Ⅳ. Industrial Poverty Alleviation III

Poverty Alleviation of Ministry of Environmental Protection

 

【Overview】 The Ministry of Environmental Protection attached high importance to poverty alleviatoin and development. To implement the spirit of the State Council’s work conference on poverty alleviation and development and the national poverty alleviation and development conference as well as the requirements of the “Circular of the General Office of the CPC Central Committee and the General Office of the State Council on Issuing the ‘Notice concerning Mechanism Innovation to Promote Rural Poverty Alleviation and Development’” (Zhong Ban Fa No.[2013] 25), taking strengthening environmental protection in poor areas as the priority of environmental protection, the Ministry of Environmental Protection constantly increased efforts on promoting the ecological protection and construction in impoverished regions, implemented environmental governance projects, strived to solve prominent environmental problems affecting sustainable development and damaging people’s health, further improved the mechanism for environmental protection, poverty alleviation and development, and made progress in industrial poverty alleviation and fixed-point poverty alleviation. 

 

【Ecological protection and construction in impoverished regions】 In 2013, the Ministry 

of Environmental Protection formulated the “Program on Promoting Biodiversity Conservation and Poverty Reduction” jointly with LGOP to promote biodiversity conservation and poverty reduction work. Combined with the implementation of “China Biodiversity Conservation Strategy and Action Plan (2011 - 2030)”, we successively launched pilot projects of biodiversity conservation and poverty reduction in Hulun Beier Gacha of New Barag Right Banner in Inner Mongolia, Hulun Buir City of Inner Mongolia, Lichuan County of Hubei Province, Sandu County of Guizhou Province, Taibai County of Shaanxi Province and Yulong County of Yunnan Province, and issued project funds of 2.9 million yuan. Through alternative livelihoods, we improved people’s living standards and reduced the damage to biodiversity, and strived to explore a win-win mode for biodiversity conservation and poverty reduction. Meanwhile, we actively supported the development of national nature reserves in poor areas, continued to increase investment in nature reserves of poor areas, arranged 200 million yuan of special funds for biodiversity conservation and supported the construction of 74 National Nature Reserves (including five pilot projects of biodiversity conservation). In cooperation with the Ministry of Finance, through transfer payment of central government for key national eco-functional regions, we supported the ecological function protection in poor areas, organized environmental quality assessment and urged county governments in poor areas to further increase efforts on ecological function protection.

 

【Integrated remediation of rural environment】 Supported the integrated remediation of rural environment in poor areas. The “‘12th Five-Year Plan’ for National Rural Environment Management” included 14 contiguous destitute areas into the coverage of key areas for national comprehensive improvement of rural environment and included 16 provinces with a large number of key counties for poverty alleviation and development, such as Gansu, Qinghai, Xinjiang, Shanxi and Shaanxi into the coverage of contiguous remediation of rural environment. In 2013, 15 provinces (autonomous regions, municipalities) were covered by the program and 4.25 billion yuan of central funds was issued, mainly to support the protection of drinking water sources and the disposal of sanitary sewage and garbage, addressing a number of prominent environmental problems in rural areas. 

 

【Protection of drinking water sources in rural areas】 Promoted the implementation of the "‘National 12th Five-Year Plan’ for Rural Drinking Water Safety Project”, urged and guided towns and rural areas to strengthen the investigation and survey on drinking water source environment and the environmental supervision, and took the protection of rural drinking water sources as the core of key watersheds and groundwater pollution control and the protection of ecological environment of rivers and lakes. Meanwhile, we issued the “Guidance on Strengthening Water Quality Monitoring Capacity Building for Rural Drinking Water Safety Projects” and the “Management Approach for Rural Drinking Water Safety Projects” jointly with the National Development and Reform Commission, the Ministry of Water Resources and the Health and Family Planning Commission, requiring all provinces to further strengthen water quality monitoring capacity building for rural drinking water safety projects, promote water quality to reach relevant standard and ensure water supply safety, and put forward clear requirements on the construction and management of the projects within central budget covered by the “‘National 12th Five-Year Plan’ for Rural Drinking Water Safety Project”. 

 

【Fixed-point poverty alleviation】According to the requirements of the State Council for 

poverty alleviation and development work, combined with the actual situations of Weichang and Longhua County in Hebei Province, the Ministry of Environmental Protection further increased efforts on poverty reduction and tried to solve the prominent environmental problems as soon as possible to promote the sustainable economic and social development of the two counties. In July 2013, Minister of Environmental Protection Zhou Jian headed a delegation to carry out field research in Weichang County and Longhua County and held a site meeting on fixed-point poverty alleviation in Longhua County. The delegation visited two county environmental protection bureaus and the monitoring stations and extended greetings to the cadres and workers, carried out field survey on the integrated remediation of rural environment, machinery forest farms, Saihanba Sewage Disposal Works, site selection for Yudaokou Garbage Disposal Plant, Longhua County No.1 and No.2 Sewage Treatment Works and the monitoring and enforcement office, and held talks with relevant departments, cadres and workers of local areas. To support the construction of nature reserves, in 2013, we arranged 4.87 million yuan of central government funds to support the construction of national nature reserves in Saihanba, strengthened standardized construction and enhanced the level of management and protection of nature reserves. Included Hebei Province in the demonstration provinces for national contiguous remediation of rural environment, and coordinated relevant department to include Weichang and Longhua County into the coverage of relevant projects. Issued 250,000 yuan of special funds for environmental protection and popularization of science to support the activities of environmental protection and popularization of science in Weichang and Longhua County, organized a series of activities such as Environmental Awareness Month, environmental protection essay contest themed on "Thanksgiving to Nature" and environmental protection and popularization of science in communities, set up a total of 15 permanent billboards on environmental protection and popularization of science, pasted 150 sets of wall charts on environmental protection and popularization of science and issued more than 6000 copies of publicity materials and 10,000 cloth bags of environmental protection. Organized Beijing Yuying Middle School and Weichang No.2 Middle School to carry out the "Activities of Supporting Environmental Protection and Popularization of Science among Middle School Students", by giving environmental advocacy gifts, organized discussion on hot issues about environmental protection, organized students to visit Saihanba National Base for Environmental Protection and Popularization of Science and carried out on-site test of the water quality of Qixing Lake, promoting the two schools to establish a long-term pairing-off poverty reduction partnership. Increased support for personnel exchanges, selected high-quality young cadres with strong ability to work and professional skills to work in the two twinned poor counties to support local economic and social development. In 2013, we continued to select excellent cadres from subordinate units to serve Weichang and Longhua County. 

 

(Ministry of Environmental Protection)

 

Poverty Alleviation of Ministry of Housing and Urban-Rural Development

 

【Overview】 In 2013, in cooperation with the relevant ministries and commission, the Ministry of Construction of Housing and Urban-Rural Development continued to increase support for the renovation of dangerous houses in poor rural areas, seriously performed its duties as the liaison unit of Dabie Mountain Area and supported the steady development of housing and urban-ruralconstruction in Dabie Mountain Area.

 

 

To address the most basic housing security problem of poor farmers and achieve the objective of housing provision for all rural residents, since 2009, the Ministry of Housing and Urban-Rural Development, the Ministry of Finance and the National Development and Reform Commission jointly implemented the pilot project of expanding the renovation of dilapidated houses in rural areas, aiming to renovate the most basic houses for rural scattered families covered by the five-guarantee system, low-income households, families of poor disabled people and other poverty-stricken families living in dangerous houses. 

 

To implement the spirit of the central government and the action plan for poverty alleviation and development, the three ministries adjusted and improved the policy measures to support impoverished regions in 2013. First, raised the subsidy standard of central government for poor areas. The subsidy per household increased from 7500 yuan to 8500 yuan. Second, separate poor areas from other regions in assigning relevant tasks. Third, develop the minimum requirements for construction to achieve the goal of building a moderately prosperous society. In July 2013, the Ministry of Housing and Urban-Rural Development, the Ministry of Finance and the National Development and Reform Commission jointly issued the “Notice on the Renovation of Dilapidated Houses in Rural Areas in 2013”, clarified the support policies for poor areas and put forward the minimum standards for construction area, main components, structural security and basic functions of the renovation of dilapidated houses in rural areas. Meanwhile, the three ministries (commissions) also made clear specific management measures on subsidy targets, fund raising, quality and safety and the farmers archive information management in the renovation of rural dangerous houses, requiring relevant departments above county level to strengthen organizational leadership and implementation management, strengthen guidance and supervision, actively carry out on-site inspections, hold trainings and make propagandas. 

 

【Poverty alleviation by socialized environmental protection】In 2013, we issued the 

"Opinions of the Ministry of Housing and Urban-Rural Development on Mobilizing and Organizing Social Forces to Support the Village and Township Building in Dabie Mountain Area” (Jian Cun Han No. [2013] 146), supported and encouraged social forces, especially state-owned enterprises, private enterprises, financial institutions, research institutes, social welfare organizations, charitable organizations and international organizations to participate in the regional development and poverty alleviation in Dabie Mountain Area. The projects could be implemented combined with relevant work of the Ministry of Housing and Urban-Rural Development, including: demonstration of small low-carbon green towns, construction of key towns, demonstration of well-known towns and villages for characteristic landscape tourism, protection and development of traditional villages, demonstration of beautiful and livable towns and villages, industrial development in villages and towns, etc. Specific projects could include village and town planning formulation, rural road construction, dangerous bridge rebuilding, rural water supply, waste and sewage treatment, rural housing construction, utilization of renewable energy, preservation and restoration of traditional dwellings, public facilities, tourism facilities and services, industrial development, etc. At the same time, we encouraged and supported relevant units to introduce new concepts, new technologies and new materials in line with the actual situations of relevant villages and towns and the requirements of sustainable development. The Ministry of Housing and Urban-Rural Development communicated with the relevant enterprises and would strive for some support projects and funds. 

 

【Cadre trainings for poverty alleviation】 According to the "Notice of the General Office of the Ministry of Housing and Urban-Rural Development on Organizing Cadres of Housing and Urban-Rural Development in Dabie Mountain Areas to Receive Training in Eastern Areas” (Jian Ban Cun Han No. [2013] 203), from 2013 to 2015, the Ministry of Housing and Urban-Rural Development will organize each of the 36 counties (cities) of Dabie Mountain Areas to send one excellent cadre to receive training in 8 eastern provinces and cities, and three batches of cadres will be sent to receive rainings for at least six months in the east areas in three years. Meanwhile, the eastern regions are required to well organize the trainings and management, arrange the cadres to participate in relevant work and solve their accommodation problem. The six-month training of the first batch of cadres sent in 2013 will soon come to an end. According to the feedbacks of the eastern areas, the cadres sent by Dabie Mountain Areas are widely welcomed. These cadres have completed the docking with the eastern regions, and some cadres played an important role in inviting investment. 

 

【Key village and town building in contiguous destitute areas】Included Jiuzihe Town of Luotian County in Hubei Province into the candidates of pilot areas for key low-carbon green small towns, and included 15 towns of the contiguous poor area into the list of key towns for the construction of sewage treatment facility and pipelines supported by central government. 

 

Guided village and town planning formulation and pilot areas’ demonstration work, protected traditional villages, organized relevant colleges to prepare the county system planning and famous town protection program and repair regulations for Shouxian of Anhui Province, issued the “Guidance on Village Renovation in Dabie Mountain Areas” and diagrams, supported villages to carry out planning formulation demonstration, and included 20 villages in Dabie Mountain Area in the list of traditional villages for protection. 

 

【Poverty alleviation by industrial development】 Promoted the development of construction labors and characteristic industries in nine key counties for poverty reduction in Henan including Gu County and achieved significant results. The Ministry of Housing and Urban-Rural Development also supported Tuanfeng County of Hubei Province to develop steel structure industry, not only improving the county’s industrial structure and achieving gained considerable economic benefits and tax base, but also developed a large number of professional teams and provided jobs for farmers to increase income and become rich. 

 

 (Ministry of Housing and Urban-Rural Development)

 

Poverty Alleviation of Ministry of Transport

 

【Overview】 Transportation is an important part of the poverty alleviation and development work and a basic and prior condition for the contiguous destitute areas to shake off poverty and become rich. In 2013, the Ministry of Transport profoundly implemented the spirit of the 18th CPC National Congress and the deployments of the central work conference on poverty alleviation and development, took the transport-based poverty alleviation as a main task, continued to increase support for the development of transport in contiguous destitute areas, well performed the duties of the relevant units designated to contact Liupan Mountain Area and promoted the fixed-point poverty alleviation and counterpart support work. 

