Rural Poverty Alleviation and Development by Mechanism Innovation”, the Ministry of Industry and Information Technology promoted the informationization construction in poor villages jointly with the Ministry of Agriculture, the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Education and LGOP. According to the adjustment made by the State Council for a new round of poverty alleviation work, the Ministry of Industry and Information Technology continued to attach importance to livelihood and project poverty alleviation, promoted the fixed-point poverty alleviation in Nanbu County and Jialing District of Sichuan Province as well as Luoning County and Ruyang County of Henan Province, took the lead in contacting Yanshan – Taihang Mountain Area for regional development and poverty reduction and earnestly performed its duties of “liaison and communication, investigation and research, supervision and guidance. 

 

Giving play to the advantages of industry and information technology industry, we coordinated the integration of industrial resources, supported poor areas to enhance industry development capacity and focused on instructing the technological transformation of enterprises, SME development, public service platform construction, the production of Chinese traditional herb medicines and the cleaner production of enterprises. In 2013, in policy guidance and project funding, the Ministry of Industry and Information Technology gave priority to the twinned poor counties and issued a total of 70.242 million yuan to support the technological transformation of enterprises, SME development, public service platform construction, the production of Chinese traditional herb medicines and the cleaner production of enterprises in twinned poor counties; issued 52.77 million yuan, 43.07 million yuan and 39.62 million yuan to support the SEM development in the Yanshan – Taihang Mountain Area in Hebei, Shanxi and Inner Mongolia respectively, and issued 75.18 million yuan to support the construction of 18 business technological transformation projects in the Yanshan – Taihang Mountain Area. 

 

【Extend communication coverage to every village】To give play to the role of communications infrastructure, we continued to implement the project of “coverage of all villages” through providing telephone lines for administrative villages and natural villages, Internet access to towns and information access to rural areas. In 2013, the Ministry of Industry and Information Technology put in a total of 6.3 billion yuan in communication industry, provided broadband service for 14,000 more administrative villages in rural poor areas, making the broadband program cover 90.5% of the total administrative villages; increased more than 6800 natural villages for telephone services, making the coverage of telephone lines up to 95.5% of the total natural villages. Organized the activity of information delivery to rural areas for more than 1000 towns, newly set up nearly 400 township information service stations, more than 3400 village information service stations, nearly 1000 township agriculture-related information libraries and more than 3400 village information columns. 

 

【Policy introduction for informationization in impoverished villages】The Ministry of Industry and Information Technology, the Ministry of Agriculture, the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Education and LGOP jointly issued the “Notice on the Issuance of Implementation Plan for Informationization in Poor Villages” (MIIT Liangui No.[2012] 146) to the relevant provincial departments and three major telecom operators, issued the “Implementation Plan for Informationization in Poor Villages” to clarify the guiding ideology, overall objectives, division of responsibilities, tasks and safeguard measures for different stages of informationization in poor villages, and determined that MIIT shall be responsible for rural Internet services and the broadband access to compulsory education schools, high schools and vocational colleges in contiguous impoverished regions, the Ministry of Education shall make clear the broadband service needs of compulsory education schools, high schools and vocational colleges in contiguous impoverished regions and take charge of environment construction for campus webucation in conjunction with the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Agriculture shall be responsible for the integration and opening of all kinds of information resources to provide farmers with information services; training information officers for poor villages to enhance their information acquisition and service capability. LGOP shall be responsible for coordination and mainly provide basic information data for poor villages, administrative villages and natural villages. 

 

【Poverty alleviation conference】On the morning of May 3, 2013, MIIT held in Beijing a meeting on poverty alleviation. Miao Wei, Minister of Industry and Information Technology, and Fan Xiaojian, Deputy Director of the State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development, and Director General of LGOP addressed the event. On the afternoon of May 3, MIIT held a symposium on fixed-point poverty alleviation to summarize the fixed-point poverty alleviation work of MIIT in 2011 and 2012 and make arrangements for next step. Meanwhile, the ministerial and inter-provincial conference on the anti-poverty work in the "Yanshan - Taihang Mountain Area" was held. On the basis of summarizing and improving the "Work Plan to Promote the Regional Development and Poverty Reduction in the Yanshan – Taihang Mountain Area", it promoted the coordination between Hebei, Shanxi and Inner Mongolia in the Yanshan – Taihang Mountain Area and explored the establishment of a mechanism for the cooperation between MIIT and relevant provinces (autonomous regions) to jointly promote poverty reduction in contiguous destitute areas.

 

【Poverty alleviation survey】In order to have an in-depth understanding of the current development status of the designated poor counties (districts) and the contiguous poor area, the relevant divisions, bureaus and units of the Ministry of Industry and Information Technology provided targeted support for local development. From August 5 to 6, 2013, a delegation headed by Minister of Industry and Information Technology Miao Wei carried out field research in Huade County of Inner Mongolia and Kangbao County of Hebei Province, visited the poor in rural areas and held talks with representatives of local villagers. During his visit, Minister Miao Wei held the “Work Conference on Poverty Alleviation and Development in Yanshan – Taihang Mountain Area” in Kangbao County of Hebei Province and put forward requirements and opinions on the mass liaison and poverty alleviation and development in Shanxi, Inner Mongolia and Hebei based on the problems and suggestions put forward by the industry and IT departments and some counties, combined with the findings of the village and household surveys. 

 

In 2013, MIIT organized relevant persons to carry out field research, launch projects and hold seminars on poverty reduction for nearly ten times in the twinned poor counties (districts), involving 112 people. MIIT carried out an overall field research in the “Yanshan – Taihang Mountain Area” and the relevant divisions and bureaus carried out “one-for-one” field research in the twinned districts and counties for more than 20 times.

 

【“One-for-one” counterpart support for the contiguous destitute areas】On the basis of field research on poverty alleviation, the relevant units of MIIT actively explored new ideas and took measures to provide “one-for-one” counterpart support for the contiguous destitute areas and promoted the relevant work to boost the development of poor counties in contiguous destitute areas. The Division of Science and Technology implemented the support measures to help the enterprises in Wanquan County further enhance the management level. Coordinated and promoted by the division of energy conservation and comprehensive utilization, Hebei Provincial People's Government issued the "Opinions on Accelerating the Comprehensive Development and Utilization of the Tailings" (Ji Zheng [2013] No. 37), proposed to establish a capital reserve system for sustainable development with Chengde as a pilot area and clarified that the provincial technological transformation fund should support the technological transformation by tailings utilization enterprises. An interactive mechanismwas established between the Division of Equipment Industry and Wangdu County. On the one hand, the Division of Equipment Industry coordinated Wangdu Bureau of Industry and Information Technology to negotiate with the Equipment Division of Beijing Municipal Commission of Economic and Information Technology on the holding of the "Matchmaking Meeting on the Industry Transfer of Industrial Enterprises in Beijing" to promote the transfer of industrial enterprises of Beijing to Wangdu County. On the other hand, it coordinated Fujian Provincial Economic and Trade Commission to encourage the enterprises of Fujian Province to set up factories in Wangdu County. The SME Development Promotion Center organized the establishment of a Coordination Meeting Mechanism to promote county economic development, developed the county cadre training program and made preparations for the establishment of Datong County SME Park jointly with the county government. Provided support for the existing logistic parks in the county step by step and guided the local labor transfer. Relying on “Chinese SMEs” and other magazines, made propagandas on the regional advantage, investment environment and economic and social development of Datong County. 

 

【Fixed-point poverty alleviation project】On the basis of listening to the opinions of the poor counties and relevant field research and demonstration, in 2013, MIIT arranged 21 fixed-point poverty alleviation projects, including the projects to improve people's livelihood and enrich people, infrastructure construction, cultural and education projects. A total of 32.18 million yuan was invested in the projects, of which 8 million yuan was relief funds from MIIT. 

 

On January 17, 2013, the State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development issued the “Decision on Praising Advanced Collectives and Individuals in the Fixed-point Poverty Alleviation by Central Organs” (Guo Kai Fa [2014] No.1) and named the Leading Group Office of Poverty Alleviation of MIIT as an “Advanced Collective in the Fixed-point Poverty Alleviation by Central Organs”. 

