Ⅴ. East-West Pairing-off Cooperation for Poverty Reduction I

Ⅴ. East-West Pairing-off Cooperation for 

Poverty Reduction

 

Overview

 

In 2013, 18 eastern provinces and municipalities conscientiously studied and implemented the spirit of the important instructions of the new central collective leadership on poverty alleviation and development work and, giving full play to the demonstration and leading role of East-West pairing-off poverty reduction in social poverty alleviation, increased efforts and strengthened relevant measures, made constant innovations to jointly promote the anti-poverty work and made remarkable achievements in cooperative poverty alleviation.

 

In 2013, according to statistics, the eastern provinces and municipalities provided a total of financial aid of 1.18058 billion yuan to the western poverty-stricken areas, up 33.8% over 2012, of which 467.65 million yuan was invested in infrastructure construction, 284.24 million yuan was put in industrial development, 196.98 million yuan was allocated for cultural and education development, and 106.31 million yuan was issued to support medical treatment and public health industry, respectively 39.6%, 24.1%, 16.7% and 9% up over the previous year; mobilized social forces to donate 150.4339 million yuan in kind and cash, sent volunteers to support the anti-poverty work for 111 person-times; signed cooperation agreements with 311 enterprises for 2756 cooperative projects, signed agreements for co-investment of 560.8 billion yuan and actually invested in 340 billion yuan; organized 4556 exchange visits of leaders, involving 103 provincial leaders; organized personnel exchange for 1489 person-times, including the exchange of party and government leaders for 341 person-times, organized professional technical personnel exchange for 1148 person-times; held 488 training courses for 360,000 person-times, and helped transfer 212000 labors with service iome of 3.59 billion yuan.

 

Among the 9 eastern provinces and municipalities, Shanghai provided the largest amount of financial relief funds, amounting to 357 million yuan. Zhejiang had the highest growth rate of financial relief funds and its financial relief funds rose from 52.47 million yuan to 149.15 million yuan, with an increase of 1.8 times; followed by Fujian, of which the financial relief funds increased from 69.5 million yuan to 105.57 million yuan, up 51.9%. Among the 9 eastern provinces and municipalities, Hangzhou city issued the largest amount of government aid, up to 38.25 million yuan; Xiamen had the highest growth rate and its government assistance increased from 6 million yuan to 21.1158 million Ⅴ. East-West Pairing-off Cooperation for Poverty Reduction 279yuan, with an increase of 2.5 times; followed by Dalian, of which the government assistance increased from 16 million yuan to 30 million yuan, up 87.5%. In the western provinces and municipalities, Guizhou, Yunnan and Sichuan got the largest amount of financial aid from the eastern regions, respectively up to 316.23 million yuan, 267 million yuan and 167.05 million yuan. 

 

As for social poverty alleviation, Fujian Province mobilized social forces to donate a total of 44.18 million yuan in kind and cash for the twinned poor areas, ranking first in the country; Ningbo donated 29.25 million yuan, ranking second. As for investment for poor areas, Guangdong Province guided relevant enterprises to invest 208.8 billion yuan in the twinned poverty-stricken areas, ranking first, followed by Beijing with an investment of 113.3 billion yuan. As for cadre sending for the poor areas, Beijing sent a total of 50 cadres to the twinned poor areas, ranking first, followed by Shandong with 26 cadres sent to the twinned poverty-stricken areas. In terms of dispatch of teachers, doctors and other professional technical personnel, Shanghai dispatched a total of 436 people to the twinned poor areas, ranking first in the country, followed by Tianjin, which sent 204 technical persons to the twinned poverty-stricken regions. In the field of labor transfer, Guangdong Province ranked first, completing the labor transfer for 159,900 person-times. 