 

In 2013, the Ministry of Transport held in Guiyang City of Guizhou Province a work conference on poverty alleviation by traffic construction in contiguous destitute areas, comprehensively promoted the implementation of the "Outline of the Planning on Poverty Alleviation by Transportation Construction in Contiguous destitute areas (2011-2020) " and continued to increase support for the traffic construction in contiguous destitute areas. First, gave priority to the projects of contiguous destitute areas in the preparation of annual plans, provided support in strict accordance with the new standard for transport-based poverty reduction, the subsidy standard for ordinary national highway building increased by more than 260% over the "Eleventh Five-Year Plan" period, and the subsidy standards for township and village asphalt (cement) road building increased by 100% and 150% respectively over the "Eleventh Five-Year Plan" period; Second, in the mid-term evaluation and adjustment of the "12th Five-Year Plan”, made sure that the total funds for transport-based poverty reduction in relevant provinces (autonomous regions and municipalities) and poverty alleviation targets would not be reduced, and 25.4 billion yuan of vehicle purchase tax funds would be increased for poor areas in the last two years of the “12th Five-Year Plan” period. Third, coordinated relevant provinces (autonomous regions and municipalities) to synchronously increase support for the poor counties outside the contiguous destitute areas and promote the traffic development in all impoverished regions. Fourth, carried out inspection on the annual plan implementation and local governments’ implementation of joint construction agreements to find out new problems and make clear the new situation. 

 

In 2013, the Ministry of Transport arranged 71.5 billion yuan of vehicle purchase tax funds to support the construction of 26,000 kilometers of national and provincial highways in 14 contiguous destitute areas, and arranged 48.1 billion yuan of vehicle purchase tax funds to support the construction of 66,000 kilometers of rural roads, directly addressing the road problems of 12,000 administrative villages. The vehicle purchase tax funds for contiguous destitute areas in 2013 increased by 25% over 2012. 

 

【Ministry - Province Joint Meeting on promoting the poverty reduction in Liupan Mountain Area】 According to the unified deployment made by the State Council Leading Group 

of Poverty Alleviation and Development, the Ministry of Transport was designated as the contact unit of Liupan Mountain Area. To perform its duties, the Ministry of Transport carried out in-depth field survey to promote the poverty reduction work. On May 13, 2013, the Ministry of Transport held in Guyuan City of Ningxia the Ministry - Province joint meeting on promoting the poverty reduction in Liupan Mountain Area and further coordinated the four provinces (autonomous regions) and relevant departments to promote the implementation of poverty alleviation planning in Liupan Mountain Area. The member units of the inter-ministerial working group attended the event. Relevant people from NDRC, the Ministry of Education, the Ministry of Water Resources, the Ministry of Agriculture and the State Forestry Administration addressed the meeting and responded to the demands of the four provinces (autonomous regions). LGOP Deputy Director Wang Guoliang and Deputy Minister of Transport Weng Mengyong each delivered a speech on the event, and Minister of Transport He Jianzhong presided over the meeting. From April to August, the Ministry of Transport reviewed the urgent difficulties and needs of the four provinces (autonomous regions) and coordinated the relevant central departments to address the relevant problems. 

 

【Cadre trainings for poverty alleviation】 On March 28 and April 26, 2013, the Ministry of Transport successively issued and implemented the "Work Program for Poverty-relief Cadres’ Practice in Liupan Mountain Area" and the "Implementation Plan on Supporting Education and Training in Liupan Mountain Area". During the "Twelfth Five-Year Plan" period, under the guideline of "focusing on cadre sending, complemented with cadre receiving", the Ministry of Transport organized and coordinated relevant cadres and talents of transport industries and relevant organs and units affiliated to the Ministry of Transport to serve as cadres for practice in Liupan Mountain Area, coordinated the acceptance of some cadres and talents from Liupan Mountain Area to work in the relevant organs and units of the Ministry of Transport as well as the transport departments of developed regions. Meanwhile, in accordance with the characteristics of the transport cadres in Liupan Mountain Area, by combining “inviting in” and “sending out”, we held management cadre training in rotation, organized knowledge upgrading of technical personnel, improved the educational background structure of cadres and workers and organized the teaching staff construction for transport colleges to comprehensively improve the overall quality of the traffic cadres and workers in Liupan Mountain Area. In August 2013, the Ministry of Transport sent one bureau-level cadre to serve as deputy mayor of Guyuan City in Ningxia and sent two department leaders to serve as the deputy chief and a member of the standing committee of Xiji County for two years. 

 

【Pilot program of poverty reduction】 To further implement the central government’s 

requirement for mechanism innovations to promote rural poverty alleviation and development, fully playing its role in contacting Liupan Mountain Area, at the end of 2013, the Ministry of Transport launched the pilot program of poverty reduction in five counties within Liupan Mountain Area jointly with the governments of Shaanxi, Gansu, Qinghai and Ningxia. To achieve the poverty reduction goals put forward by the "Regional Development and Poverty Alleviation Program of Liupan Mountain Area (2011 - 2020)" and address the bottlenecks and major problems restricting the development of Liupan Mountain Area, the Ministry of Transport and the governments at all levels of the four provinces jointly increased support for the traffic infrastructure construction, the development of featured industries and the improvement of rural production and living conditions as well as public services in the pilot area, promoted pilot counties to take the lead to complete the key poverty reduction task and explored poverty alleviation system and mechanism innovation to accumulate experience for the anti-poverty work in the "13th Five-Year Plan” period. 

 

【Supervision on poverty alleviation in contiguous destitute areas】 After the launching meeting of the poverty reduction in Liupan Mountain Area, according to the spirit of the conference, the Ministry of Transport urged and guided the four provinces (autonomous regions) to complete the preparation of the provincial implementation planning and cooperated with LGOP and the National Development and Reform Commission to complete the filing work. In April 2013, the Supervision Department of the Central Office of CPC Central Committee carried out the field survey on the inspection over poverty reduction in Liupan Mountain Area. The Ministry of Transport got involved in the whole process as the contact unit of Liupan Mountain Area. Through unannounced visits, random visits and field investigations, the research group interviewed the poor, grassroots cadres and relevant scholars in 20 villages, 11 towns, four counties of Ningxia, understood the poverty reduction effectiveness, relevant difficulties and main needs, wrote the research report and submitted it to relevant leaders of the General Office of CPC Central Committee, providing a reference for the development of pro-poor policies for contiguous destitute areas. 

 

【Project of “Transformation of Overhead Cable into Bridge”】 To further improve the external traffic conditions in remote poor areas and solve the traveling problem of the masses in some mountain areas, in 2012, in conjunction with LGOP, the Ministry of Transport carried out a comprehensive inspection on the situation of overhead cables nationwide. On this basis, in 2013, the Ministry of Transport and LGOP signed the Memorandum of Understanding on Cooperation in the “Transformation of Overhead Cable into Bridge” and jointly prepared the “Construction Plan for ‘Transformation of Overhead Cable into Bridge’ (2013 - 2015)”. In the last three years of the “12th Five-Year Plan” period, according to the plan, 289 overhead cables in Sichuan, Guizhou, Yunnan, Shaanxi, Gansu, Qinghai and Xinjiang will be transformed into 221 vehicle bridges and 68 foot bridges, and connection highroads of 860 kilometers will be built to support the program. After the project construction, it will benefit 957,700 people (including 657,600 poor people) of 904 administrative villages. 

 

To ensure the smooth implementation of the above-mentioned “Transformation of Overhead Cable into Bridge”, in August 2013, the Poverty Alleviation Office of the Ministry of Transport and the Development Guidance Department of LGOP jointly held in Beijing the forum on the “Transformation of Overhead Cable into Bridge” in poverty-stricken areas. According to the meeting, the traffic and poverty alleviation departments of relevant provinces (autonomous regions) should strengthen cooperation, perform their duties and issue matching funds to accelerate the preparatory work and guarantee the quality of the project. 

 

   【Poverty alleviation by counterpart support】According to the “Notice on Issuing the Implementation Plan for Central Organs and Relevant Units to Provide Counterpart Support for Gannan and other Former Central Soviet Areas” issued by the General Office of the State Council, the Ministry of Transport should provide counterpart support for Anyuan County of Jiangxi Province. In November 2013, in conjunction with the China Federation of Supply and Marketing Cooperatives, Deputy Minister of Transport Weng headed a research group to carry out field survey and then prepared and issued the “Work Program of the Ministry of Transport on Providing Counterpart Support for the Revitalization and Development of Anyuan County”. 

 

In accordance with the requirements of "unified deployment by central government, overall responsibility taking by provinces and project implementation by counties", under the ministry – province meeting minutes and the framework for transport-based poverty reduction, adhering to overall planning and all-round consideration and key point highlighting for joint promotion, we strengthened personnel and technical support, accelerated the infrastructure construction, strengthened business guidance and coordination and enhanced the level of transport services, creating a counterpart support pattern combining transport with industries and people’s livelihood. Through the joint efforts of all parties, by 2020, we’ll significantly enhance the level of comprehensive transportation in Ganzhou City, greatly improve the traffic infrastructure conditions in Anyuan County, make major exit passageway and internal traffic network smoothly connected, effectively the urban and rural transport of both travelers and goods, significantly enhance the transport security level and disaster prevention and control ability, accelerate the development of featured competitive industries and make the basic public services up to provincial average level to provide strong support for the construction of a well-off society in Anyuan County, Gannan and other former Central Soviet Areas together with other domestic areas. 

 

【Transport-based poverty alleviation publicity】 To make propaganda on the policies, achievements, experience and typical cases of poverty reduction by transport development and create a good atmosphere for government departments, social forces and the masses to jointly support and participate in poverty reduction by transport development, following the establishment of the special column of "China’s Transport-based Poverty Alleviation" in the extranet of the Ministry of Transport in August 2013, the Ministry of Transport comprehensively launched the transport-based poverty alleviation publicity in the second half of 2013, focusing on interpreting the relevant programs, reflecting the public voice, recording process and presenting results. On October 29, "China Communications News" launched the series report on the transport-based poverty alleviation in contiguous destitute areas themed “Dream of Prosperity · Love for Transport Development”. As of the end of 2013, in the form of a special issue or special column, we reported the progress in poverty reduction by transport development in Heilongjiang, Ningxia, Guizhou, Gansu, Shaanxi, Yunnan, Hebei, Xinjiang Production and Construction Corps and Qinghai. On October 31, 2013, Transport Minister Yang Chuantang gave instructions on the "Special Column of Transport Poverty Reduction in Contiguous destitute areas Themed ‘Dream of Prosperity · Love for Transport Development’ – Heilongjiang Province": "Transport poverty alleviation in contiguous destitute areas is a major task assigned by the central government. All relevant departments and units must cooperate to promote the work, unite for key-problem tackling and especially summarize good experience in the propaganda work to form a good atmosphere and join forces for building a well-off society in the contiguous destitute areas".

 

【Fixed-point poverty alleviation】According to the relevant requirements of the “Circular 

on A New Round of Fixed-point Poverty Alleviation by Central and State Organs and Relevant Units” (Guo Kai Ban Fa No.[2013] 78) issued by eight departments including LGOP and the Organization Department of the Central Committee of the CPC, the Ministry of Transport is responsible for the fixed-point poverty alleviation in three national key counties for poverty alleviation and development in Aba Prefecture of Sichuan Province, namely Heishui, Xiaojin and Rangtang County. To achieve leapfrog development and long-term stability in the Tibetan areas, taking the fixed-point poverty alleviation in Aba Prefecture as a major event to protect and improve people’s livelihoods, the Ministry of Transport made clear the thinking of work and strengthened project management to improve the poverty reduction effects, winning good social repercussions. In 2013, the Ministry of Transport was listed among the “Innovation Cases of National Social Poverty Alleviation”, and the second batch of poverty alleviation contact group in Aba Prefecture was titled as an “Advanced Collective in the Fixed-point Poverty Alleviation by Central and State Organs). 