 

【Poverty alleviation by sending cadres】In May 2013, MIIT completed the leader change for fixed-point poverty alleviation. Four newly appointed poverty alleviation cadres were familiar with their respectively jobs and did a lot to reduce the poverty in the twinned poor counties. Helped Nanbu County to coordinate the donation of one million yuan of equipment by relevant enterprises and established the high-definition video conference system connecting counties and the central town. Promoted the Department of Informationization Promotion to include Nanbu County in the list of pilot counties for narrowing the digital gap between urban and rural areas; launched the “1+1” pairing-off student aid action in Jialing District, promoted 42 cadres of MIIT and 30 citizens of Beijing to become the first batch of volunteers to provide counterpart support for 72 needy students to show more love for poor students and families. Through micro-channel platforms and other online media, MIIT launched an online donation activity themed on "Keeping A Watchful Eye on Ruyang and Helping Poor Children in Mountain Areas to Spend A Warm Winter" and called for more people to join the action. Delivered hundreds of donated clothes, more than one hundred books and a lot of stationery to the students of two primary schools in impoverished villages, namely Nieping Primary School and Liushu Primary School in Wangping Town of Ruyang County. Strived for 50 million yuan of national clean energy project funds, 2.412 million yuan of SME development funds, 13.35 million yuan of three provincial tax incentives and 3.43 million yuan of incentive funds for the construction of standardized factories and structural adjustment in Luoning County. As a result, one high-tech company of Fujian Province intended to invest 2 billion yuan in Luoning County. 

 

【Social poverty alleviation】Giving full play to the role of industrial associations, relevant 

enterprises and institutions, MIIT advocated enterprises to perform their social duties and mobilized relevant industries and social forces to participate in poverty alleviation and development. MIIT’s Publishing House of Electronics Industry and the People's Posts and Telecommunications Press donated 20,000 yuan in cash to purchase a set of sportswear, sports shoes, toys, school supplies and daily necessities for each child of Luoning County Child Welfare Association; Electronic Industry Press donated 3270 books for Jianxing Township Primary School in Nanbu County of Sichuan Province. Meanwhile, Director Aoran personally donated school supplies and 10,000 yuan to an excellent needy student of Nanbu Middle School. On the basis of the "Action Plan of Poverty Reduction Volunteers - Interactive Class of Lenovo Tablet PC", Lenovo Group donated tablet personal computers valued more than 100,000 yuan to Chengxiang Middle School of Fuping County. China Dairy Industry Association organized dairy industry enterprises to donate milk valued 150,000 yuan for Hope Primary Schools in Huade County. With the support of Intel (China) Company, the Poverty Alleviation Work Group of International Cooperation Department donated ten laptops to the Reemployment Guidance Center of Weixian Bureau of Industry and Information Technology, mainly to support the reemployment center’s work and training. 

 

【Institutional construction for poverty alleviation】In 2013, MIIT constantly strengthened institutional construction for poverty alleviation. In order to improve the relevant poverty-relief fund management system, MIIT organized the amendment of the “Measures on the Management of Fixed-point Poverty Alleviation Projects (Funds) of MIIT” and the preparation of the “Measures on the Management of Poverty Alleviation Projects (Funds) for Yanshan – Taihang Mountain Area of MIIT” and issued the documents to the relevant departments. Meanwhile, MIIT made innovations to the work mechanism, issued the “List of Annual Poverty Reduction Needs of Twinned Poor Counties” and established direct channels for the communication between relevant departments, divisions and units of MIIT and the twinned poor counties, enhancing the pertinence and effectiveness of the anti-poverty work. 

 

【Poverty alleviation by personnel training】In 2013, MIIT held technical, management and informationization trainings for impoverished regions, organized eight trainings on poverty reduction for 2980 person-times in the twinned poor counties (districts), including grassroots cadre trainings for 300 person-times, technician trainings for 640 person-times, rural labor trainings for 2000 person-times and the training of leaders in becoming rich for 40 person-times. 

 

【Helping the poor and needy people】In 2013, the Ministry of Industry and Information Technology organized the action of “University Dream”, and coordinated the allocation of 100,000 yuan to help 63 poor students admitted to university in the designated counties (districts) to continue their study and realize their university dream; organized the activity of “visiting the poor” and coordinated the allocation of 80,000 yuan to send condolence to the poor in the designated counties (districts) on the New Year’s Day and in the Spring Festival, solving their immediate problems. 

 

（Liu Bo, Poverty Alleviation Office of 

 

the Ministry of Industry and Information Technology)

 

Poverty Alleviation of the State Ethnic Affairs Commission

 

【Overview】In 2013, in accordance with the important deployments on relevant ethnic affairs and the requirements of the “Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas (2011-2020)”, the State Ethnic Affairs Commission (SEAC) made steady progress in the poverty alleviation and development in minority areas. Over the years, the State Ethnic Affairs Commission concentrated on the actions of supporting the development of minorities, vitalizing border areas and enriching the people, participated in the anti-poverty work of minorities in the minority area, did a good liaison job for the regional development and poverty reduction in Wuling Mountain Area to boost the development of local pasturing area, strengthened the fixed-point poverty alleviation and coordinated the intelligence poverty reduction in border areas to promote the poverty reduction and social and economic development in impoverished minority areas, making a contribution to national unity and progress. 

 

【Poverty alleviation survey】Earnestly implemented the Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas for a new decade and strengthened the investigation and research on the anti-poverty work in minority areas. In cooperation with the relevant departments of the State Council, we participated in the preparation of regional development and poverty alleviation planning for nine contiguous destitute areas including Wuling Mountain Area, Wumeng Mountain Area, Yunnan – Guangxi – Guizhou Rocky Desertification Area, etc.; guided or participated in the field research and coordination meeting on the planning implementation of the relevant contiguous destitute areas, organized supervision on the implementation of pro-poor policies for the relevant contiguous destitute areas with particular difficulties and participated in the field research on the poverty alleviation and development in the relevant provinces and autonomous regions organized by LGOP.

 

Strengthened the overall coordination in the development of the pastoral areas and the supervision on the implementation of relevant policies. Carried out written survey on pastoral areas nationwide and required the ethnic affairs commissions of relevant provinces and autonomous regions to report information on the implementation of Guo Fa No.17 Document. Further strengthened the study of policy implementation in pastoral areas and put forward suggestions on how to address relevant problems. Set up a supervision and inspection group jointly with the Ministry of Agriculture, the National Development and Reform Commission and the Ministry of Environmental Protection to carry out inspection on the anti-poverty work in six leagues (cities) of Inner Mongolia such as Hulunbeir. Carried out field survey on the development situation in Nujiang Prefecture of Yunnan, Liangshan Prefecture of Sichuan and Linxia Prefecture of Gansu Province and put forward three special policy suggestions on the development of the three prefectures. Participated in the relevant study of economic and social development in Xinjiang, Tibet and the Tibetan areas in four provinces, strengthened the counterpart support of ethnic affairs commissions nationwide for Xinjiang and Tibet, prepared and issued the “Opinions of the State Ethnic Affairs Commission on Further Strengthening Counterpart Support of Ethnic Affairs Commissions for Xinjiang and Tibet” and held in Linzhi of Tibet the Work Conference on Counterpart Support for Xinjiang and Tibet by Ethnic Affairs Commissions Nationwide.

 

【Rural poverty monitoring】The State Ethnic Affairs Commission (SEAC) continued to support the national rural poverty monitoring work organized by the National Bureau of Statistics, organized rural poverty monitoring in ethnic autonomous regions, summarized the poverty alleviation and development work in minority areas, and analyzed and studied new situations of and new problems in anti-poverty work in minority areas to provide a scientific basis for relevant department to develop policies to promote the poverty alleviation and development in minority areas. 

 

According to the sample survey of National Bureau of Statistics on 74,000 rural households in 31 provinces (autonomous regions and municipalities), based on the new national poverty line, in 2013, the eight ethnic minority provinces and autonomous regions had a rural poor population of 25.62 million, with a decline of 5.59 million compared to 2012, and the poverty reduction rate was 17.9%, above the national average of 16.7%. In the eight ethnic minority provinces and autonomous regions, the rural poor accounted for 17.1% of the total rural residents and 31.1% of the total rural poor in the country. The poverty rate of the eight ethnic minority provinces and autonomous regions was 8.6 percentage points higher than the national average, the proportion of the rural poor of these eight provinces and autonomous regions in the total rural poor of the country (31.1%) is more than 2 times the proportion of their rural residents in the total of the country (15.4%). The eight ethnic minority provinces and autonomous regions had a large poverty-stricken area. Guangxi, Guizhou and Yunnan had a total of 20.4 million rural poor residents, accounting for 79.6% of the total rural poor in the eight ethnic minority provinces and autonomous regions and 1/4 of the rural poor across the country. Thus, the southwest minority areas still have a heavy task of poverty alleviation and development. 

 





 

Note: Eight minority provinces (autonomous regions) refer to five autonomous regions and three provinces concentrated with minority people, including Inner Mongolia, Guangxi, Tibet, Ningxia, Xinjiang, Guizhou, Yunnan and Qinghai. 