 

In accordance with the requirements of “organizing regional pairing-off poverty reduction in local areas by the relevant provinces (autonomous regions, municipalities)” of the new outline, 17 provinces (autonomous regions, municipalities) and Xinjiang Production and Construction Corps carried out provincial pairing-off poverty alleviation, two regions more than that in 2012, including Liaoning, Jiangsu, Zhejiang, Fujian and Guangdong in East China, Hebei, Henan, Hubei, Hunan and Hainan in central China and Inner Mongolia, Guangxi, Chongqing, Sichuan, Yunnan, Shaanxi and Qinghai in the western part of China. 175 counties (cities, districts) of 68 eastern cities were designated to provide counterpart support for 190 banners (counties, districts) of 40 prefectures in underdeveloped regions. According to the provincial governments’ arrangements, 23 cities organized 128 districts (counties) to provide counterpart support for 104 underdeveloped counties in the city. Xinjiang Production and Construction Corps organized five divisions with rapid economic development to support two poverty-stricken divisions. In addition, many cities are also exploring the pairing-off cooperation in poverty reduction between districts and counties within the city, including Lvliang and Changzhi of Shanxi Province, Hohhot, Ordos, Baotou and Tongliao of Inner Mongolia, Yiyang of Hunan Province, etc. According to incomplete statistics, in 2013, a total of 5.77 billion yuan of financial anti-poverty funds was invested in provincial regional pairing-off poverty alleviation, which guided social donations of 720 million yuan in cash and 110 billion yuan in kind. Meanwhile, we sent 2047 cadres and 7640 teachers, doctors and volunteers to the poor areas, helped introduce 1294 talents and 13600 projects with an investment of 238.7 billion yuan; built 119 industrial parks and held 3668 training courses for 613,000 person-times. 

 

To fully implement the spirit of the 18th National Congress of the CPC, the national videoconference on poverty alleviation and development work and the plenary session of the new State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development, we seriously studied the important instructions of the new central collective leadership on poverty alleviation and development, summed up the new experience and situations of relevant provinces (autonomous regions and municipalities) in East-West pairing-off poverty alleviation in recent years, especially since the holding of the central 280 Yearbook of China's Poverty Alleviation and Development, 2014work conference on poverty alleviation and development, and made deployments on the work in the new stage. From July 5 to 6, 2013, the State Council Leading Group Office of Poverty Alleviation and Development (LGOP) held the national training on East-West pairing-off poverty alleviation in Liangshan Yi Autonomous Prefecture, Sichuan Province. A total of more than 110 people attended the event, including representatives of the provincial (autonomous regional and municipal) poverty alleviation offices and the relevant units designated to provide counterpart support for Liangshan Prefecture. Deputy Head of the State Council Leading Group of Poverty Alleviation and Development, LGOP Party Secretary and Director General Fan Xiaojian was present at the meeting and delivered an important speech. LGOP Party Member and Deputy General Director Zheng Wenkai made a concluding speech.

 

(International Cooperation and Social Poverty Alleviation Department, LGOP)

 

Beijing - Inner Mongolia Autonomous Region Pairing-off Poverty Alleviation

 

【Overview】 In 2013, Beijing further promoted its counterpart support work for Inner Mongolia Autonomous Region, established the working mechanism for an annual growth of 8% in aid funds, arranged financial anti-poverty funds of 93.31 million yuan for the implementation of 51 major livelihood projects; carried out poverty alleviation in the field of culture, education, medical and health care, invested 75 million yuan in the construction of 12 schools, kindergartens, clinics and nursing homes; implemented poverty alleviation by science and technology and signed technological cooperation agreements with relevant technological departments of Inner Mongolia; implemented industrial poverty alleviation, promoted economic cooperation and, through issuing discount funds, guided and encouraged the enterprises of Beijing to invest in poor regions of Inner Mongolia to boost local economic development; sent 50 cadres to serve the poor areas of Inner Mongolia Autonomous Region, held trainings for 1304 local cadres and technical persons; and donated about 15 million yuan in kind and cash to the poverty-stricken areas of Inner Mongolia Autonomous Region. 

 

【Investment of special funds】 In 2013, Beijing arranged financial anti-poverty funds of 83.31 million yuan for the implementation of 51 aid projects, supported the economic and social development of key poor areas in Inner Mongolia Autonomous Region and led local farmers to shake off poverty and get rich; arranged 5 million yuan of funds for personnel training, held 48 training courses in Beijing for the cadres and professional technicians in the field of education, cultural, health care and science and technology in Inner Mongolia, covering 1304 people; arranged 5 million yuan of discount funds for five enterprises of Beijing investing in agriculture and animal husbandry in Inner Mongolia Autonomous Region to attract and encourage more enterprises of Beijing to invest in impoverished regions of Inner Mongolia. Beijing Development and Reform Commission arranged 70 million yuan for the construction of Chifeng Tourism Service Center.