 

1. Strengthened cadres’ counterpart support to lay a solid foundation for organizational guarantee. Since 2009, taking two years as a work period, the Ministry of Transport sent the fixed-point poverty alleviation contact group to work in Aba Prefecture. In June 2013, the Ministry of Transport again sent two technical backbones to form the third batch of poverty alleviation contact group (hereinafter the contact group) in Aba. The team leader acted as the standing committee member and deputy chief of Aba Prefecture and the team member served as the deputy director general of Aba Prefecture Transport Bureau. 

 

2. Promoted plan implementation and strengthened poverty reduction by transportation construction. The Ministry of Transport steadily promoted the implementation of the "Outline of the Program on Traffic Poverty Reduction in Aba". In 2013, we implemented a total of 13 traffic poverty reduction projects in Aba Prefecture, including 11 new projects (including six highroads of 54.8 km, four bridges of 193 linear meters and one security project of 15 km) and two ongoing projects (including the construction of 65.654 km of roads, 1560 meters of tunnels and 737 linear meters of bridges), and planned to invest a total of 136.42 million yuan, of which 100 million yuan was vehicle purchase tax funds from the Ministry of Transport and 20 million yuan was from Sichuan Provincial Department of Transport. From 2009 to 2013, the Ministry of Transport had arranged a total of 51 transport poverty reduction projects and completed the construction of 47 projects with a total of investment of 686.46 million yuan. 

 

3. Strengthened intellectual support and jointly promoted the counterpart support work. The Liaison Group in Aba Prefecture strengthened its communications with the Ministry of Transport and relevant institutions and institutes, organized professional transport technicians and management training for Aba Prefecture, held the fourth transport personnel training course in Aba themed on “Rural Highroad Construction Management”, covering 36 transport technicians and management personnel, and organized the academic education of promoting from an associate degree to a bachelor's degree for the working staff of the transport system in Aba Prefecture. In August 2013, the Planning and Research Institute of the Ministry of Transport sent young technical experts to conduct field research in Aba Prefecture and donated 300,000 yuan to support power projects for road maintenance and improvement. In September 2013, the Youth League Committee Practice Group of MOT Organs carried out field research in Wenchuan, Songpan and Maoxian and, during the field survey period, donated 74,000 yuan, 3156 items of clothing and 2863 school supplies for the working staff of Aba Prefecture Highroad Bureau. 

 

 (Poverty Alleviation Office, Ministry of Transport)

 

Poverty Alleviation by China Railway Corporation

 

【Overview】After the reform of separating government functions from enterprise management in railway industry in March 2013, the leading party group of China Railway Corporation attached great importance to poverty alleviation and development work, party secretary and general manager Sheng Guangzu gave instructions on the implementation of the central government’s decisions and deployments on the poverty alleviation and development work in the new stage, required railway departments to take the spirit of the 18th National Congress of the CPC as the guideline, adhere to the tenet of “serving the people”, adapt to the new situation, new tasks and new requirements, and constantly consolidate and expand the results of poverty alleviation and development by railway industry. Sheng Guangzu acted as the head of China Railway Corporation Leading Group for Poverty Alleviation and Development. Deputy General Manager Peng Kaizhou, who is responsible for the anti-poverty work, presided over the leading group conference and made deployments on the anti-poverty work, requiring China Railway Corporation to continue to actively perform its duties from a political perspective and continue to play its advantages in railway construction to better serve the national poverty alleviation and development with constant efforts and the spirit of utter devotion. The railway departments conscientiously implemented the deployments of China Railway Corporation, overcame difficulties to implement the poverty alleviation and development, gave play to the advantages of railway industry and carried out railway construction and transportation poverty alleviation, playing a positive role in boosting regional economic and social development and promoting the poverty alleviation and development in poor areas.

 

【Contact with Qinba Mountain Area】In accordance with the task schedule for contacting 

relevant contiguous destitute areas of LGOP, China Railway Corporation seriously implemented the spirit of the launching meeting on regional development and poverty reduction in Qinba Mountain Area and the relevant requirements of LGOP for the poverty reduction in contiguous destitute areas, strengthened its communication and coordination with the Ministry of Science and Technology and the National Railway Bureau and participated in the contacts with Qinba Mountain Area. Meanwhile, we continued to implement the contact and communication, investigation and research, supervision and guidance work and organized the relevant units to participate in the monitoring and evaluation of the plan implementation in contiguous destitute areas. Made clear that Zhengzhou, Wuhan, Xi'an, Chengdu and Lanzhou Railway Bureau should each arrange one bureau leader and relevant departments to get involved in the anti-poverty work, strengthen the communications with the poverty alleviation offices, science and technology departments and railway offices of six provinces (municipalities) in Qinba Mountain Area, and promote the implementation of various support policies, poverty-relief projects and aid measures. In terms of railway construction, in accordance with the overall deployment of the government on accelerating the railway construction in central and western regions, we communicated and negotiated with the six provinces (municipalities) of Qinba Mountain Area for many times and promoted the railway project construction jointly with local governments. 

 

In 2013, about 40 billion yuan was invested in the railway construction in Qinba Mountain Area. As of the end of 2013, the total railway length in Qinba Mountain Area reached 2300 kilometers and the total investment amounted to 300 billion yuan. In terms of rail transport, we carefully listened to the opinions of the governments and key enterprises of the six provinces (municipalities) of Qinba Mountain Area and implemented the support policies for cargo transportation and passenger train operation to guarantee the completion of key transport tasks of the six provinces (municipalities), providing strong support for the economic and social development in Qinba Mountain Area. 

 

【Poverty alleviation by railway construction】 Accelerate the implementation of the "Medium- and Long-term Railway Network Program" and the "Twelfth Five-Year Plan" for railway construction, and continued to support the railway construction in western regions. In accordance with the "Opinions of the State Council on the Reform of the Railway Investment and Financing System to Accelerate Railway Construction" (Guo Fa [2013] No. 33) and the spirit of Premier Li Keqiang’s speech at the work conference on promoting the development and poverty alleviation in western regions, in the railway construction in the latter three years of the "12th Five-Year Plan” period, to boost western economic and social development and promote poverty alleviation and development, targeting at the western regions especially in poor mountain areas in railway construction, we increased investment in construction and promoted the western regions to give priority to and accelerate the development of railway industry. In 2013, a total of 663.8 billion yuan of fixed assets investment was issued for railway construction in China, of which 530.8 billion yuan was used for railway construction, and newly built railways of 5586 kilometers were put into operation; 230.7 billion yuan was invested in the railway construction in western regions and newly built railways of 1866 kilometers were put into operation. As of the end of 2013, the national railway operating mileage reached 103,000 kilometers, of which 40,000 kilometers was in western regions, accounting for 38.4% of the total. The railway from Xi’an to Baoji for passenger transportation, the intercity railway from Liuzhou to Nanning, the extended section of Hunan – Guangxi Railway from Hengyang to Liuzhou, the Xi’an-Pingliang Railway, Chongqing – Lichuan Railway and the double track of Xikang Railway have been completed and put into operation. The ongoing projects such as the Lanyu Lanzhou – Chongqing Railway, Xi’an – Chengdu Railway, Bazhong – Dazhou Railway, Chongqing – Wanzhou Railway, Chengdu – Lanzhou Railway and Ningxia Double Track were under smooth construction. Key projects such as the extended section of the Chongqing – Guizhou Railway, Chengdu – Guiyang Railway, Dunge Railway and Huzhun’e Railway were already launched. The accelerated railway construction in western regions played an irreplaceable role in promoting the poverty alleviation and development in poor areas and boosting regional economic and social development. 

 

【Poverty alleviation by railway transportation】 To address the prominent conflicts and meet the needs of poverty alleviation and development in poor areas, we strengthened the communications with local governments, gave more priority to impoverished regions and people in allocating transportation vehicles and provided strong transportation support for the economic and social development and poverty reduction in the central and western regions. As for the transportation of migrant workers, according to the changes in the national employment pattern, we timely adjusted and optimized the allocation of transportation vehicles, increased a number of passenger transportation trains on the rail line always with a large number of migrant worker passengers, and maintained a large number of normal railway trains in the same direction as the high-speed rail. During the Spring Festival of 2013, a large number of temporary trains were arranged for the transportation of migrant workers. From August to December, 425 temporary trains between Xinjiang and Zhengzhou, Xi’an, Lanzhou, Tianshui and Xinyang were put into operation, benefiting 1.27 million migrant workers. In 2013, the railways nationwide completed the transportation of more than 400 million migrant workers. As for cargo transport in poor areas, we improved the communication and coordination mechanism for rail transport, to meet the requirements of quarterly fluctuation and heavily temporary task of agriculture-related materials transportation, strengthened the cooperation of transportation organizations between railway bureaus, and completed the key transport tasks. Overcoming the poor railway conditions, difficulties in empty train deployment and limited outward transport capacity, we organized regular freight transport of featured farm produce to facilitate the outward cargo transport of rural areas and poor mountain areas. In 2013, the railway transported a total of 195 million tons of food supplies, fertilizers, cotton, agricultural products, farm machinery, fresh aquatic products, etc. To meet the transport needs of Qinghai, Tibet, Southwest mountain areas and South Xinjiang, in 2013, Xinjiang, Tibet, Qinghai, Ningxia, Shaanxi, Gansu, Yunnan, Guizhou and Guangxi completed the rail transport of 510.21 million tons, achieving a positive growth while the national cargo transport volume maintaining at the same level as the previous year.

 

(Dai Feixiang, General Office of China Railway Corporation)

 

Poverty Alleviation of Ministry of Water Resources

 

【Overview】In 2012, in accordance with national unified deployment for a large-scale poverty alleviation, giving full play to its industrial advantage, the Ministry of Water Resources actively carried out poverty alleviation by water conservancy construction and undertook the water conservancy-based poverty reduction tasks in five aspects: First, water conservancy construction-based poverty reduction in 14 contiguous destitute areas and the key counties for national poverty alleviation. Third, the fixed-point poverty alleviation in 13 counties, namely Chengkou, Wuxi, Kaixian, Yunyang, Fengdu and Wulong of Chongqing City, Fangxian County of Hubei, Tianlin and Lingyun of Guangxi Zhuang Autonomous Region, Wangmo and Cengheng of Guizhou Province, as well as Guangnan and Funing of Yunnan Province; Fourth, the counterpart support for Guide County of Qinghai, Ningdu County of Jiangxi, Fuping County of Hebei, Linxia Prefecture of Gansu and Jinzhai County of Anhui Province; Fifth, pilot poverty alleviation by water conservancy in Tongren and Bijie of Guizhou Province. In 2013, the Ministry of Water Resources continued to constantly strengthen the construction of livelihood and water conservancy projects in poor areas through project support, counterpart support and sending cadres, increased support for the water conservancy projects in poor areas focusing on “five water conservancy projects and technology education (rural drinking water, irrigation, rural water and electricity, soil and water conservation, hydrological and technology education) and promoted 

the poverty alleviation by water conservancy construction, providing support and guarantee for local 

economic and social development. 

 

【The first plenary meeting of inter-ministerial conference on contacting Yunnan - Guangxi - Guizhou Rocky Desertification Area】 On January 29, 2013, the Ministry of Water Resources and the State Forestry Administration held the first plenary meeting of inter-ministerial conference on the poverty reduction in Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area, officially launched the mechanism for contacting Yunnan – Guangxi - Guizhou Rocky Desertification Area, further strengthened the communications with relevant units and made deployments on the contact with the Rocky Desertification Area. Minister of Water Resources Chen Lei, President of State Forestry Administration Zhao Shucong and LGOP Director General Fan Xiaojian addressed the meeting, and Deputy Minister of Water Resources Jiao Yong presided over the conference. 31 central department member units of the inter-ministerial conference on contacting Yunnan – Guangxi - Guizhou Rocky Desertification Area as well as the members from Guangxi, Guizhou and Yunnan attended the event. Deputy Minister Jiao Yong went to Guizhou and Yunnan in April and November respectively to hold forums to promote the contacts with Yunnan – Guangxi - Guizhou Rocky Desertification Area.