 

【Investment of anti-poverty funds】In 2013, the central government arranged 3.69 billion 

yuan of minority development funds, up 30% over 2012, of which 2.79 billion yuan was for 12 western provinces (autonomous regions and municipalities) and Xinjiang Production and Construction Corps, accounting for 75.6% of the total. 

 

【Support the development of minorities】Over the three years of the implementation of the "Planning to Support the Development of Minorities (2011-2015)", smooth progress was made and tangible results were achieved in the relevant work. Relevant leaders and department heads of the State Ethnic Affairs Commission led a research group to carry out field survey and inspection on the planning implementation and the use of special funds. Established the monitoring indicators and monitoring system supporting the development of minorities and developed and issued the mid-term evaluation methods on the implementation of planning as well as the assessment and acceptance indicators and methods. Relevant units affiliated to the State Ethnic Affairs Commission fully cooperated with relevant authorities to support the development of minorities, continued to implement international cooperation projects, strived for funds from all circles of society, held trainings and made propagandas to promote the implementation of the plan. Funded by Glorious Sun Group and the Chinese General Chamber of Commerce, SEAC organized three batches of 25 cadres of minority areas to attend industrial and commercial workshops in Hong Kong. The provinces and autonomous regions with minority people comprehensively strengthened the leadership, carefully developed planning and made deployments for the implementation of the plan. First, developed planning, introduced policies and clarified responsibilities. Second, made overall deployments and coordination, integrated related resources and increased efforts; Third, took specific measures based on actual situations of minorities for income growth and development; Fourth, conducted strict management, supervision and inspection to promote the implementation. Giving play to their functions, according to the plan on division of labor, 34 member units of the inter-ministerial joint conference supporting the development of minorities took various measures to support the development of minorities, and most of the 133 tasks led and 

participated by relevant departments were launched. Arranged the construction of support projects 

related to people’s production and living according to the requirements of “five accesses and ten 

possessions” for the villages concentrated with minority people, and helped minorities improve the basic conditions and ability for development. According to the monitoring statistics of 2119 minority villages, among the 19 indicators, three (electrified rate of households, coverage rate of broadcasting and TV program in natural villages and the proportion of villages with office) reached the acceptance criteria. In 2013, the per capita net income of farmers and herdsmen in 2119 villages was 5,034 yuan, up 45.4% over 2010, other assessment indicators of the minority villages were all higher than that in 2010 and the appearance of minority villages was significantly improved, laying a good foundation for 

building a moderately prosperous society. 

 

 【Program to Revitalize Border Areas and Enrich Residents’Lives】In 2013, SEAC 

coordinated the relevant departments to increase support for the Program to Revitalize Border Areas and Enrich Residents’ Lives and carry out mid-term inspection on the implementation of the “12th Five-Year Plan” to promote the implementation of the plan. The Program to Revitalize 

Border Areas and Enrich Residents’ Lives supported the comprehensive development of featured 

competitive industries in border counties, implemented featured competitive industrial projects in the field of planting and breeding, significantly increasing the income of the masses, more importantly, established the mechanism to develop featured competitive industries to revitalize border areas and enrich residents’ lives and initially explored development path suitable for local actual situation. The central government continued to increase subsidies for revitalizing border areas and enriching people there, attracting and encouraging the investment of a lot of other funds to border regions, implemented a number of infrastructure, industry development, practical technical training, science, education and cultural projects and improved the production and living conditions of border residents, laying a foundation for accelerating the economic and social development in border areas. 

 

【Protection and development of featured minority villages】Since the implementation 

of the project of protection and development of featured minority villages, pilot projects have been 

launched in more than 600 villages of 28 provinces (autonomous regions, municipalities), involving 45 minorities, and significant results have been achieved. Through project construction, we protected and improved the dwellings with minority characteristics in the villages, promoted the development of featured industries, especially tourism industry with minority characteristics in the villages, improved the production and living conditions of the villages, boosted the development of ethnic minority culture and promoted the harmonious development of ethnic relationship among the villages as well. 

 

【Poverty alleviation in Wuling Mountain Area】Coordinated the relevant departments to continuously increase support for capital projects in Wuling Mountain Area, gave play to the role of liaison officers and temporary cadres to promote the implementation of development plan of Wuling Mountain Area. First, introduced the “Opinions on Supporting the Pilot Program of Regional Development and Poverty Reduction in Wuling Mountain Area” and the “Implementation Plan of Supporting the Pilot Program of Regional Development and Poverty Reduction in Wuling Mountain Area” jointly with China Development Bank and clarified that we should increase financial support and accelerate the development of Wuling Mountain Area with the financial aid from China Development Bank. Held in Changsha of Hunan the Work Conference on Supporting the Pilot Program of Regional Development and Poverty Reduction in Wuling Mountain Area and signed the cooperation agreement on supporting regional development of the contiguous poor area with Hubei, Hunan, Chongqing and Guizhou. Second, coordinated the relevant departments to implement railway construction and other major infrastructure projects to promote the implementation of regional planning. Third, sent liaison men to the poor areas and held relevant trainings, sent the second batch of 77 department and division leaders from the relevant public institutions and organs of SEAC to act as liaison men in Hubei, Hunan, Chongqing and Guizhou, carry out field research and communication coordination work and report relevant information to SEAC. 

 

【Minority cadre and technician trainings】Implemented the minority cadre and technician 

training program, the minority high-level technological backbone talents training program and the 

personnel support program for remote impoverished regions, border areas and old revolutionary base areas, and promoted the establishment of the minority cadre and personnel database information integration platform. In 2013, we held cadre and talent trainings for more than 5000 people in western poor minority areas. Giving play to the advantages and characteristics of the colleges affiliated to SEAC, we strengthened the trainings of minority cadres, highly skills personnel, rural practical talents and "bilingual" talents for poverty-stricken minority areas. Through the projects of “College Student Village Cadre”, the “West Program” and the “Three Supports and One Assistance”, we encouraged minority graduates of the colleges affiliated to SEAC to work in impoverished minority areas and cultivated a large number of excellent minority cadres, providing a source of cadres for various levels of party organizations. 

 

【Fixed-point poverty alleviation】Continued to increase support for the two twinned poor areas to accelerate the stable and rapid development of the county economy and social undertakings.

 

1. Increased financial inputs. In 2013, SEAC invested 6.305 million yuan of relief funds to 

the two twined counties and launched 25 projects to support infrastructure construction, featured 

industries and minority villages, promoting the improvement of rural infrastructure and the 

development of featured industries in the two counties. 

 

2. Held cadre trainings. In 2013, we organized 30 office cadres of the two counties to attend the training course on capacity building for poverty alleviation and development in the two counties to improve the quality and ability of local minority cadres. 

 

3. Carried out in-depth field survey. Before the Spring Festival of 2013, we sent condolences to the poor in the two counties, brought condolence payments and goods to the local residents in deep poverty and delivered party’s warmth to the poor. Meanwhile, we held a forum to develop a plan for poverty reduction and development with the local masses and cadres. Relevant leaders of SEAC carried out in-depth field research on the development of minority tourism industry and the education and training of minority cadres in Yaozhuang Demonstration Village of Minority Prosperity in Du’an Town of Debao County, Dashuo Zhuang Nationality Village in Xidu Village of Chengguan Town and Nantun New Rural Construction Center of Yunti Village.

 

4. Continued to send cadres to poor areas. Sent two young cadres to guide the anti-poverty 

work in the twinned poor areas.

 

【Intelligence support for border areas】The intelligence support for poverty reduction 

in border areas organized by the central committees of the democratic parties and the All-China 

Federation of Industry and Commerce under the leadership of United Front Work Department of CPC Central Committee and the State Ethnic Affairs Commission contributed ideas and did practical things for the development of impoverished minority areas, and assisted these areas to hold personnel training, develop poverty reduction planning and conduct project demonstration and consulting. Meanwhile, we coordinated the Ethnic Affairs Commission of Guizhou Province to issue 33.05 million yuan of funds from the State Ethnic Affairs Commission to support the construction of Bijie Experimental Zone and the pilot area of “Spark Program, Poverty Alleviation by Science and Technology” in Qianxinan Prefecture of Guizhou Province and implemented more than 400 projects to improve the rural infrastructure and production and living conditions in Bijie and Qianxinan Prefecture and increase the production and income of the masses, and held various types of trainings as well. 