 

【Industrial poverty alleviation】 In 2013, Beijing and Inner Mongolia signed 592 cooperation projects, for which 113.311 billion yuan was invested, including 141 investment projects to be implemented in Chifeng and Ulanqab of Inner Mongolia with an investment of 17.645 billion yuan. Nearly 60 enterprises of Beijing participated in the industrial cooperation with Chifeng City. A number of projects were implemented in Chifeng, including the continuous construction of core parts for the 500,000-kw draught fans of Energy (Hexigten) Equipment Co.,Ltd., the Inner Mongolia Jinsanhuan cashmere deep-processing project of Snow-lotus Cashmere Co., Ltd., etc. Haidian District of Beijing signed an agreement with Chifeng Municipal People's Government on the co-construction of the "Zhongguancun Haidian Park Chifeng Branch". Relevant experts of Beijing Development Association, Industry Design and Research Institute and Beijing International Engineering Consulting Corporation offered advices for the industrial development of Chifeng and Wulanchabu. Huawei and Wulanchabu reached a cooperation intention on the construction of a four-square kilometer industrial park and completed the preparation of the preliminary development plan for Wulanchabu cloud computing industry park.

 

【Pairing-off poverty reduction】 16 districts (counties) of Beijing were designated to provide counterpart support for 16 banners and counties of Inner Mongolia Autonomous Region, mainly in the field of education, science and technology, business, health, culture, etc. Haidian District of Beijing invested 500,000 yuan in the construction of child salvation management station in Aohan Banner and the renovation of the drinking water facilities for Zhangjingyingzi Village of Saliba town in Aohan Banner. Pinggu District of Beijing donated teaching equipment worth 3 million yuan to Shangdu County of Wulanchabu City, organized 300 teachers of Shangdu County to receive trainings in Pinggu and donated 200 TV sets to the nursing homes in Shangdu County. Giving play to the corporate advantages in local area, Shunyi District of Beijing encouraged local enterprises to conduct labor cooperation with the Bali Left Banner Federation of Industry and Commerce and major non-public enterprises in Chifeng City, provide jobs for surplus labors in Balin Left Banner, came to cooperation intention on the development of planting and signed the "Strategic Cooperation Letter of Intent". Daxing District signed an agreement on the co-construction of industrial parks with Wulanchabu City, introduced three major enterprises with a total investment of 5.12 billion yuan. Mentougou District signed an educational cooperation agreement with Chahaer Right Banner. 

 

【Exchange visits】 On July 11, 2013, the two sides held in Beijing a work conference on pairing-off poverty reduction. The party and government leaders and department heads of both sides attended the event. In 2013, the relevant departments of the two sides carried out 108 exchange visits. Beijing Tourism Commission and Chifeng Municipal Government signed a cooperation framework agreement, and held in Beijing a meeting on promoting the tourism in Chifeng City and Wulanchabu City. Beijing Cultural Committee organized literary and art workers of Beijing to the twinned poor areas for art show and carried out cultural poverty alleviation activities.

 

(Beijing City Leading Group Office of Counterpart Support and Economic Cooperation)

 

Tianjin-Gansu Pairing-off Poverty Alleviation

 

【Overview】 Tianjin municipal government resolutely implemented the spirit of the central work conference on poverty alleviation and development and the requirements of the poverty alleviation and development program for the new decade, attached great important to the East-West pairing-off poverty alleviation and further strengthened counterpart support for Gansu Province to deepen the pragmatic cooperation. In 2013, Tianjin arranged 64.8 million yuan of aid funds for Gansu, organized various districts, counties and departments to allocate 12.1359 million yuan of aid funds, organized 16 exchange visits of 174 people, including two exchange visits of the delegations headed by provincial and ministerial leaders; signed 9 cooperation projects worth 4.25 billion yuan; held four trainings on tourism development, poverty reduction and agricultural technology in Gannan, Tianshui and Dingxi, covering 400 grassroots cadres and professional technicians; implemented 12 projects in disaster areas of Zhuoni and Lintan in Gannan Prefecture after the 7.22 earthquake and issued 30 million yuan relief funds for the post-disaster reconstruction. 