 

【Preparation and issuance of the "Water Conservancy-based Poverty Alleviation Program"】 In 2013, adhering to the previous effective practices of anti-poverty work, the Ministry of Water Resources prepared and issued the "Special Program for Fixed-point Poverty Alleviation by Water Conservancy Departments Nationwide" and the "Special Program for Poverty Alleviation by Water Conservancy Construction in Jinzhai County of Anhui Province". On the basis of an in-depth analysis of the characteristics of water resources, the current status of water conservancy infrastructure and existing problems of poor counties, to achieve the overall objective of national poverty alleviation and development work, we put forward the overall thinking, goals and tasks, overall layout, key points for construction and major aid measures for the Ministry of Water Resources to carry out fixed-point poverty alleviation and provide counterpart support for Jinzhai County. 

 

【Preparation and issuance of the "Implementation Plan for Poverty Alleviation by Water Conservancy Construction"】 In 2013, the Ministry of Water Resources prepared and issued the “Implementation Plan for Key Projects of Poverty Alleviation by Water Conservancy Construction in Linxia Hui Autonomous Prefecture of Gansu Province”, the “Implementation Plan for Key Projects of Poverty Alleviation by Water Conservancy Construction in Fuping County of Hebei Province” and the “Opinions on the Contacts of Ministry of Water Resources with Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area in 2013”, organized the preparation of the “Implementation Plan for Poverty Alleviation by Water Conservancy Construction in Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area of the National Water Conservancy-based Poverty Alleviation Program” and the “Guiding Opinions for the Ministry of Water Resources to Provide Counterpart Support for the Revitalization and Development of Ningdu County of Jiangxi Province”, decomposed the objectives and tasks and appointed specific units to assume the responsibilities, providing a scientific basis for poverty alleviation by water conservancy construction. 

 

【Poverty alleviation institution building】To further give play to the advantages of the Poverty Alleviation Working Group of Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area and promote the contact work and poverty alleviation and development, in 2013, the Ministry of Water Resources and the State Forestry Administration jointly formulated and issued the “Regulations on the Contacts of the Poverty Alleviation Working Group of Ministry of Water Resources and State Forestry Administration with Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area” and clarified the working group’s management system, job duties, working procedures and priorities.

 

【Poverty alleviation survey】In order to further increase support for the development of water conservancy in poor areas, address the weak water conservancy infrastructure, difficulties in funding raising and personnel and technology shortage in poor areas and reverse the background situation of water conservancy in impoverished regions, from May to October, the Ministry of Water Resources organized five research groups of 15 members to carry out field research on differential water conservancy policies in five contiguous destitute areas, namely the Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area, the Tibetan area of four provinces, Liupan Mountain Area, Luoxiao Mountain Area and Qinba Mountain Area, and studied differentiated policy to support water conservancy development in poor areas.

 

Undertaking the new task of poverty alleviation through water conservancy construction under the new situation, the Ministry of Water Resources and the relevant departments and bureaus organized a number of field researches to understand the grassroots situation, find out problems and put forward suggestions, laying a good foundation for promoting poverty alleviation by water conservancy construction. Vice Minister Jiao Yong carried out field research on the fixed-point poverty alleviation of Ministry of Water Resources in Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area in Guizhou and Yunnan Province and guided the poverty reduction through water conservancy construction respectively in April and November. 13 poverty alleviation counterpart support groups respectively carried out field research in 13 twinned poor counties of the Ministry of Water Resources to understand the grassroots development and needs and established deep feelings with the masses and cadres in poor areas. In 2013, according to statistics, a total of 206 cadres at all levels of the Ministry of Water Resources carried out field research in the twinned poor counties, including two ministry leaders. 

 

【Promoted the implementation of the "Special Program for National Fixed-point 

Poverty Alleviation by Water Conservancy Departments"】 Vigorously promoted the implementation of the "National Program for Poverty Reduction by Water Conservancy Construction" and the "Special Program for National Fixed-point Poverty Alleviation by Water Conservancy Departments". In May and November 2013 respectively, the Ministry of Water Resources held two work conferences on poverty alleviation. Relevant people from the member units of the Leading Group for Poverty Alleviation and Development of the Ministry of Water Resources, the water resources departments of Hubei, Chongqing, Guangxi, Guizhou and Yunnan and the deputy chiefs and water conservancy secretaries of 13 twinned poor counties attended the event, exchanged ideas on the progress made in fixed-point poverty alleviation, carried out in-depth study of the existing problems and developed measures to further promote poverty alleviation through water conservancy construction. 

 

【Poverty alleviation by infrastructure construction】In 2013, 27.6 billion yuan of central government funds was invested in water conservancy construction in impoverished regions nationwide (14 contiguous destitute areas and national key counties for poverty alleviation and development), mainly to support rural drinking water safety projects, dam reinforcement, construction and water-saving transformation of large- and medium-sized irrigation areas, construction of small water conservancy works, management of medium and small rivers, water and soil conservation and ecological construction, etc. Through the implementation of these projects, we addressed the drinking water problem of 9.346 million rural residents, increased and improved irrigation area of 1.271 million mu and increased water supply capacity by 2.17 billion cubic meters, mainly including the following aspects: 

 

1. Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area. Allocated annual investment of 6.966 billion yuan, of which 4.554 billion yuan was from the central government, addressed the drinking water safety problem of 1.88 million rural residents, increased and improved irrigation area of 284,000 mu and controlled soil erosion of 112.6 square kilometers. 

 

2. Fixed-point poverty alleviation. 2.728 billion yuan was issued to implement the annual plans of 13 twinned poor counties, of which 1.582 billion yuan was from the central government; addressed the drinking water safety problem of 532900 rural residents, increased, restored and improved irrigation area of 526400 mu, controlled soil erosion of 53.6 square kilometers and newly built and reinforced embankment of 35.41 kilometers. 

 

3. Counterpart support for Qinghai. Issued 5.32 billion yuan to implement the annual plan, of which 2.53 billion yuan was from the central government; addressed the drinking water safety problem of 300,000 people, improved irrigation area of 325300 mu, controlled soil erosion of 180.33 square kilometers, reinforced embankment of 79.6 kilometers and completed the reinforcement of key small dangerous dams (2) covered by the program; Issued 226 million yuan to implement the annual plan in Guide County, of which 119 million yuan was from the central government; addressed the drinking water safety problem of 3700 people and made steady progress in promoting the construction of Mashigeyang Reservoir, East River and West River flood control projects and the irrigated area of Laxiwa Reservoir. 

 

4. Pilot project of poverty alleviation by water conservancy construction. Issued 1.234 billion yuan to support Tongren City, continued the construction of six medium-sized reservoirs, newly built four medium-sized reservoirs, completed the governance of 92 dangerous reservoirs, addressed the drinking water problem of 353100 rural residents, newly increased, improved and restored irrigation area of 168700 mu, controlled soil erosion area of 35 square kilometers and increased small hydropower installed capacity of 22,000 kilowatts. Issued 355 million yuan of central government funds for Bijie City, continued the construction of two medium-sized reservoirs, increased reservoir capacity of 48.16 million cubic meters, newly increased, improved and restored irrigation area of 115900 mu, increased small hydropower installed capacity of 14,000 kilowatts, increased small and medium-sized river governance of 13.24 kilometers and soil erosion control of 76.63 square kilometers and completed the governance of 148 square kilometers of rocky desertification area. 

 

【Poverty alleviation by sending cadres】 In 2013, according to the deployments of the Organization Department of the Central Committee of the CPC and the needs of various regions, the Ministry of Water Resources sent more than 40 cadres to support the anti-poverty work in poor areas, of whom 20 people were responsible for contacting Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area and the fixed-point poverty alleviation. Under the leadership of the provincial poverty alleviation office leading group and local party committees and governments, the sending cadres played a role of a bridge in the anti-poverty work and made their own contribution to the cause of poverty alleviation.

 

【Grassroots water conservancy cadre training for poor areas】In 2013, to address the shortage of talents and backward management for grassroots water conservancy construction, the Ministry of Water Resources attached importance to the improvement of the professional competence of grassroots water conservancy cadres, successively held 37 business training courses and invited relevant experts to give lectures on rural water supply, water conservancy construction and management, covering more than 3000 grassroots cadres, backbone technicians and sending cadres in poor areas. Among them, one training course was held for Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area, and more than 130 grassroots water conservancy cadres attended the event; ten trainings were held for the poor counties covered by the fixed-point poverty alleviation, and 444 technical cadres and farmers from 13 poor counties attended the events. 

 

【Fixed-point poverty alleviation and counterpart support】 53 departments, bureaus and subordinates of the Ministry of Water Resources formed 13 counterpart support groups, carried out student aid, warmth delivery and water conservancy technology support activities and solved the practical difficulties of the poor and water resources departments in 13 twinned poor counties; directly invested 6.7296 million yuan in cash and donated 240,000 yuan in kind, of which 4.525 million yuan was infrastructure construction funds. Meanwhile, we donated 878500 yuan to subsidize 514 students from needy families, put in relief funds of 396100 yuan for warmth-delivery activity. The counterpart support groups all appointed professional technicians to guide and help 13 twinned poor counties to prepare the relevant program on water conservancy construction, sent senior engineers to carry out field research in the water conservancy construction sites in the twinned poor counties and helped do preliminary work of the water conservancy projects. 

 

(Yu Ze, Immigration and Poverty Alleviation Department, Ministry of Water Resources)

 

Poverty Alleviation of Ministry of Agriculture

 

【Overview】In 2013, the Ministry of Agriculture attached great importance to the anti-poverty work and, according to the relevant deployments and requirements of the central government, earnestly implemented the spirit of the “Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas (2011-2020)” and the central work conference on poverty alleviation and development. Based on the actual situation of agricultural and rural development in poor areas, Xinjiang and Tibet, focusing on promoting the development of agriculture and animal husbandry industry and increasing the income of farmers, and giving play to its industrial advantage, the Ministry of Agriculture issued a series of preferential policies and adopted many aid measures to increase efforts on the anti-poverty work to promote the sustainable income growth of farmers, steady development of agriculture and rural prosperity and harmony in impoverished regions. 

 

Improved the leading group meeting system, determined to hold annual leading group meeting on poverty alleviation and development as well as counterpart support for Xinjiang and Tibet at the beginning of every year to make deployments for the annual work and refine the work plan; Improved the system for handling concrete affairs in a down-to-earth manner and actively promoted the implementation of the counterpart support, expert consulting and cadre sending systems at the southern foot of Daxing’an Mountain. Various support units did more than 50 practical things throughout the year, involving the preparation of planning, increasing financial support for projects, accelerating technology promotion and personnel training, opening up markets for agricultural products, etc. Improved the publicity system, and had eight articles on publicizing poverty alleviation and development work of the Ministry of Agriculture printed in Farmers’ Daily and published at the website of the Ministry of Agriculture with the themes of industrial poverty alleviation of the Ministry of Agriculture, contiguous poverty alleviation, fixed-point poverty alleviation, counterpart support for Xinjiang, Tibet and Three Gorges as well as the Bijie of Guizhou, etc. 

 

【Poverty alleviation survey】The Ministry of Agriculture organized relevant persons to carry out field research in the twinned poor areas, the southern foot of Daxing’an Mountain, Xinjiang, Tibet, the Tibetan areas in four provinces, Bijie of Guizhou, Gannan and other former Central Soviet areas. Since March, 19 departments and institutions of the Ministry of Agriculture have carried out field research on agriculture and rural economic development in the twinned poor counties at the southern foot of Daxing’an Mountain. In March, the Ministry of Agriculture carried out the activity of "survey among ten thousand households of one hundred towns". The research groups carried out field research in Xiangxi of Hunan, Enshi of Hubei and the contiguous destitute areas at the southern foot of Daxing’an Mountain to deeply understand the implementation situation of preferential policies to benefit farmers and boost agricultural development, the spring plowing situation and the mechanism innovation for agricultural production. In May, the Ministry of Agriculture took the NPC proposal of “supporting the construction of featured agricultural product bases in Tibet Plateau” as a key proposal to handle. Under the leadership of the department and bureau leaders, in conjunction with the National People’s Congress Liaison Bureau and the Ministry of Finance, we carried out field research in Tibet and put forward policy suggestions to further strengthen the construction of featured agricultural product bases in Tibet Plateau. In September, we completed the writing of a policy research report on “reducing the cost of cotton production and controlling white pollution” according to the deployment of the economic and social development team of the Central Leading Group for Xinjiang Work, put forward a series of policy suggestions on promoting the mechanization of cotton production and addressing a number of key problems in plastic film recycling. 