 

（Yuan Yan, Poverty Alleviation Department, State Ethnic Affairs Commission）

 

Poverty Alleviation of the Ministry of Civil Affairs

 

【Overview】 In 2013, with approval of the State Council, under the leadership of the Ministry of Civil Affairs, the national inter-ministerial joint conference system for social assistance composed of 24 departments was established to guide local governments to improve the social assistance system, clarify departmental responsibilities, strengthen coordination and cooperation, improve system convergence to form join forces and guide the provinces with special difficulties to establish "model communities for national integrated poverty reduction" in accordance with the "criterion for model communities for national integrated poverty reduction". Taking Yongxin of Jiangxi and Mangshi of Yunnan as the pilot areas for integrated poverty reduction cooperation projects in Asian communities, over the past two years, the Ministry of Civil Affairs put in four million yuan to support the poverty reduction in communities and, combined with project construction, held trainings of community poverty reduction personnel for 40 person-times for the provinces with special difficulties, enhancing the level of community poverty reduction in local areas. In 2013, 729 communities in the provinces with special difficulties were titled Model Communities for National Integrated Poverty Reduction.

 

In the development of special policies and top-level planning for social work and volunteer services, such as the “Opinions of the Ministry of Civil Affairs and the Ministry of Finance on Accelerating the Development of Social Services in Communities” (Min Fa No.[2013] 178), the “Guidance of the Ministry of Civil Affairs on Accelerating the Development of Disaster-relief Social Services” (Min Fa No.[2013] 214) and the “Outline of the Guidance on Chinese Social Service Volunteer Team Building (2013-2020)”, included the disaster-relief social work, communities’ social work and volunteer team building into the priorities for support and guided the development of local social work and volunteer services. 

 

The Ministry of Civil Affairs and the Ministry of Finance formulated the performance evaluation methods and indicators for minimum living security work, took the convergence of the minimum living security system and the poverty alleviation and development work as an important part of the performance, and established the evaluation indicators – carrying out classified inspection based on the work ability of the objects receiving subsistence allowances and taking pro-poor measures for the objects with the ability to work. 

 

 

Ⅳ. Industrial Poverty Alleviation 185

 

In 2013, the Ministry of Civil Affairs and the Ministry of Finance introduced the new measures on the management of urban and rural medical assistance funds and combined urban and rural medical assistance accounts to promote the balanced development of urban and rural medical assistance. Issued the “Guidance on Strengthening the Convergence between Medical Assistance and Charity” (Min Fa No.[2013] 132) and explored the effective convergence between medical assistance and charity. 

 

In 2013, the Ministry of Civil Affairs introduced the “Circular on Strengthening Civil Affairs-related Social Assistance Information Sharing) (Min Ban Fa No[2013] 9) and implemented social assistance information sharing in the field of civil affairs; issued the “Measures on Archives Management for Rural Five-guarantee Support Work” (Min Fa No.[2013] 36) jointly with the State Archives Bureau and gradually improved and integrated the rural minimum living and poverty alleviation and development database for information sharing.

 

【Rural minimum living security system】As of the end of 2013, the rural minimum living security system had a total of 53.821 million objects, accounting for 6.1% of the total rural residents; the rural subsistence allowance standard was 2434 yuan per person per year, the annual subsidy was 111 yuan per capita, and a total of 84.19 billion yuan of rural subsistence allowances was issued, including 61.23 billion yuan of financial subsidy funds from the central government (including 10.6 billion yuan of living subsidy funds for Spring Festival), accounting for 75.3% of the total national expenditure.

 

【Rural five-guarantee system】 As of the end of 2013，the rural five-guarantee system had a total of 5.382 million objects, accounting for 0.6% of the total rural residents in China, of which 1,838,000 were the objects for centralized support, accounting for 34.2% of the total; the subsidy standard for the objects of centralized support was 4685 yuan per person per year and that for the objects of scattered support was 3499 yuan per person per year, and a total of 17.43 billion yuan was allocated for the objects of the five-guarantee system. There were a total of 33,000 rural five-guarantee support agencies and 2.61 million beds (as of the end of 2012) in the country. In 2013, the Ministry of Civil Affairs continued to implement the “Sunglow Program for the Construction of Rural Five-guarantee Support Facilities” and arranged 200 million yuan of lottery funds to support the construction of rural five-guarantee support facilities. 

 

【Medical assistance】 In 2013, the coverage of medical assistance was further expanded to include not only the objects of urban and rural minimum living security systems and rural five-guarantee system, but also the seriously ill and severe disabled people from low-income families. In 2013, a total of 25.76 billion yuan of aid funds as issued, of which 13.2 billion yuan was central government subsidy. Medical assistance was provided for 108.32 million people, the inpatient,outpatient assistance and subsidies for insurance participation reached 1,673 yuan, 142 yuan and 63 yuan respectively, and 55% of the hospitalization expenses could be compensated by the assistance. In addition, the Ministry of Civil Affairs actively promoted the pilot work of medical assistance for people suffering from major diseases and the medical assistance covered 1.562 million people nationwide with a total expenditure of 3.77 billion yuan. In conjunction with the health department, the Ministry of Civil Affairs continued to improve the level of protection for rural residents suffering from major diseases and increased the proportion of reimbursement and assistance for childhood leukemia, 

186 Yearbook of China's Poverty Alleviation and Development, 2014

congenital heart disease and other diseases.

 

【Temporary relief】 In 2013, a total of 39.371 million families received temporary relief, 

of which 27.397 million were rural families, with an increase of 22.63 million, up 474.8%. Various provinces spent 9.34 billion yuan of temporary relief funds, of which 5.76 billion yuan was for rural residents, with an increase of 3.45 billion yuan, up 149.2%. In 2013, the average temporary relief fund for each household was 237.3 yuan across the country and this figure for rural areas was 210.3 yuan. 

 

【Disaster prevention and response capability building】 In 2013, the Ministry of Finance and the Ministry of Civil Affairs arranged a total of 10.322 billion yuan of disaster relief funds. The Ministry of Civil Affairs organized the allocation of 196,000 disaster relief tents, 154,000 cotton coats, 473,000 cotton quits,19,000 sleeping bags, 89,000 folding beds and 13,000 stoves to support the disaster relief in poor areas and guarantee the basic living of affected people. 

 

In 2013, in the purchase and allocation of additional central government’s disaster relief materials after Lushan earthquake, we gave priority to 14 warehouses in contiguous destitute areas, national key counties for poverty alleviation and development and other impoverished provinces, and stored all the 12 square-meter cotton tents, 12 square-meter single tents, 12 square-meter folding single tents, 20 square-meter single tents, 36 square-meter single tents, 60 square-meter single tents and folding chairs we purchased in the 14 warehouses. In the whole year, we newly stored a total of 3000 12-square meter cotton tents, 40750 12-square meter single tents, 9250 square-meter folding single tents, 20000 20 square-meter single tents, 9000 36 square-meter single tents, 1000 60 square-meter single tents, 160000 cotton quilts, 180000 cotton coats, 100000 sleeping bags, 70000 folding beds, 50000 folding tables and chairs and 900 privies in the 14 warehouses. The storage setting and supplies could support contiguous destitute areas, key counties and other poor areas to timely cope with sudden natural disasters. 

 

【Professional talent exchange for poverty reduction】 In 2013, the Ministry of Civil Affairs sent one departmental cadre to serve as a member of the district standing committee and deputy head of Banan District of Chongqing, sent one division cadre to serve as a member of the county standing committee and deputy chief of Xingguo County of Jiangxi province, and received one cadre of Luoxiao Mountain Area to serve as the deputy director of relevant bureau. 

 

The Ministry of Civil Affairs successfully completed the implementation of the support program for the first batch of social workers for remote poor areas, border regions, minority areas and old revolutionary base areas; arranged a total of 18.9 million yuan of central financial funds to support 24 central and western provinces to send 1000 professional social workers to provide professional social services in 24 counties covered by the contiguous destitute areas, national and provincial key counties for poverty alleviation and development, poverty-stricken farms in Xinjiang Production and Construction Corps, Tibet and the Tibetan areas in Qinghai, Sichuan, Yunnan and Gansu; supported recipient regions to train 500 social work professionals to promote the construction of social work professionals for the "three regions" and boost the development of social undertakings in the "three regions". 

 

【Adjustment of administrative division in contiguous destitute areas】To speed up the 

urban construction in contiguous destitute areas with special difficulties, improve urban population concentration ability and accelerate the process of urbanization, we supported the adjustment of administrative division in relevant regions. In 2013, the Ministry of Civil Affairs made three adjustments to the administrative division in contiguous destitute areas: Renamed Nankang City in Ganzhou of Jiangxi Province in Luoxiao Mountain Area as Nankang District, set up Enshi District in Bazhou District of Bazhong City in Sichuan Province in Qinba Mountain Area, and renamed Haidong District of Qinghai Province in Liupan Mountain Area as Haidong City. 

 

【Socialized poverty alleviation】 In 2013, the central government provided financial support for social organizations to participate in social services and approved a total of 470 projects. Among them: 291 projects were launched to support the western regions (accounting for 61.9% of the total) with financial aid of 113.39 million yuan (accounting for 57.9% of the total project funds) and matching funds of 116.17 million yuan, directly benefiting 2.28 million people. Among them, 244 projects (accounting for 51.9% of the total) were directly launched in 13 western provinces and municipalities and Xinjiang Corps with financial aid of 72.44 million yuan (accounting for 37.0% of the total project funds) and matching funds of 71.44 million yuan, directly benefiting 1.321 million people; 47 projects (accounting for 10.0% of the total) were supported by national and other regional social organizations for western areas with financial aid of 40.95 million yuan (accounting for 20.9% of the total) and matching funds of 22.566 million yuan, directly benefiting 469,000 people. 118 projects were launched to support Tibet and the Tibetan areas of four provinces (accounting for 25.1% of the total) with financial aid of 45.74 million yuan (accounting for 23.4%) and matching funds of 41.595 million yuan, directly benefiting 832,000 people. Among them, 97 projects (accounting for 20.6% of the total) were directly launched in Tibet, Qinghai, Sichuan, Yunnan and Gansu with financial aid of 28.22 million yuan (accounting for 14.4% of the total) and matching funds of 19.029 million yuan, directly benefiting 362,000 people; 21 projects (accounting for 4.5% of the total) were supported by national and other regional social organizations with financial aid of 17.52 million yuan (accounting for 9.0% of the total) and matching funds of 22.566 million yuan, directly benefiting 469,000 people. 

48 projects were launched to support Xinjiang (accounting for 10.2% of the total) with financial aid of 25.52 million yuan (accounting for 13.0% of the total) and matching funds of 22.439 million yuan, directly benefiting 461,000 people. Among them, 26 projects (accounting for 5.5% of the total) were directly launched in Xinjiang and Xinjiang Corps with financial aid of 8 million yuan (accounting for 4.1%) and matching funds of 1.352 million yuan, directly benefiting 68,000 people; 22 projects (accounting for 4.7% of the total) were supported by national and other regional social organizations with financial aid of 17.52 million yuan (accounting for 9.0% of the total) and matching funds of 21.087 million yuan, directly benefiting 393,000 people. 

 

45 projects were launched to support Luoxiao Mountain Area (accounting for 9.6% of the total) with financial aid of 23.71 million yuan (accounting for 12.1% of the total) and matching funds of 24.796 million yuan, directly benefiting 482,000 people. Among them, 21 projects (accounting for 4.5% of the total) were directly launched in Jiangxi and Hunan with financial aid of 6.35 million yuan (accounting for 3.3%) and matching funds of 4.757 million yuan, directly benefiting 51,000 people; 24 projects (accounting for 5.1% of the total) were supported by national and other regional social organizations with financial aid of 17.36 million yuan (accounting for 8.9% of the total) and matching funds of 20.039 million yuan, directly benefiting 431,000 people. 

 

 

 

【Promote poverty reduction in Luoxiao Mountain Area】In February 2013, the Ministry of Civil Affairs held in Ganzhou City of Jiangxi Province the first work conference on the regional development and poverty reduction in Luoxiao Mountain Area. Minister of Civil Affairs Li Liguo presided over the meeting and delivered a speech. LGOP Director General Fan Xiaojian and Jiangxi Province Governor Lu Xinshe addressed the event to jointly promote the regional development and poverty reduction in Luoxiao Mountain Area. In 2013, a total of 36.2 million yuan of central funds and more than 40 million yuan of ministerial lottery funds were issued to support the construction of welfare houses, nursing homes, juvenile protection centers and communities; and 810 million yuan was allocated to support the construction of scattered graves for martyrs and martyrs facilities. In 2013, 1.008 billion yuan of subsistence allowances, 182 million yuan of five-guarantee funds, 424 million yuan of pension funds and 60 million yuan of disaster-relief funds were issued for Luoxiao Mountain Area. Meanwhile, we coordinated China Social Welfare Foundation to donate 5 million yuan to the contiguous destitute areas of Jiangxi Province and purchase 31 medical service vehicles for nursing homes, organized eight social organizations including China Guanghua Science and Technology Foundation to donate 4.6 million yuan of various types of materials for contiguous destitute areas. In the allocation of social service projects implemented by social organizations with support from central government, we gave priority to Luoxiao Mountain Area and approved 45 projects with an investment of 23.71 million yuan in 2013, respectively accounting for 9.6% and 12.1% of the total projects and total funds.

 

(Guo Zhe, General Office of Department of Planning and Finance,

 

Ministry of Civil Affairs)

 

Poverty Alleviation

Of  Ministry Of  Human Resources and Social Security

 

【Overview】 To implement the “Notice of the General Office of the State Council on Issuing the Implementation Plans of Central Organs and Relevant Units for Counterpart Support for Gannan and other Former Central Soviet Areas” (Guo Ban Fa No [2013] 90), the Ministry of Human Resources and Social Security (MHRSS) formulated Guidance on the Counterpart Support to Promote the Development of Human Resources and Social Security in Ningdu County of Jiangxi Province. 

 

In conjunction with the National Development and Reform Commission, the Ministry of Human Resources and Social Security guided local governments to constantly increase support for contiguous destitute areas, national key counties for poverty alleviation and development and other poor areas in arranging grassroots employments and the social security service facility construction projects. In 2013, the Ministry of Human Resources and Social Security strengthened public employment services to promote the transfer and stable employment of labors in impoverished regions. 

 

First, strengthened policy support and work instructions. Combined with the implementation of the employment priority strategy and employment policy, we carried out field research on the employment policies in impoverished areas, guided poor areas to strengthen the relevant work, implemented various employment support policies to promote the employment and entrepreneurship work in poor areas. Second, promote public employment and personnel service system building. Guided poor areas to further improve the public employment and personnel service system, accelerated infrastructure and informationization construction, optimized the service processes, clarified service standards, expanded service content and improved the ability and level of public employment services in poor areas; Third, organized special activities. In conjunction with China Disabled Person’s Federation, we carried out the employment assistance month activity themed on “employment assistance to help the needy”; in conjunction with the All China Federation of Trade Unions and the All-China Women’s Federation, we organized the “Spring Breeze Action” themed on “building a supply and demand platform to promote the transfer of employment”, organized special activities such as recruitment week of private enterprises and service month of college graduates to help people with difficulties in finding a job and the registered unemployed disabled people to find a job and achieve stable employment in poor areas, help rural surplus labors to transfer employment and promote the employment of college graduates in poor areas; Fourth, promote multi-channel rural labor transfer and employment in poor areas. Strengthened the construction of model counties for rural labor employment monitoring and rural labor transfer and employment, promoted the labor transfer in poor areas relying on model counties, further made clear the actual situation, promoted migrant work, local and nearby employment transfer and home-returning entrepreneurship and encouraged multi-channel transfer of employment to continuously push forward labor employment in poor areas. 

 

【Implementation of the Program of “Three Supports and One Assistance” for 

college graduates】Eight departments including the Organization Department of the CPC Central 

Committee and the Ministry of Human Resources and Social Security jointly issued the “Circular 

on Implementing the Program of ‘Three Supports and One Assistance’ for College Graduates in 2013” (Ministry of Human Resources and Social Security, No.[2013] 37). In 2013, local governments focused on the combination between “Three Supports and One Assistance” and the entire village advancement of poor villages, industrial poverty alleviation and the implementation of “Rain Plan” and achieved good results. Throughout the year, 6300 college graduates were selected to support the anti-poverty work in rural areas, playing a positive role in boosting local economic and social development and helping people shake off poverty. 

 

【Informationization construction for labor security in impoverished areas】 First, issued the "Opinions on Promoting the Establishment of Provincial Information System of Human Resources and Social Security" (Ministry of Human Resources and Social Security, [2013] No.86), guided local governments to promote the construction of provincial information system, alleviating the shortage of forces and funds for informationization construction in impoverished regions to some extent. As of the end of 2013, various provinces had basically achieved provincial centralization of urban and rural residents’ pension insurance systems, and some provinces achieved the provincial centralization of employment, labor relations as well as some insurances for urban workers. Second, urged various provinces and autonomous regions to accelerate the infrastructure construction for informationization, improve the business network coverage rate of public employment service agencies and social insurance agencies, including those in poor areas, and expedite information service channel building; Third, the national public service network of recruitment information was further expanded and played an important role in alleviating postponement information and guiding and promoting unemployed people in poor areas to achieve re-employment. Fourth, according to the requirements of central subsidies for 21 provinces in the implementation of pilot projects of new rural social pension insurance information system of Golden Insurance Program, we continued to issue construction subsidies in full to Tibet and the Tibetan areas of four provinces and issue 30% of construction subsidies for western provinces and the central and eastern regions enjoying the western policy. 107 million yuan was already issued to 18 provinces. Fifth, promote poor areas to promote the issuance and application of social security cards. According to the requirements of "universal coverage", 24 provinces began to issue social security cards to rural residents in order to achieve full coverage of various objects of human resources and social security including the poor. As of the end of December 2013, 334 areas nationwide had issued the social security cards to a total of 540 million people. Social security cards had been widely used in medical insurance expense settlement and most of the areas had achieved medical service with social security cards and real-time settlement.