 

【Issued the "poverty alleviation and development program"】 1. Formulated the planning for poverty alleviation and development. Successively issued four programs to clarify the layout and specific measures for competitive industries, namely the “Poverty Alleviation and Development Program of Agricultural Sector (2011-2020)”, the “Development Planning for Agriculture and Animal Husbandry Industry in the Contiguous destitute areas at the Southern Foot 

of Daxing’anling (2011-2020)”, the “Program to Support the Development of Agriculture and 

Animal Husbandry Industry in Xinjiang (2011-2020)”, the “Program to Support the Development 

of Agriculture and Animal Husbandry Industry in Xinjiang (2011-2020)” and the “Program to 

Support the Agricultural Development in the Tibetan Areas of Four Provinces (2013-2020) “, put 

forward the overall thinking, development objectives, regional layout and key tasks for the development of agriculture and husbandry in poor areas, and further mobilized the agricultural departments and social forces to increase support for poor areas.

 

2. Organized the preparation and revisal of the regional distribution program of featured farm produce. A new round of “Regional Distribution Program of Featured Farm Produce (2012-2020)” included 96 species of 14 contiguous destitute areas into the coverage, involving 2,388 counties (cities, districts, executive committees), accounting for 83.7% of the total counties (cities, districts, executive committees) in the country. Among them, 558 were national key counties for poverty alleviation and development in the new era, accounting for 94.3% of the total; and 639 were in 14 contiguous destitute areas, accounting for 94% of the total. 

 

3. Helped develop industrial planning. Planning and Design Institute of the Ministry of Agriculture and other subordinate units helped prepare a number of industrial planning, including the “Modern Agricultural Development Planning for the Experimental Zones for Open Economy in Ningxia”, the “Development Plan for Agriculture and Seed Industry in Tibet Autonomous Region” and the “Modern Agricultural Development Planning for Enshi of Hubei”, etc.

 

【Implementation of pro-poor policies】 1. Raised farm machinery purchase subsidy standards. In 2013, the farm machinery purchase subsidies continued to cover all agricultural and animal husbandry counties (farms). We raised the subsidy limit for the purchase of single large cotton picking machine to 300,000 yuan, and raised this standard for Xinjiang and Xinjiang Corps to 400,000 yuan. 

 

2. Implemented grassland ecological protection subsidy incentives. Continued to implement the grassland ecological protection subsidy incentives in the semi-pastoral and pastoral are counties of 13 provinces (autonomous regions).

 

3. Introduced the biogas policy giving priority to supporting poor farmers. Under the premise of respecting the wishes and needs of farmers, we gave priority to hilly areas, old revolutionary base areas, minority areas, border regions, impoverished areas and the regions not covered by centralized gas supply in developing biogas projects based on local situations. 

 

4. Promoted agricultural insurance work. For planting insurance, we provided 40% of the insurance premium as subsidy for central and western provinces, above the standard of 35% for eastern coastal provinces. 

 

【Seed Industry in Tibet Autonomous Region (2011-2020)"】 Through agricultural infrastructure projects, such as increasing a hundred billion tons of grain production, seed project, standardized pig breeding, conservation tillage, grassroots agricultural extension system, returning grazing land to grassland, rural biogas, agricultural product quality control system and the projects of comprehensive agricultural development sector, as well as the financial funds such as seed subsidies, soil testing and fertilizer subsidies, high yield, farm machinery purchase subsidy, subsidies for primary processing of agricultural products in producing areas, subsidies for improving soil organic matter, grassland ecological protection award and grants, rural labor training subsidy and agricultural standardization demonstration subsidy, the Ministry of agriculture continued to increase investment. In 2013, the Ministry of agriculture issued 29.4 billion yuan of central financial funds to support poor areas, Xinjiang and Tibet, promoting the enhancement of comprehensive production capacity of local agriculture and animal husbandry industry and the improvement of the production and living conditions of local farmers and herdsmen.

 

【Poverty alleviation by science and technology】 1. Established grassroots agricultural technology extension system. Through the implementation of grassroots agricultural technology extension system reform and construction subsidy projects in impoverished areas with an investment of 470 million yuan and the construction of a fast channel of “experts – agricultural technicians - technology demonstration households” for the transformation of agricultural technology achievements, we established the county, town and village agricultural technology experimental and demonstration network.

 

2. Equipped with Technology Through-train. Successively held the Agricultural Technology “Through-train” handover ceremony in the twinned poverty-stricken areas and the contiguous destitute areas at the southern foot of Daxing’anling, and provided 21 agricultural technology service vehicles for the contiguous destitute areas at the southern foot of Daxing’anling.

 

3. Selected suitable species and technologies. Organized chief experts in the field of agronomy, horticulture, animal husbandry, fisheries and agricultural machinery to help 14 contiguous destitute areas select 331 agricultural species and 191 agriculture applicable technologies, accelerating the promotion and application of good agricultural varieties and advanced technologies.

 

4. Organized activities of poverty alleviation by science and technology. In the form of technology manuals, technical guide, radio, television, online technology library, academic forums and technology promotion, relying on the competitive featured agricultural resources and leading industries in poor areas, the units directly under the Ministry of Agriculture helped develop and implement the implementation plans for featured industry bases and carried out the authentication of “Three Qualities and A Standard”, held pest prevention and control technical training and launched the risk assessment of quality safety of farm produce, etc.

 

5. Made innovations to the agricultural science and technology promotion methods. Used special research funds for public welfare industry (agriculture) to carry out experimental demonstration of sustainable use of natural grassland, high-yield cultivation of artificial forage and standardized breeding of yaks and Tibetan sheep in two farms set up by the Eleventh Panchen Lama in Tibetan temples. 

 

【Education and training for poverty alleviation】 1．Carried out two-way cadre sending. The Ministry of Agriculture sent a total of 26 to serve the twinned poor areas and the Tibetan areas of Xinjiang, Tibet and Qinghai, arranged five “Western Light" visiting scholars, six temporary cadres and three people for "special training" from Xinjiang and Tibet

 

2. Held practical talent training. Relying on the rural practical talent training bases in Sandaogou Village of Xinjiang and Caina Village of Tibet, the Ministry of Agriculture held trainings for 2425 rural development leaders; organized 90 rural practical talents of the twinned poor areas to receive trainings and carry out field survey and exchange activities in the model villages for new rural construction. 

 

3. Held “Sunshine Project” training. To meet the development needs of husbandry industry in poor areas, the Ministry of Agriculture arranged “Sunshine Project” training funds of 128 million yuan to hold trainings for 371,700 people. 

 

4. Organized distance education and trainings. Through distance education network, the Ministry of Agriculture held workshops on modern agricultural technology and knowledge upgrading of agricultural technicians; held 14 trainings of farmers, herdsmen and agricultural technicians of Xijiang in 132 stations of Xinjiang, covering nearly 10,000 people. 

 

【Poverty alleviation by marketing】 First, Carried out field research. Attaching importance to the construction of agricultural products market in impoverished regions, the Ministry of Agriculture carried out field research on invigorating the circulation of agricultural markets in poor areas and proposed to strengthen the construction of farms and other rural markets. Second, issued preferential policies. In its declaration of designated markets, the Ministry of Agriculture issued appropriate preferential policies on the trading volume of western poor regions. Third, started market building. Established national agricultural markets in poor areas and launched the construction of potato market in Dingxi of Gansu and navel orange market in Gannan of Jiangxi. Fourth, built a marketing platform. Actively helped poor areas build a variety of exhibition platforms, held special agricultural product introduction and marketing events and organized the docking of production and marketing. During the third China - Asia-Europe Expo, supported Xinjiang to hold the first Promotion Activity of Chinese High-quality Fruits. Carried out the "Shanghai Exhibition of Xinjiang’s Famous Special Products and Deep-processed Agricultural Products in 2013" themed on "Green Xinjiang, Boutique Agriculture". Held the "Conference on the Docking between the Ministry of Agriculture and Agro-processing (Qinghai) Technology &Agricultural and Husbandry Projects". Fifth, promoted media marketing. CCTV 7, Chinese Agricultural Information Network and Farmer's Daily opened special columns to publish free advertisements to enhance the influence and popularity of featured agricultural products of impoverished regions. Broadcast advertisement on informationization-based poverty reduction for 504 minutes for the poor areas, Xinjiang and Tibet. Sixth, reduced certification costs. The Green Food Development Center of the Ministry of Agriculture continued to reduce the green food and organic food certification fees and logo use fees for the designated poor areas, Tibet and Xinjiang. Seventh, established the early warning mechanism. The Ministry of Agriculture signed with Xinjiang a collaboration protocol on early warning monitoring to support early warning work in the market. 

 

【Ecological protection】 1. Continued to implement the project of returning grazing land to grassland. The Ministry of Agriculture continued to implement the project of returning grazing land to grassland, involving 72 key counties for national poverty alleviation and development. Through grazing prohibition, rotational grazing in designated area, livestock breeding in pens and the construction of artificial forage bases, we rehabilitated the degraded grassland in poor areas. 

 

2. Expanded the coverage of subsidy policy for grassland ecological protection. Comprehensively established the subsidy policy mechanism for grassland ecological protection, covering all the pasturing areas and semi- pasturing areas in 13 provinces (autonomous regions) across the country , Xinjiang Production and Construction Corps and Heilongjiang Land Reclamation Bureau. 

 

3. Issued preferential policies for rural biogas construction. Arranged central government funds of 509 million yuan to support contiguous destitute areas to construct household biogas, small biogas projects, rural service stations and large and medium-sized biogas projects, and launched the demonstration projects of waste plastic film recycling in poor areas of Xinjiang and Gansu.

 

 (Ministry of Agriculture)

 

Poverty Alleviation of Ministry of Commerce

 

【Overview】In 2013, the Ministry of Commerce earnestly implemented the spirit of the central poverty alleviation work conference and the strategic deployment made by the “Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas (2011-2020)” on industrial poverty alleviation, fully mobilized the enthusiasm of the masses and cadres of the whole industry, made good use of the system resources and, taking the cooperation between the ministry and relevant provinces (autonomous regions, municipalities) as a platform, starting from project policy, relying on fund support, vigorously played its industrial advantage in poverty alleviation by commercial development, highlighted the characteristics of commerce-based poverty alleviation, made innovations to the ideology and create new highlights of poverty alleviation by commercial development and achieved positive results. At the same time, did a good job of fixed-point poverty alleviation to actively boost the economic and social development in Guang’an County of Guang’an City, Yilong County of Nanchong City of Sichuan and Chengbu Miao Autonomous County in Shaoyang of Hunan Province. 

 

The Ministry of Commerce included the market construction and trade development in border minority areas into the “ ‘12th Five-Year Plan’ for Domestic Trade Development” (Guo Ban Fa No. [2012] 47) and clearly proposed to “vigorously support the development of border provinces (autonomous regions) and minority areas, construct a number of border trade markets, commodity markets and regional trading markets with minority and local characteristics and support minority areas to develop specially needed commodities and ethnic minority trade”. 

 

Increased financing guarantee subsidies for medium and small business enterprises and subsidies for domestic trade credit insurance. Attached great importance to and supported the development of small and medium business enterprises in poor areas, gave more priority to medium and small business enterprises in the allocation of financing guarantee subsidies and domestic trade credit insurance subsidies, and expanded the coverage of relevant policies to further address the financing difficulties of small and medium business enterprises in poor areas. 

 

【Construction of agricultural products circulation system】 Since 2011, the Ministry of Commerce and the Ministry of Finance successively implemented the pilot projects of modern circulation of agricultural products, pilot projects of agriculture – supermarket docking, "transportation of southern vegetables to the north", "transportation of western fruits to the east" and cold storage of bulk farm produces, etc., invested a total of 3.199 billion yuan to support the construction of agricultural products circulation system and, based on the pilot projects and actual needs of poor areas, supported the upgrading of agricultural products circulation facilities. Driven by the pilot projects, the circulation infrastructure in pilot areas, especially in poor areas was significantly improved, effectively alleviating the marketing difficulty of regional farm produce and increasing farmers’ income. Arranged special funds to directly support the upgrading of agricultural product circulation markets in some poor counties and completed the upgrading of Huichun and Youfang Lan Farmers Market in Yilong County and the Nanxi Farmers Market in Jinzhai County of Anhui Province. 

 

【"Ten Thousand Villages and One Thousand Towns Market Project"】 Jointly with 

the Ministry of Finance, we launched the "Ten Thousand Villages and One Thousand Towns Market Project" in 2005 to improve the rural circulation system and improve rural consumption environment. As of the end of 2013, through the implementation of the "Ten Thousand Villages and One Thousand Towns Market Project", the central government supported the construction and renovation of nearly 730,000 farm shops, 4447 distribution centers and 822 township trading centers. In order to support the rural poor disabled find a job, increase income and shake off poverty, jointly with China Disabled Person’s Federation, we implemented the project of helping the disabled and poor relying on the "Ten Thousand Villages and One Thousand Towns Market Project" to provide jobs for the rural poverty-stricken disabled or their family members. According to the statistics of China Disabled Persons' Federation, as of the end of 2013, we had resettled 5968 poverty-stricken disabled persons and opened 2059 village farm shops. 

 

As of the end of 2013, we had included 88 poor counties into the pilot project with an investment of 42.18 million yuan, of which 27.88 million yuan was invested in 57 counties in 2012 and 14.3 million yuan was invested in 31 counties in 2013. 

 

【Home appliances going to the countryside】 Issued a series of preferential policies to support home appliances going to the countryside in poor areas and minority areas. Increased subsidies: Since 2009, all the subsidies for home appliances going to the countryside in Xinjiang, Inner Mongolia, Ningxia, Tibet and Guangxi have been issued by the central government; Increased product varieties for subsidy. In 2011, taking into account the actual needs of the Tibet Autonomous Region, we included buttered tea machinery into the list of home appliances going to the countryside; Improved after-sales services and required relevant departments to promote the after-sales services in disaster areas, old revolutionary base areas, ethnic minority areas, border areas and poverty-stricken rural areas. 

 

【Standardized transformation of slaughtering enterprises】In 2012, the Ministry of Commerce and the Ministry of Finance issued 67 million yuan to support the pilot projects of the construction of “quality-assured meat” service system in impoverished regions, of which 24 million yuan was issued to support the construction slaughter regulatory technical systems in Inner Mongolia, Jilin, Anhui and Henan; and 43 million yuan was issued to support the standardized transformation of 41 slaughtering enterprises in poor areas of Enshi in Hubei Province, Xiangxi Tujia and Miao Autonomous Prefecture in Hunan and Nanchong of Sichuan Province. 

 

【Coordinated and balanced development between regions】 First, increased promotion propaganda for enterprises in central and western regions. In the assessment of general booth base heavy nuclei and brand booth of the Canton Fair, priority was given to the central and western regions concentrated with poor areas. In 2013, we held three publicity activities to improve the quality of expert products in Chongqing, Inner Mongolia and Xinjiang; Second, supported central and western regions to construct national foreign trade transformation and upgrading demonstration bases. In 2011 and 2012, a total of 58 national foreign trade transformation and upgrading demonstration bases were set up in the central and western regions, accounting for two thirds of the total in the country. Third, multi-channel support for the construction of border trade markets. Held a national training of border trade policy and forum on border trade work in 2012. Coordinated the Ministry of Finance to increase special transfer payment of central government for border regions and coordinated port offices to strengthen port construction so as to improve customs clearance capability; Fourth, carry out foreign labor cooperation. Encouraged local governments to establish foreign labor cooperation service platforms, issued the "Manual for Outside Personnel in Foreign Trade Investment Cooperation", strengthened adaptability training of labor force before going abroad and supported poor areas to increase labor transfer; Fifth, supported the development of alternative cultivation. Jointly with the relevant department, we provided financial and credit support for enterprises engaged in alternative cultivation; with approval from the State Council, buy-back agricultural products for alternative cultivation shall be exempted from import duties and import VAT; encouraged powerful enterprises in Yunnan to engaged in and develop alternative cultivation in Burma and Northern Laos to make local residents stop poppy planting and accelerate local economic development. 

 

【Inviting investment for poverty alleviation】 Supported the twinned poor areas to carry out publicity and investment promotion activities by means of national investment promotion platforms and strengthen their contacts and communication with foreign-funded enterprises; advocated foreign-funded enterprises to fulfill corporate social responsibility and make a contribution to the livelihood improvement and economic development in impoverished regions based on the characteristics of the poor areas. In July 2012, The Ministry of Commerce organized six import and export chambers and 13 foreign trade enterprises to hold the first industry transfer matchmaking conference for counterpart support in poverty reduction in Guang’an District of Guang’an City, and established a long-term mechanism for industrial docking. 

 

【Poverty alleviation with international aid】 1. Sought foreign aid funds. Since 2011, we have sought $ 90 million of international aid funds to support the anti-poverty work in China. In 2013, we received $ 24 million of multilateral aid funds from the UNICEF and the UNFPA, involving education, health, medical service, etc., covering several central and western provinces and autonomous regions; received $ 3.5 million of bilateral aid funds from Australia and Canada, involving projects in four poverty alleviation fields. 

 

2. Carried out comprehensive international cooperation. In 2011, the Ministry of Commerce officially launched the international cooperation program 2011 – 2015 with UNICEF, the United Nations Population Fund and the United Nations Development Programme with a total investment of $ 575 million. From 2011 to 2015, China and the above-mentioned agencies will cooperate with each other in key areas such as low-carbon and green economy, protection of vulnerable groups and the broad participation in international exchanges.

 

3. Supported to undertake foreign aid projects. In 2013, the enterprises of border provinces and autonomous regions undertook a total of 127 foreign aid projects, materials and technical cooperation projects, held 148 foreign aid trainings and sent 47 foreign aid volunteers to abroad, promoting the foreign exchange and cooperation of border provinces and autonomous regions. 

 

 【Poverty alleviation by intelligence training】Since 2011, we have strengthened the business personnel training in Guang’an District, Guang’an City of Sichuan Province and Yilong County of Nanchong City, promoted the development of local business through education and trainings, successively held four business personnel training courses in the two areas on job skills, expatriate labor law and business management, and held five business management training courses in Suzhou Industrial Park, covering more than 1500 management persons of local commerce authorities and business enterprises.

 

 Since 2011, we have sent four department cadres to serve as temporary cadres in poor areas and received three cadres from impoverished regions to serve in relevant institutions. 

 

 【Resource integration for poverty alleviation】 1. Guided social resources to carry out pairing-off poverty alleviation. In 2012, the Investment Promotion Agency of the Ministry of Commerce, Schneider Electric (China) Co., Ltd. and China Environmental Protection Foundation jointly carried out relevant anti-poverty work, including the construction of Phase II project of the solar photovoltaic power station of Bibo New Energy Assistance Program (with an investment of 7.1 million yuan) and the caring primary school completion ceremony. Support the construction of photovoltaic solar power plants in poor areas.

 

2. Accelerated the development of industry cluster districts. In July 2012, China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products organized OGI Technology Market Corporation, Beijing Jigongda Automobile Technology Development Ltd and Jiangsu Jiangxu Casting Group Co., Ltd to carry out project matchmaking in Guang’an District National Economic and Technological Development Zone. Meanwhile, relevant persons of China Chamber of Commerce of Import & Export of Textiles went to Guang’an District to provide counterpart support for local poverty reduction, reached a preliminary cooperation intention with Guang’an West Cowboy Textile and Apparel Trade and Technology Industrial Park.

 

3. Implemented microfinance project. From 2011 to 2012, through UNDP Program of “Building An Inclusive Financial System”, China International Center for Economic and Technical Exchange of the Ministry of Commerce provided 2 million yuan of microfinance project funds for Guang’an District.

 

4. Promoted pairing-off poverty alleviation by doing practical things. From 2011 to 2013, the Ministry of its 11 affiliated units including the Foreign Trade Center invited aid and direct donations of 24.93 million yuan to support the fixed-point poverty alleviation in Guang’an, Yilong and Chengbu. The Foreign Trade Center invested a total of 2.3828 million yuan of relief funds to support the poverty reduction in Wanzhou of Chongqing, Yiling of Hubei and Ruanqiao Village in Baihou Town, Dapu County, Guangdong Province. In 2012, China Chamber of Commerce for Import & Export of Metals, Minerals & Chemicals allocated one million yuan to support poverty alleviation. 

 

【Foreign trade development project docking activities】 In 2013, the Ministry of Commerce continued to make overall deployments on work priorities and do practical things for the poor, and carried out various types of anti-poverty work. Invited business supervision authorities and enterprises of Guang’an, Yilong and Chengbu to participate in the "cultivating new competitive advantages in foreign trade: foreign trade brands, international marketing network & foreign trade orders docking activities" on the Central China Investment and Trade Expo in 2013, organized them to participate in foreign trade brands and international marketing network exchange activities, listen to experts’ lectures, understand the practices and experience of advanced provinces and municipalities, cooperate with eastern foreign trade enterprises and international marketing network and undertake the eastern transfer orders. During the Expo period, Guang’an Mingyu Clothing Co., Ltd and Yilong County Rongfa Garments Factory respectively reached a preliminary cooperation intention with some eastern enterprises, and the eastern enterprises successively carried out field research and negotiations in the poor areas. 

 

 

【Characteristic agricultural products docking activities】Carried out activities in Shaoyang to promote characteristic agricultural products, invited domestic export enterprises and experts to contact the enterprises in Shaoyang (including Chengbu County) and introduce the international market, the quality safety situation, Shaoyang citrus, frozen vegetables and other characteristic agricultural products. 150 companies and nearly 200 representatives of Shaoyang attended the event, and relevant Business Supervision Authority and ten enterprises of Chengbu participated in the docking activity. 

 

【Docking activities of foreign labor service cooperation projects】On the basis ofprevious foreign labor cooperation and industrial poverty alleviation, we learned more about the needs of Guang’an, Yilong and Chengbu County, continued to promote the labor resource docking activities for central enterprises to launch specific projects, made foreign labor cooperation publicity materials and issued them to the labors who want the materials through local business supervision authorities to make the labors learn some knowledge and policy on labor export, achieving good social effects. 

 

【Officially launched the fixed-point poverty alleviation】In December 2013, Deputy Minister, Vice Minister Li Jinzao headed a delegation to carry out field research in Chengbu County, listened to the opinions and suggestions of relevant parties, officially launched the fixed-point poverty alleviation work in Chengbu County and put forward the thinking for poverty reduction; Paying attention to overall planning, we arranged 450,000 yuan of special funds for the preparation of medium- and long-term poverty alleviation and development planning, invited relevant authorities and experts to participate in the planning formulation, put forward the guideline and measures for medium- and long-term poverty alleviation and development; carried out intellectual poverty alleviation, arranged 750,000 yuan for Chengbu County government to hold business and poverty alleviation trainings, laying a solid foundation for the docking work; focusing on key points for poverty reduction, raised 6.6 million yuan to promote the construction of entire village advancement and student aid projects; expanded social poverty alleviation and coordinated Seagate company to invest 400,000 yuan to set up three "Seagate Hope Digital Libraries" in Chengbu County. 

 

(Xie Yu, Department of Finance, Ministry of Commerce)

 

Poverty Alleviation of Ministry of Culture

 

【Overview】In 2013, the Ministry of Culture attached great importance to poverty alleviation and development work. Adhering to the working idea of "poverty alleviation by culture", based on its cultural resources and relying on cultural projects, the Ministry of Culture increased capital investment to promote project construction, continued to actively carry out fixed-point poverty alleviation, promoted the cultural construction of poor areas to boost the coordinated economic and social development in local areas and gave full play to the role of culture in maintaining social harmony and stability, improving people's livelihood, strengthening national unity and promoting economic development.

 

The Ministry of Culture profoundly implemented the spirit of the Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the CPC and the national conference on publicity and ideological work as well as the “Guiding Opinions on Mechanism Innovation to Steadily Promote Rural Poverty Alleviation and Development” of the General Office of the CPC Central Committee and the General Office of the State Council, further improved the public culture services in impoverished regions and prepared the “Work Program on the Construction of Public Culture Service System in Impoverished Areas” jointly with the relevant departments according to the requirements of the central leaders and the policy suggestions put forward by the “Research Report on Public Culture Construction in Poor Areas” of the Propaganda Department of the Central Committee of the CPC. To address the main problems in the construction of public cultural service system in poor areas, the “Work Program” plans to start from improving the cultural facilities, increasing services, making innovations to service contents and strengthening cultural team building, and accelerate the process of public culture construction in poor areas through developing special policies, increasing investment and implementing major projects, striving to make the public culture construction of all poor areas reach the national average level by 2020. 