 

【Fixed-point poverty alleviation project review and approval】In 2013, the National Rating Standard Recognition Work Coordination Group Office of the Ministry of Human Resources and Social Security conscientiously performed its duties, organized inspection on the recognition of fixed-point poverty alleviation projects launched by central organs submitted by LGOP and reported the review opinions to the Coordination Group. With approval of the Central Government, the Ministry of Human Resources and Social Security agreed that LGOP could carry out one recognition activity to praise advanced collectives and individuals in the fixed-point poverty alleviation projects launched by central organs, involving 120 advanced collectives and 40 advanced individuals. 

 

【Fixed-point poverty alleviation】 The Ministry of Human Resources and Social Security 

launched fixed-point poverty alleviation in Tianzhen County of Shanxi Province, Dangshan County and Jinzhai County of Anhui Province, and increased efforts on anti-poverty work in 2013. 

 

1. Sent cadres to poor areas for intelligence poverty alleviation. In 2013, we selected four cadres to support the poverty reduction in the twinned poor counties, carried out intelligence poverty alleviation based on the functions and features of the Ministry of Human Resources and Social Security, held trainings of cadres at all levels, teachers, doctors and agricultural technicians for the twinned poor counties, learned vegetable cultivation technology and the knowledge and experience of the management of agricultural industrialization. Carried out gratuitous medical treatment, organized famous doctors of Yangze River and Huai River to serve Jinzhai in Dabie Mountain Area and provided free diagnosis for nearly 300 patients; organized 15 medical experts and professors of Beijing, Shanghai and Xi’an to give lectures on health care and hold medical personnel training in Tianzhen County, and provided free medical treatment in the county People’s Hospital and the County Hospital of Traditional Chinese Medicine. 

 

2. Insisted on employment-oriented skills training. Coordinated the human resources and social security departments of Shanxi and Anhui Province to promote employment and hold skills trainings based on the actual situation of local areas. In Dangshan County, increased the income of labor force through employment promotion and labor transfer, and helped the masses responded to natural disasters. Held entrepreneurship training and set up seven migrant workers’ pioneer parks, including three up to the provincial standard. The registered urban unemployment rate remained at 4.3 percent and the county’s employment situation remained stable. Established a new model of labor transfer in Tianzhen County. Established the “trinity” (base - center – university) mechanism for training, labor transfer and employment; established and improved the learning, training, card establishment, follow-up interview and door-to-door home visit system, timely helped solve the difficulties and problems of migrant workers, held 52 skills trainings for 3500 people and helped 640 women find a job in Beijing. Contacted docking units in Beijing and Tianjin, established long-term employment agreements and sent a few hundred various types of people to study and work in Beijing and Tianjin. 

 

3.Promoted the full coverage of the new rural social pension insurance system and 

improved the urban and rural social security. At the end of 2013, all rural residents above 60 

years old in Tianzhen County of Shanxi Province and Dangshan County and Jinzhai County of Anhui Province received a monthly pension of not less than 55 yuan. In 2013, the participation rate of the new rural social pension insurance system in Tianzhen County reached 93.95%. In Dangshan County, the land-levied farmers received immediate insurance service as soon as they lost the land and the participation rate of the new rural social pension insurance system reached 100%. The insurance benefits were adjusted timely and issued in full. Focusing on private enterprises and individual units, Jinzhai County further expanded the coverage of social insurance and made steady progress in expanding the coverage of “five insurances in one” (pension, unemployment, medical, work injury, maternity) system for urban workers. 

 

4. Carried out poverty alleviation by science and technology to promote the development of enterprises. Invited agricultural technical experts to give technical guidance on cash crop growing such as vegetables in the twinned poor counties. Set up the provincial expert service base in Jinzhai County for project research and development, achievement transformation, cooperative research, personnel training and technical consulting; set up Jinzhai County’s first post-doctoral workstation to promote the combination of production, learning and research; Implemented the “Action Plan for Overseas Chinese to Serve Motherland”, provided technical support and taught farmers planting technology and production methods in the field. In 2013, we invited relevant experts and scholars to hold more than 20 workshops for technology and consulting service in three poor counties.

 

5. Launched poverty alleviation and social welfare projects based on the actual situation. In 2013, 58 poverty-relief projects were launched in Dangshan County with a relief fund of 22.37 million yuan; significant results were achieved in the poor village development focusing on the entire village advancement; 16 entire village advancement projects were implemented with a total investment of 14.1 million yuan; newly built 18.2 km of rural highroads, 3030 meters of hidden pipelines and one activity center; dug one deep well, built one set of towerless water supply and power distribution equipment and newly built four bridges and culverts. Made steady progress in supporting the poor to develop income-generating industries and invested 500,000 yuan of poverty-relief funds in five farmers’ cooperatives that played a leading role in reducing poverty. Strengthened the self-development capacity of the poor. The “Rain plan” subsidized 520 needy college students with 1.04 million yuan, held labor transfer trainings for 360 people and rural practical skills trainings for 3000 person-times with training funds of 510,000 yuan. Achieved significant results in social poverty alleviation: All circles of society donated more than 1.75 million yuan in kind and cash for 4000 poor people. Completed the monitoring and card establishment for the rural poor, achieving “one card for each poor household, one brochure for each village, one book for each town and one database for each county”, covering all the poor in the county. In 2013, Dangshan County was listed in the project counties for entire village advancement supported by central lottery funds in poverty-stricken old revolutionary base areas and received 12.5 million yuan of central lottery funds to support the infrastructure construction, environment improvement and public services in 8 villages. To address the poor traffic, low voltage and backward irrigation and water conservancy facilities, in 2013, Jinzhai County strived for poverty-relief relocation projects of 3.3 million yuan and three rural power grid improvement projects of 3.5 million yuan in Yanyan, Zhufan of Fangping and Zhengzhang. Targeting at poor villages, we provided support for Qilinhe Village and Caifan Village and successively issued 87.5 million yuan and 50 million yuan of condolences funds. Sent condolences to the elderly in nursing homes, the households covered by the five-guarantee system and some needy families, sent them rice, oil and other living goods, and donated more than 5000 yuan of relief funds as well. In Tianzhen County, targeting at the elderly, orphans, the disabled and students, we organized relevant people to carry out condolence activities in nursing homes and donated various clothes, foods and living goods to the elderly on the Double Ninth Festival and Spring Festival. In the Spring Festival of 2013, we raised charitable funds of 100,000 yuan, launched the activities of “helping the poor in border towns” and sent condolence to 120 poor families in 11 towns. Mobilized all circles of society to carry out charitable donation activities, coordinated Ting Hsin International Group to subsidize 13 needy college students (300 needy students nationwide), 3000-5000 yuan per capita; coordinated Sunflower Foundation to subsidize three needy college students (5000 yuan per capita per year). In 2013, we raised more than 600,000 yuan of donation in cash, more than one million yuan of donated materials, more than 200,000 yuan of books and nearly six million yuan of project funds. 

 

Table of fixed-point poverty alleviation by central and state organs, enterprises, institutions and social organizations in 2013

 

Twinned poor counties of the Ministry of Human Resources and Social Security in the fixed-

point poverty alleviation:Tianzhen County, Shanxi ProvinceDangshan County, Anhui Province 

Jinzhai County, Anhui ProvinceAnnex: “Circular of Eight departments Including the Organization Department of the CPC Central Committee and the Ministry of Human Resources and Social Security on Implementing the Program of ‘Three Supports and One Assistance’ for College Graduates in 2013” (Ministry of Human Resources and Social Security, No.[2013] 37).

 

(Du Guoyu, Department of Migrant Workers,

 

Ministry of Human Resources and Social Security

 

Poverty Alleviation of Ministry of Land and Resources

 

【Overview】 In 2013, the Ministry of Land and Resources earnestly implemented the spirit of the 18th National Congress of the CPC, the Third Plenary Session of the 18th CentralCommittee of the CPC and the important speeches of General Secretary Xi Jinping on anti-poverty work, took poverty alleviation as an important political task, clarified the division of labor and included anti-poverty work into the ministry’s main work deployment and performance evaluation system. On May 8, Minister Jiang Daming presided over the third minister office meeting, listened to the report on anti-poverty work, required relevant parties to change and innovate their ideas, gave play to the advantages of land and resources departments and mobilized all forces of the field to increase support for impoverished regions in terms of planning, policy formulation, project, capital and talents. In 2013, relevant departments and units of the Ministry of Land and Resources increase support for impoverished regions in the introduction of policies, the formulation of planning and the implementation of pilot projects, promoted the implementation of the “Several Opinions of the Ministry of Land and Resources on Supporting the Regional Development and Poverty Reduction in Contiguous destitute areas” (Guo Tu Zi Fa No.[2012] 122) and achieved remarkable results.

 

The Ministry of Land and Resources cooperated with LGOP in the pilot work in Fuping in Yanshan – Taihang Mountain Area. Vice Minister Zhang Shaonong, who was responsible for the anti-poverty work, gave instructions on the “Letter on Earnestly Studying and Implementing the ‘Speech of General Secretary Xi Jinping in the Field Research on Poverty Alleviation and Development in Fuping County of Hebei Province” of LGOP: “All relevant units must conscientiously learn practical and realistic way of thinking and develop the consciousness of serving the people wholeheartedly”.The “Letter of the General Office of the Ministry of Land and Resources Office on Supporting the Poverty Alleviation and Development Policies of Fuping County of Hebei Province” (Guo Tu Zi Ting Han No. [2013] 189) put forward support measures in seven areas, including the assessment and adjustment of overall planning for land use and major project land use, sent one deputy department director to serve as the deputy chief of Fuping County, independently approved the use of 300 mu of construction land in Fuping County and allocated 500,000 yuan of anti-poverty funds to support the construction of Hope Primary School in Fuping County. The Ministry of Land and Resources also determined to take Jingxi County of Guangxi Zhuang Autonomous Region – the hometown of Wei Shouzeng, a national model director of land and resources bureau, as a contact point for poverty alleviation, implemented specific measures and projects to support Jingxi County, supported the implementation of pilot projects on mild slope of low mountains and hills, increased construction site of 300 mu and implemented the land reclamation project to enrich people, effectively boosting the economic and social development of Jingxi County and livelihood improvement of local residents. 

 

The Poverty Alleviation Office of Ministry of Land and Resource was titled as an “Advanced Collective in the Fixed-point Poverty Alleviation by Central and State Organs”. 

 

【Implementation of the regional development and poverty reduction plan of Wumeng 

Mountain Area】 As the contact unit of Wumeng Mountain Area, the Ministry of Land and Resources performed its duties of “field research, contact and communication, supervision and guidance” and promoted the implementation of the “Regional Development and Poverty Reduction Plan of Wumeng Mountain Area (201-2020)”.

 

1．Urged the three provinces in the contiguous poor area to complete the provincial and county implementation plans. The provincial implementation plans of Sichuan, Guizhou and Yunnan have been reported to LGOP for recording review, and the county implementation plans of the three provinces for Wumeng Mountain Area have been prepared. Attended the provincial implementation plan review meeting for some contiguous destitute areas organized by LGOP and made comments on the provincial implementation plans of Sichuan, Guizhou and Yunnan, and listed the matters that need support of land and resources management in the preparation and implementation process of the provincial and county implementation plans of 38 counties (cities) in ten cities (prefectures) of Wumeng Mountain Area. 

 

2. Started the work in the grassroots poverty alleviation contact points. Issued the “Notice 

of the General Office of the Ministry of Land and Resources on Issuing Opinions of the Ministry of Land and Resources Concerning the Establishment of the Grassroots Poverty Alleviation Contact Points in Wumeng Mountain Area” (Guo Tu Zi Ting Han No. [2013] 532). Relevant department leaders were responsible for contacting the ten cities (prefectures) of Wumeng Mountain Area and relevant divisions, bureaus, China Geological Survey Bureau and other units directly affiliated to the Ministry of Land and Resources were responsible for contacting the 38 counties (cities) of Wumeng Mountain Area. In 2013, 32 divisions and bureaus organized field research on the twinned poor areas and prepared the research reports. 

 

3. Coordinated the member units of the inter-ministerial joint meeting to implement support measures. After the first conference of the inter-ministerial joint meeting of Wumeng Mountain Area, the Ministry of Land and Resources coordinated 35 ministries, commissions and units to cope with 53 matters put forward by the three provinces that need support, and reported the support views of various ministries and commissions to the general offices of the people’s governments of the three provinces. At the end of March 2013, the Ministry of Land and Resources sent a letter to the people’s governments of the three provinces requiring for information on the implementation of the work. 

 

4. Held trainings based on the actual needs of Wumeng Mountain Area for poverty alleviation and development. A total of 193 people attended the trainings, including representatives of the poverty alleviation and land and resources departments of 38 counties (cities, districts) from ten cities (prefectures) of three provinces.

 

5. Played department advantage and gave priorities to Wumeng Mountain Area. In the allocation of construction land index, gave priorities to Wumeng Mountain Area to guarantee the land needs of local economic development. In 2013, while making adjustments to the land utilization index, we arranged 300 mu for 38 poor counties (cities, districts) in Wumeng Mountain Area. Meanwhile, we increased efforts on geological survey in Wumeng Mountain Area to promote the transformation of resources advantages into economic advantages. China Geological Survey Bureau prepared and implemented the "Geological Survey Planning for Wumeng Mountain Area (2013 - 2020)". In 2013, it launched 19 projects with an investment of 75.1 million yuan, including regional geological survey, land quality survey in featured farm belt, etc. 

 

Carried out geological disaster prevention and control and water exploration for well digging to protect people's lives and property safety. In 2013, priorities were given to Sichuan, Yunnan and Guizhou Province in the allocation of the geological disaster prevention and control funds with the factor method. Approved by the State Council, for eight consecutive years since 2013, one billion yuan will be issued every year for the construction of Yunnan Geological Disaster Prevention and Management System. Meanwhile, we prepared the "Overall Program on the Hydrogeology and Environmental Geology Survey in Wumeng Mountain Areas (2013-2015)". In three years, according to our plan, we’ll complete 38 1:50,000 hydrogeological investigations in Wumeng Mountain Area and dig 152 wells in the areas in severe water shortage to address the drinking water problem of one million people. 

 

Approved the "Pilot Program for A Comprehensive Reform of the Differentiated Policies for Land and Resources in Bijie City of Guizhou Province", covering nine areas such as the land resources, mineral resources and geological disaster prevention and control, etc. Actively coped with the matters that need support of relevant ministries and commissions put forward by Liangshan Prefecture of Sichuan Province as well as the ten issues that need support of the Ministry of Land and Resources.

 

Provided personnel support. Sent one bureau leader and four division-level poverty alleviation cadres from relevant departments and subordinated units to serve as cadres in Bijie City of Guizhou Province, Liangshan Prefecture and Yibin City of Sichuan Province as well as Chuxiong Prefecture and Zhaotong City of Yunnan Province. Sent six young cadres of relevant organs to work in Liangshan Prefecture of Sichuan and Bijie City of Guizhou Province for one year. 

 

6. Undertook the anti-poverty work for the Ministry of Land and Resources mentioned by the proposals of the “two meetings”. In 2013, according to No. 1215 and No. 1715 NPC Proposal and No. 3008 CPPCC Proposal, under the leadership of LGOP, supported by the Ministry of Land and Resources, we should implement differentiated land policy, give priority to Wumeng Mountain Area in the allocation of construction land index, support the high-standard construction of basic farmland, support the development and utilization of advantageous mineral resources and support the pilot project of harmonious mine construction, and the proposals were submitted to LGOP. 

 

In addition, the Ministry of Land and Resources cooperated with the National Committee for Ethnic and Religious of CPPCC to carry out the field research on “promoting the regional development and poverty reduction in Wumeng Mountain Area and accelerating the construction of ecological civilization and the coordinated development of economy and social undertakings in minority areas” in the three provinces in Wumeng Mountain Area, and carried out the study of the “paths and methods for land and resources administration to support the regional development and poverty reduction in Wumeng Mountain Area”. 

 

【Poverty alleviation in land and resources industry】 In 2013, the Ministry of Land and 

Resources developed a plan on division of labor for the implementation of important policy measure of the “Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas (2011-2020)”, issued notice to involved ministries and provincial departments of land and resources to promote the implementation of relevant work, coordinated the National Development and Reform Commission, the Ministry of Finance and the Ministry of Agriculture to make comments on and put forward relevant measures for the implementation of relevant work. 