 

【Poverty alleviation in contiguous destitute areas with particular difficulties】 According to the “Outline for Poverty Alleviation and Development of China’s Rural Areas (2001-2010)” issued by CPC Central Committee and the State Council, we determined to take 11 contiguous destitute areas including Wuling Mountain Area and Wumeng Mountain Area as well as Tibet, the Tibetan areas of four provinces and the three prefectures in Southern Xinjiang that enjoy special policies as the main battlefields of the poverty alleviation work in the new era. As a member unit of the State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development, the Ministry of Culture actively participated in the preliminary investigation, planning formulation, comments on opinions and feedback giving for task completion situation of the 11 contiguous destitute areas, and actively strove for project funds to support cultural construction in the contiguous destitute areas, providing a strong guarantee for cultural development in contiguous destitute areas.

 

To support cultural institutions to provide mobile cultural services for grassroots areas and further satisfy the spiritual and cultural needs of the masses, after communicating with the Ministry of Finance, we officially launched the mobile library vehicle project in 2013 and planned to donate one mobile library vehicle for each of the 656 county public libraries in the contiguous destitute areas in Liupan Mountain Area, Qinling Mountain Area,-Wuling Mountain Area, Wumeng Mountain Area, Yunnan – Guangxi - Guizhou Rocky Cesertification Area, western border mountainous in Yunnan, southern foot area of Daxing’anling, Yanshan - Taihang Mountain Area, Lvliang Mountain Area, Dabie Mountain Area and Luoxiao Mountain Area, as well as Tibet, the Tibetan areas in four provinces and three southern prefectures in Xinjiang. The program will be implemented in two years. In 2013, the Ministry of Culture issued a total of 82 million yuan of special funds to support the donation of mobile library vehicles for 328 county public libraries.

 

【Cultural team building in poor areas】According to the "Implementation Plan of Talent 

Support Program for Remote Poor Areas, Border Minority Areas and Old Revolutionary Base Areas" (Zhong Zu Fa No. [2011] 23) issued by the Organization Department of the CPC Central Committee, by 2020, we’ll introduce 19,000 excellent cultural workers to serve remote poor areas, border minority areas and old revolutionary base areas (hereinafter referred to as the “three regions”) every year and will cultivate 1500 cultural workers urgently needed by the “three regions” to further promote the cultural team building for the “three regions”. In 2013, the project was officially launched and a total of 311.41 million yuan of special funds was issued to guide 16684 excellent cultural workers to serve the “three regions” and developed 1498 urgently needed cultural workers for the “three regions”.

 

 

【”Spring Rain Project”】 In 2013, the Ministry of Culture and the Central Civilization Office continued to organize the "Spring Rain Project" - the national cultural volunteers’ activities in border areas. Many provinces (municipalities), prefecture-level cities and relevant units directly under the Ministry of Culture implemented 61 voluntary cultural service projects in border minority areas and provided cultural services for Liupan Mountain Area, Yunnan-Guangxi-Guizhou Rocky Desertification Area, Tibet, Tibetan areas of four provinces, some counties, towns and villages of the three prefectures in Southern Xinjiang; organized theatrical performances, seminars and featured exhibitions for more than 200 times, attracting nearly 200,000 people in poor areas to watch.

 

【Counterpart support for cultural development in Xinjiang and Tibet】 To further ensure the implementation of counterpart support for cultural development in Xinjiang and Tibet, the Ministry of Culture established and improved four working systems: First, the labor division and cooperation system. The annual department and division work schedule makes clear the division of labor, objectives and time frame for completion; Second, the monitoring and exchange system. Carry out quarterly monitoring on the progress in completing various tasks based on the work schedule. Third, liaison man work system. Hold irregular liaison man work conference and establish the assessment and incentive mechanism; Fourth, supervision and inspection system. Strengthen supervision and inspection on key work, timely organize field research and carefully check the actual results of the counterpart support. 

 

On October 21, 2013, the Ministry of Culture and the State Bureau of Cultural Relics held in Beijing the Third National Work Conference for Cultural Heritage Departments to Provide Counterpart Support for Xinjiang, comprehensively summarized the experience and achievements made in the cultural heritage-based counterpart support for Xinjiang since the Central Xinjiang Work Forum in 2010, made deployments on the cultural heritage-based counterpart support for Xinjiang in the new era and enhanced the pertinence of the counterpart support work. 

 

【Fixed-point poverty alleviation】 In accordance with the unified deployments of the State Council, the Ministry of Culture was designated to provide counterpart support for the poverty reduction in Loufan County and Jingle County of Shanxi Province since 1995. Over the past decade, the Ministry of Culture earnestly implemented the requirements of the CPC Central Committee and the State Council on anti-poverty work, attached great importance to poverty alleviation, adopted many measures, based on its advantages as a state organ and cultural resources, relying on major cultural projects, the Ministry of Culture provided personnel, ideology, education, cultural and economic support and put a lot of human, material and financial resources for the two poor counties, achieving certain effectiveness in boosting the development of the two poor counties.

 

Since 1995, the Ministry of Culture has successively sent 16 batches of 50 people from relevant organs and subordinates to support the poverty reduction in Jingle and Loufan County, strengthened the communication and contacts with the two counties, coordinated the implementation of a large number of poverty alleviation projects and made an important contribution to the economic and social development of the two counties. In 2013, the Ministry of Culture raised funds from various channels and donated a lot of musical instruments, costumes, books, computers and other cultural equipment and materials valued more than 1.3 million yuan for the two counties. 

 

 (Ministry of Culture)

 

 

 

Poverty Alleviation of National Health and Family Planning Commission

 

【Overview】 In 2013, while promoting institutional reform and health system reform, the leading party group of National Health and Family Planning Commission attached great importance to the poverty alleviation by health and family planning, required relevant departments to focus on impoverished regions in implementing generally supported-health and family planning projects, give priority to poor areas in allocating pilot policies and projects and strive for preferential policies and projects for poor areas, and combined anti-poverty work with the Western Development, minority and regional development policies, with the deepening of medical and health system reform and the basic state policy of family planning and with the medical reform planning and health and family planning during the “12th Five-Year Plan” period to promote the development of health and family planning in impoverished regions. 

 

To address the nutritional deficiencies of children in poor areas, National Health and Family Planning Commission established projects to improve child nutrition in poor areas. Based on the central financial funds of 100 million yuan issued in 2012, in 2013, the National Health and Family Planning Commission arranged 300 million yuan to support child nutrition improvement projects and the program coverage was expanded from 100 counties of eight contiguous destitute areas to 300 counties of 14 contiguous destitute areas, benefiting 822,000 rural infants, and launched the neonatal screening work in poor areas. In 2013, the central government allocated 58.8 million yuan of special funds to support free screening of congenital hypothyroidism, phenylketonuria and hearing impairment among 490,000 newborns in the contiguous destitute areas. Meanwhile, we organized the implementation of the “Glory · Health Promotion Project for Tibet and the Tibetan Areas in Four Provinces”, strengthened capacity building for grassroots health and family planning service agencies and personnel in Tibet and the Tibetan areas in four provinces, improved the health and literacy of rural families, raised the maternal hospital delivery rate and reduced maternal and infant mortality. It is estimated the program will benefit nearly two million farmers and herdsmen. In addition, we launched the “Action to Serve People’s Health” in poor areas. 

 

【Poverty alleviation survey】 In July 2013, Director General Li Bin personally carried out field research in Lvliang Mountain Area, held a forum for a few departments, deeply undertook the development situation of poverty reduction, health and family planning in the contiguous poor area and studied measures to promote the anti-poverty work. Deputy Director General Chen Xiaohong headed a delegation to carry out field research in Kashi of Xinjiang, Tibetan areas of Huangnan Prefecture and Jianzha County of Qinghai to promote the anti-poverty work in minority areas. In December 2013, Deputy Director General Wang Peian presided over the inter-ministerial conference on the regional development and poverty reduction in Lvliang Mountain Area to summarize the anti-poverty work of local area. Deputy Director General Wang Pei’an headed a delegation to extend sympathy and solicitude for the poor in Lvliang Mountain Area and carry out field research on poverty reduction work. 

 

 

【The new rural cooperative medical system】The new rural cooperative medical system (NCMS) further improved funding level per capita and increased financial aid per capita to 280 yuan. The reimbursement rate reached 75% according to the relevant policy and priorities were given to poor areas in the allocation of pilot treatment of 20 major diseases. In 2013, such pilot projects were widely implemented in the poor areas with province as the unit. The actual compensation rate of childhood leukemia reached 66%, the compensation rate for children with congenital heart disease reached 76%, for people with six diseases such as breast cancer reached 70% and for people with 12 new diseases reached 64%, effectively alleviating the problem of falling / returning into poverty due to illness in poverty-stricken area. 

 

【Health and family planning system building】 The Ministry of Health coordinated the relevant departments to increase support for and give priority to poor areas in the allocation of projects and investment. In 2013, a total of 20.16 billion yuan of central government funds was issued to support the infrastructure construction of 26,000 health and family planning agencies in central and western regions, accounting for 91% of the total annual investment (22.07 billion yuan), improving the health and family planning service conditions in poor areas. 

 

【Implementation of public health programs】 In 2013, the coverage of basic and major public health projects continued to expand and the per capita subsidy for basic public health services increased from 25 yuan to 30 yuan. Supported poverty-stricken areas to prevent and control major infectious diseases such as AIDS and tuberculosis and endemic diseases such as iodine deficiency disease, endemic fluorosis and Kashin-Beck disease. Completed the furnace and kitchen renovation for 498,000 households in coal-burning pollution endemic areas, provided medical treatment for 8850 KBD patients and 950 Keshan disease patients in the KBD and Keshan disease areas; established national health emergency response teams for prevention, control and medical aid of sudden infectious diseases in poor areas; supported the monitoring of food security, student nutrition and health status and drinking water hygiene as well as occupational disease prevention and control; implemented the "Rehabilitation Project of One Million Poor Cataract Patients" and provided sight restoring surgery service for a total of 296,000 cataract patients; carried out the health literacy promotion activities in poor areas, developed and broadcast public service ads for health care, gave lectures on health care, established hospitals to promote health and organized other health education activities. Implemented the projects of subsidizing rural women’s hospital delivery, breast and cervical cancer screening and the addition of folic acid to prevent neural tube defects, directly benefiting 18.92 million rural pregnant and lying-in women, 23.434 million rural women of the right age and 21.15 million other rural women, significantly reducing rural women’s hospital delivery rate and mortality as well as neonatal tetanus morbidity and mortality in poor areas. 

 

【Health and family planning personnel training】Continued to implement the project for ten thousand doctors to support rural health in poor areas. In 2013, we sent 4775 doctors to support the county hospitals in poor areas and sent 10,932 medical and technical persons to provide counterpart support for township hospitals, dispatched 19 national medical teams to 16 provinces (autonomous regions) for medical tour, mainly to provide direct services for local people and improve the service capacity and level of local medical staff through demonstration surgery and technical training; and established the teleconsultation system for the cooperation between large urban hospitals and the health care institutions in poor areas to enhance the medical service capacity of poor areas through teleconsultation, tele-education, training, referral and clinic appointment, etc. 

 

【Family Planning Services Management】Continued to implement the family planning interests-oriented reward and assistance, special assistance and "fewer babies" system. In 2013, the central government arranged 1.84 billion yuan for the western regions, awarding nearly 2.22 million people. Formulated policies to support the families whose only child died or became disabled and further promoted high-quality family planning services. In poor rural areas, the national free pre-pregnancy eugenic health check project achieved full coverage of the poor. In 2013, more than 9.08 million couples who planned to have babies received the eugenic health check. Meanwhile, we continued to carry out five major actions, namely the maternity care, the happiness project – helping poor mothers, creating happy families, new atmosphere of marriage and birth in rural areas and care for girls. These policies effectively alleviated the production, living, medical and elderly support difficulties of the families covered by the Family Planning Program, accelerating the poverty reduction among these families. 