 

1. Issued more preferential policies for the development of land and mineral resources. Combined with the preparation and implementation of relevant poverty alleviation and development programs, the Ministry of Land and Resources gave priorities to Wumeng Mountain Area in the allocation of construction land and the pilot projects of urban and rural construction land adjustment, and required local governments to fully consider the actual needs of rural poverty 

alleviation and development and strengthen their support. Strengthened guidance on the preparation and implementation of mineral resources planning of contiguous destitute areas, arranged the implementation of special programs for the development of a number of key mining ore fields and key minerals, such as Jiangxi Tungsten Mine and rare earth, tin and tungsten of Yunnan and Zunyi Manganese Mine of Guizhou. Gave priorities to poor areas in the comprehensive utilization of mineral resources and the construction of green mines and promoted the construction of a number of demonstration bases such as the “Demonstration Base for Integrated Utilization of Rare Earth Resources in Ganzhou of Jiangxi”. 

 

2. Promoted land remediation to improve farmers’ production and living conditions. 

Issued the “Letter of the General Office of the Ministry of Land and Resources on Promoting Land Remediation in Poor Areas According to ‘China Rural Poverty Alleviation and Development Program (2011 – 2020)’” (Guo Tu Zi Ting Han No.(2013) 522), organized, guided and urged relevant provincial land and resources departments to promote the land remediation in poor areas. In 2013, the Ministry of Land and Resources launched 1735 land remediation projects of 21.09 million mu in impoverished regions nationwide with an investment of 33.3 billion yuan, significantly improving the quality of arable land in poor areas, improving local production and living conditions and increasing the income of local rural farmers. 

 

3. Strengthened geological disaster prevention and control to protect people’s lives and property. The “National Geological Disaster Prevention Program (2012-2015)” issued by the Ministry of Land and Resources included 11 contiguous destitute areas in Liupan Mountain Area, Tibet, the Tibetan areas of four provinces and the three southern prefectures in Xinjiang into the 13 key areas for sudden geological disaster prevention and control, and took targeted prevention measures. In 2013, the leaders of the Ministry of Land and Resources and relevant department heads successively went to the key areas to guide the work for more than 30 times, and organized emergency drills against major hidden dangers for 4668 times, involving 548,000 people. 【Fixed-point poverty alleviation and counterpart support】 On November 29, 2013, as a member of the Propaganda Team of the spirit of the Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the CPC, after making a speech in Nanchang, the Minister Jiang Daming went to Gannan to carry out field research on the fixed-point poverty alleviation and counterpart support work and held in Gan County the Work Conference on Poverty Alleviation and Counterpart Support for Gan County. In the poverty alleviation and development, Minister Jiang Daming said, the Ministry of Land and Resources must take the spirit of the Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the CPC and the objectives of the central government’s new round of poverty alleviation and development as the guidance, emancipate the mind, broaden the horizons, mobilize the intrinsic motivation of poor areas, explore effective paths and methods to address livelihood problems and concentrate financial resources and strength on improving basic living of the masses. In 2013, we introduced the policy measures on the revitalization and development of the Soviet Areas in southern areas of Jiangxi and the counterpart support for Gan County, implemented policies and projects to support Xintian County of Hunan Province and achieved new results in the fixed-point poverty alleviation and development. 

 

1. Policy measures to support Ganzhou. Issued the “Letter of the General Office of the Ministry of Land and Resources on A Number of Measures to Support the Economic and Social Development in Ganzhou” (Guo Tu Zi Ting No.[2013] 647) and put forward 22 specific measures in three areas, namely the land, mineral management, geological disaster prevention and geological environmental protection. 

 

①Increased land resources policy support. Full protected the structure adjustment, mode transformation and the land use plan of major livelihood project in Ganzhou City. In 2013, the Ministry of Land and Resources issued construction land index of 8000 mu independently for Ganzhou and increased construction land of 300 mu for each of the eight national key counties for poverty reduction in Ganzhou City. Approved the land use of 10,000 mu for pilot projects of development and utilization of mild slope of low mountains and hills in Ganzhou City and supported Ganzhou to continue the pilot project of derelict land reclamation and utilization, and arranged the pilot project of adjusting urban and rural construction land in eight counties of Ganzhou City, covering a land area of 6700 mu. 

 

②Supported mineral resource exploration, development and utilization. In 2013, we invested 120 million yuan of rare earth resources investigation and evaluation funds and carried out the investigation and evaluation of geological and mineral resources. Supported the construction of demonstration bases for tungsten resource conservation and utilization in Ganzhou City and awarded 13 projects with 47 million yuan. Supported green mine construction and approved the construction of the second batch of two mines and the third batch of 8 mines as pilot projects of national green mines in Ganzhou City, and carried out agricultural geological survey and evaluation on the key areas and key counties (cities) for the high-standard farmland construction, selenium-rich soil resources and heavy metal pollution of soil in Ganzhou City. 

 

③Increased geological disaster prevention and control to improve the living environment. In 2013, we arranged 50 million yuan of special funds for geological disaster prevention and control in Ganzhou City, basically made clear the distribution and law of the geological disasters in Gannan; arranged 300 million yuan of special funds for the restoration and control of geological environment of mines in Ganzhou City, implemented demonstration projects of geological environment management for waste rare earth and mines in Xunwu County, and supported Ganzhou City to construct national and provincial geological parks. 

 

④Invested special anti-poverty funds for new rural construction. In 2013, we issued anti-poverty funds of 800,000 yuan and coordinated the issuance of 17.5289 million yuan of agriculture-related funds and project funds to carry out new rural construction in Wanxing Village of Xijiang Town in Huichang County, Sunwu Village of Qingtang Town in Ningdu County and Qian Village of Luojiang Town in Yudu County. Meanwhile, we invested training funds of 200,000 yuan for farmer knowledge training in Ganzhou and 200 farmers from 11 poor counties (cities) in Luoxiao Mountain Area attended the training. 

 

2. Counterpart support policy measures of Gan County. According to the requirements of the “Notice of the General Office of the State Council on Issuing the Implementation Plan for Central Organs and Relevant Units to Provide Counterpart Support for Gannan and other Former Soviet Areas” (Guo Ban Fa No. [2013] 90), the Ministry of Land and Resources and the Ministry of Science and Technology jointly provided counterpart support for Gan County. The Ministry of Land and Resources contacted the governments and land departments of Jiangxi Province, Ganzhou City and Gan County, and communicated with the Ministry of Science and Technology on how to promote the counterpart support work. According to the needs of economic and social development for land resources management, the Ministry of Land and Resources issued 13 concrete measures on counterpart support and launched relevant projects.

 

3. Implemented support policies for Xintian County of Hunan Province. In 2013, a total of 36.796 million yuan of special funds was invested in poverty alleviation and project construction and 15 projects were implemented, involving comprehensive land management, mineral resources, water resources, geochemical assessment of land quality, development of selenium-rich agricultural industry, poverty alleviation and development training, demonstration of new rural construction, etc. A total of 25.5107 million yuan was invested in land remediation projects, involving the construction of 1.18 hectares of arable land and the remediation of 592.2 hectares of arable land, benefiting 17800 people from 17 administrative villages in three project areas. Combined with comprehensive land management, with Laowu Village of Jiantou Town as the demonstration point for new rural construction, we promoted the construction of new countryside based on pilot work and invested more than 9 million yuan of construction funds. 

 

①Conducted study of the prospects of mineral resources. Launched the “General Survey on Ferromanganese Ore of Zhishiping Orefield in Xintian County of Hunan Province” and the project of “lead-zinc polymetallic evaluation in Longxi Region, Xinwei, Hunan Province” with investment of 5.46 million yuan. In 2013, we issued one million yuan for this program, carried out geological survey in the areas suitable for development of selenium-rich agricultural products, delineated a selenium-rich soil area of 615.4 square kilometers, providing a scientific basis for the development of featured agriculture such as selenium-rich agricultural products in Xintian County. Meanwhile, we invested 100,000 yuan to hold training courses on selenium-rich industries. More than 300 people attended the training, including the principals of 30 leading agricultural enterprises and professional cooperatives for agricultural production, technician backbones and people from rural major households engaged in breeding.

 

②Continued karst groundwater resources development and utilization. In 2013, we put in project funds of 6.42 million yuan, carried out grouting test of underground plugging projects for water logging reservoirs in Maoli Town of Xintian County and established the karst underground water resources data and information system for key areas of Xintian County. Implemented underground water resource exploration projects in the central and southeastern regions of Xintian County in severe shortage of water and completed the drilling of 14 wells, addressing the drinking water problem of more than 9200 people in and around the villages and the irrigation problem of more than 600 mu of farmland. 

 

（Ministry of Land and Resources）