 

【Socialized poverty alleviation】Coordinated China Health and Medical Development Foundation to donate medical equipment of more than 30 million yuan and provide technical services for impoverished regions; organized Health Express to provide free sight restoring surgeries for 12,164 cataract patients in poor areas and established seven Health Express cataract treatment centers in impoverished regions. 

 

【Fixed-point poverty alleviation】Implemented the "Warm Heart Health" Project, raised funds of four million yuan, provided major diseases, medical subsidy and elderly support assistance for more than 2200 people from needy families in four poor counties of Lvliang Mountain area, providedfree treatment for children with congenital heart disease and extended sympathy and solicitude for 254 needy workers in the field of health and family planning. In Funan County of Anhui Province, we launched the "Voluntary Action of Help Girls Realize Their Dreams", arranged more than 100 volunteers to carry out investigation in Funan County and established 104 pairing-off partners to provide one-for-one support for the girls from needy families in Funan County. 

 

 (Zeng Yunguang, Financial Department,National Health and Family Planning Commission)

 

Poverty Alleviation of People’s Bank of China

 

【Overview】 In 2013, People’s Bank of China implemented the spirit of the “Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas (2011-2020)” and the “Opinions on Mechanism Innovation to Steadily Promote Rural Poverty Alleviation and Development” (Zhong Ban Fa No. [2012] 25), actively played its role as the central bank, improved the monetary and credit policy guidance, promoted financial products and services innovation, developed inclusive finance in rural areas, supported the healthy economic and social development in poor areas and helped the masses to shake off poverty. Making flexible use of positive role of differentiated deposit reserve ratio and differentiated deposit reserve in making dynamic adjustments to mechanisms, the People's Bank of China guided financial institutions to increase credit loans for poor areas. The reserve ratios for rural cooperative banks and rural credit cooperatives were still 5.5 and 6 percentage points lower than that for large commercial banks respectively, and the reserve ratio for the agencies with small asset scale and a large proportion of agriculture-related loans could be one more percentage lower. The People's Bank of China improved the management of agriculture-supporting reloans, increased the range of application of agriculture-supporting reloans, increased adjustment for agriculture-supporting reloans and rediscount to mobilize the enthusiasm of rural financial agencies for increasing credit loans for “three rural issues”. As of the end of 2013, the People's Bank of China had issued a total of 61.27 billion yuan of reloans and 3.03 billion yuan of rediscount quotas for impoverished regions (including 680 counties in contiguous destitute areas, 152 key counties outside the contiguous destitute areas, a total of 832 counties), up 23.8% and 20% respectively. Among them, the balance of reloans was 55.18 billion yuan, up 36.7%, 14.3 percentage points above the national growth rate. 

 

In 2013, the People's Bank of China implemented the preferential loan interest rate policy for the minority trade and special minority product manufacturing during the "Twelfth Five-Year Plan" period, continued to implement the preferential policy of interest rate of 2.88 percentage points below the one-year loan interest rate for minority trade and special minority product manufacturing. As of the end of 2013, the loan balance for minority trade and special minority product manufacturing amounted to 43.365 billion yuan, up 39.59%.

 

The People's Bank of China formulated the development program for contiguous destitute areas and the related financial service policies in cooperation with relevant departments, guided and urged its branches to develop relevant policy documents based on local actual situations. Meanwhile, on the basis of in-depth field survey, the People's Bank of China issued the “Notice of the General Office of the People's Bank of China on the Establishment of the Financial Service Joint Coordination Mechanism for Poverty Alleviation and Development in Contiguous destitute areas” (Yin Ban Fa No. [2012] 186), accelerated the establishment of financial services joint coordination mechanism in 14 contiguous destitute areas and strengthened information exchange, policy research, coordination and cooperation to promote the innovation and development of the financial services for poverty alleviation and development. As of the end of 2013, the outstanding loan balance reached 2.8 trillion yuan in poor areas, up 21.2%, 7.1 percentage points above the national average growth rate. 

 

【Poverty-relief discount loans】 1. Improved the poverty-relief discount loan policy and continued to increase poverty-relief discount loans. Continued to improve the poverty-relief discount loan management system and optimize the lending procedures; giving play to the leverage role of central financial discount funds, the bank supported local governments to increase discount funds for poverty-relief loans based on local situations and issue more poverty-relief discount loans, supporting the economic development of poor areas and the poverty reduction among the masses. According to preliminary statistics of the People's Bank of China, as of the end of 2013, the balance of poverty-relief discount loans in poor areas was 22.565 billion yuan, of which 12.191 billion yuan was from the central government. 

 

2. Improved the rehabilitation-based poverty relief lending policy, encouraged and guided 

financial institutions to provide financial services for the disabled and the poor. In cooperation with China Disabled Person's Federation, the Ministry of Finance and LGOP, starting with the rehabilitation-based poverty relief loans, the People's Bank of China established the long-term mechanism for financial and credit policies to jointly support poverty reduction among the disabled and increased discount loans for rehabilitation-based poverty alleviation. As of the end of 2013, the loan balance for the rehabilitation of disables people in China amounted to 1.555 billion yuan, and a total of 1.203 billion yuan was issued that year to support the employment and entrepreneurship of 300,400 people with disabilities.

 

【Preferential policies for regional poverty alleviation】 1. Increased support for the leapfrog development of Xinjiang. In 2013, the People's Bank of China guided and urged its branches in Xinjiang to implement the "Opinions on Financial Support for the Leapfrog Development of Xinjiang" (Yin Fa No.[2011] 118) and the "Opinions on Financial Support for the Construction of Kashgar Khorgos Economic Development Zone" (Yin Fa No. [2012] 239), through the comprehensive use of various monetary policy tools, strengthened credit guidance, made innovations to financial products and services to enhance the level of financial services in Xinjiang and promote the sustained and healthy economic and social development and the lasting political stability in Xinjiang. As of the end of 2013, the balance of RMB loans was 984.044 billion yuan in Xinjiang, up 24.34%, 10.21 percentage points above the national average growth rate. 

 

2. Implemented preferential financial policies for Tibet. Continued to implement preferential relending policy for the loans of banking institutions in Tibet. In other words, when the commercial banks in Tibet lack fund position, Lhasa Central Branch of People's Bank of China may issue reloans within the limit approved by the headquarters and determine the reloan interest rate under the principle of no less than the statutory deposit reserve rate. Implemented the preferential policy of same reserve rate with the farmers’ credit cooperatives for the banks in Tibet during the "Twelfth Five-Year Plan" period to support the economic development of Tibet. As of the end of 2013, the balance of RMB loans was 107.631 billion yuan in Tibet, up 62.15%, 48.02 percentage points above the national average. 

 

【Small secured loans policy implementation】In 2013, the People's Bank of China, the Ministry of Finance and the Ministry of Human Resources and Social Security jointly issued the "Notice on Strengthening the Management of Financial Discount Funds for Small Secured Loans" to regulate the management of financial discount funds for small secured loans and promote the long-term sustainable development of the small secured loan policy. Branches of the People's Bank of China at all levels promoted local governments to make innovations to and implement small secured loan policy, expanded the coverage of small secured loan policy, raised the loan amount, reduced guarantee threshold, streamlined the approval process and issued more small secured loans. As of the end of 2013, the balance of small secured loans issued by financial institutions nationwide amounted to 84.415 billion yuan, up 18.79% over the previous year, 4.65 percentage points above the national average growth rate. In 2013, 58.312 billion yuan of small secured loans was issued, up 7.46%, of which 8.495 billion yuan was discount loans for small labor-intensive businesses, up 9.5%. 

 

【Financial services for employment and entrepreneurship of college graduates】In June 2013, the People's Bank of China issued the "Guidance on Financial Services for Employment and Entrepreneurship of College Graduates", required various banks to actively explore and innovate financial products and services in line with the actual needs of college graduates’ employment and entrepreneurship, and constantly improve the financial services for employment and entrepreneurship of college graduates, including those in poor areas. According to preliminary statistics, at the end of 2013, the loan balance of college graduates nationwide amounted to 7.49 billion yuan, up 27.94%. In 2013, 6.06 billion yuan of loans was issued, directly supporting the employment and entrepreneurship of 172,000 college graduates. 

 

【Financial services for college student village cadres, migrant workers and women's employment】Strengthened the cooperation with the Organization Department of the CPC Central Committee, the Ministry of Human Resources and Social Security and ACWF, starting with guidance, propaganda and popularization, evaluation and supervision, made constant innovations to the financial products and provided quality financial services for college student village cadres, migrant workers and women in poor areas. According to preliminary statistics, as of the end of 2013, the balance of start-up loans for college student village cadres was 504 million yuan, of which 366 million yuan was issued in 2013 to support the entrepreneurship of 5273 college student village cadres; the balance of migrant workers’ loans was 68.047 billion yuan, of which 41.357 billion yuan was issued in 2013 to support the entrepreneurship and employment of 937,500 migrant workers; and the balance of entrepreneurship loans for women was 91.997 billion yuan, of which 43.709 billion yuan was issued in 2013 to support the entrepreneurship and employment of 678,200 women. 

 

【Financial infrastructure and financial ecological construction】 1. Optimized the financial institution layout and improved the payment environment of poor areas. Supported and encouraged banking, securities and insurance institutions to set up branches in poor areas and expand the coverage to communities and towns. Strengthened the opening and management of bank accounts in poor areas, taking the good opportunity of farmers-benefiting subsidy issuance, vigorously guided rural residents to open personal bank accounts to facilitate the bank transfer for rural households. Supported rural credit cooperatives and rural banks to participate in the interbank payment system of the People’s Bank of China to promote the extension of the payment and clearing network to rural poor areas. Actively provided farmer-benefiting payment services, made rational distribution of ATM, POS machines and account transfer phones and continued to deepen bank cards’ farmer-supporting withdrawing service and migrant workers’ special bank card services, effectively satisfying the basic financial needs of farmers, such as balance inquiries, cash withdrawals, bank transfers, consumption and payment in poor areas. As of the end of 2013, the country had set up a total of 5,427 county-level banking institutions, 42347 service outlets, 131 securities branches, 4585 insurance offices and 565,900 ATM, POS machines and other self-service equipment in poverty-stricken areas.

 

2. Continued to promote the construction of rural credit system and the development of small credit loans in poor areas. In 2013, with the support of local governments and relevant departments, the People’s Bank of China promoted the construction of rural credit system, continued to make propagandas on credit and financial knowledge, carried out credit information collection and evaluation and promoted the construction of “credit households”, “credit villages” and “credit towns”. Further strengthened the construction of information database for farmers and agribusiness, integrated the social credit information through various channels, supported the financing of trustworthy farmers and corporates and gave full play to the important role of rural credit system in enhancing the credit rating of rural production and management subjects, mobilizing the enthusiasm for financial institutions to support farmers and increasing economic vitality in rural areas. As of the end of 2013, we set up credit files for a total of 39.8091 million rural households in poor areas and identified 28.1845 million trustworthy rural households; the balance of small credit loans in poor areas amounted to 194.615 billion yuan, up 19.89%. 

 

【Fixed-point poverty alleviation】In 2013, under the leadership of the party committee of the People's Bank, with strong support from the leaders of poor counties and districts and the masses, in accordance with the principle for national poverty alleviation, aiming to improve local production and living conditions and enhance the self-development capacity of the masses, we increased efforts on helping the poor and needy people, strived to lift the masses out of poverty, improve the work style and relevant mechanism, highlighted key points, implemented specific responsibilities and successfully completed the task of fixed-point poverty alleviation. In 2013, we invested 700,000 yuan in the implementation of seven infrastructure construction projects, invested 90,000 yuan to hold practical technical trainings in rural areas; arranged 150,000 yuan of industrial poverty alleviation funds and 80,000 yuan of discount funds to encourage the issuance of 880,000 yuan of loans; subsidized needy students with 60,000 yuan, and issued condolence funds of 100,000 yuan. Meanwhile, in cooperation with financial institutions, we organized more than 300 activities of anti-counterfeit renminbi, helping farmers’ deposit withdrawals and publicizing credit knowledge, made Yijun County the exclusive demonstration point for "financial knowledge into the countryside", opened one financial knowledge demonstration library with a storage of more than 800 financial books and established two financial propaganda corners. 

 

(People’s Bank of China)