 

【Working mechanism】 Adjusted and improved the Tianjin City Leading Group of Counterpart Support Work. Communist Party of China Politburo Member and Tianjin Party Secretary Sun Chunlan to acted as the head of the Leading Group, Deputy Secretary of Tianjin City Party Committee and Mayor Huang Xingguo acted as the first Deputy Head, other four city government leaders acted as the deputy heads and 17 department heads were the group members. The first batch of six cadres were sent to act as temporary cadres in Gannan Prefecture of Gansu Province. The headquarters for Tianjin’s counterpart support for Gansu Province was established as the frontier administrative body for the counterpart support work, responsible for coordinating the Tianjin - Gansu pairing-off poverty reduction, coordinating relevant departments, districts and counties of Tianjin City to implement aid projects in Gansu, especially in Tibetan areas, and supervising the use of relief funds. Under the headquarters, we set up the general office, project office, the office of intellectual poverty alleviation and social undertakings, as well as the finance and audit office. The Gansu-aiding cadres acted as the office managers and workers.

 

【Industrial poverty alleviation】 Carried out a series of activities of “Travelling in Beautiful Gannan to Promote Tianjin – Gansu Pairing-off Poverty Reduction” themed on "establishing the docking platform, fostering tourism market, supporting tourism industry and deepening cooperation in tourism". Relevant principals of Tianjin Tourism Bureau, Tianjin Daya Travel Agency and CYTS Tianjin carried out field research on key tourist routes and products, traffic and accommodations in Gannan jointly with China Travel Service Gannan Branch and negotiated about their cooperation. Tianjin "Bohai Morning Paper" uses one-fourth page every week to advocate boutique tourist routes to the citizens in Tianjin for five times. Held in Tianjin a seven-day training on 100 workers of the prefectural, city (county) and scenic spot departments of Gannan; introduced the tourism resources of Gannan Prefecture at China Tourism Industry Expo 2013 and coordinated 18 enterprises to sign tourism cooperation agreements with Tianjin Travel Agency. Invited Tianjin Jinsannong Agricultural Technology Co., Ltd to provide technical support for the edible mushroom cultivation enterprises, supported Dingxi Tianyao Prataculture Technology Co., Ltd to “cultivate mushrooms in waste houses, grow mushrooms in waste bags and use waste mushrooms for re-development” and improve efficiency and increase the income of farmers through cyclic utilization. 

 

【Social poverty alleviation】Through "warmth-delivery" and providing computers, teaching equipment and vehicles for education departments in Wushan County, Baodi District issued 3.3 million yuan of material support for Wushan County and attracted nearly 4000 people of Gansu Province to work in Tianjin City. After the "7.22" earthquake in Minxian, Hedong District issued relief funds of 300,000 yuan to the disaster area and organized five local enterprises to cooperate with three enterprises in Minxian. After the earthquake, Hebei District donated 500,000 yuan to Qingshui County and coordinated the county to prepare the overall development planning. Main leaders of Nankai University and Tianjin University respectively carried out field research and held talks in Gansu, Zhuanglang County and Tanchang County to promoted the pairing-off poverty reduction, invited the experts in Zhuanglang County to give lectures for more than 800 middle school teachers in Zhuanglang County, subsidized 15 students of Zhuanglang County No.1 High School to participate in a summer camp and organized the headmasters of 108 primary and secondary schools in Gansu Province to visit Nankai University, promoting the pairing-off poverty reduction between Nankai University and Zhuanglang County. Tianjin Health Bureau sent the sixth, seventh batch of 100 attending physicians to provide counterpart support for 10 hospitals in the twinned poor counties, and held professional trainings for 104 backbone doctors from Gansu. 

 

【Economic and trade cooperation】Through the Tianjin Fair, we helped Gansu Province, Gannan Prefecture, Lanzhou New District and Baiyin City to hold three entrepreneur seminars in Tianjin, invited more than 100 corporate to attend the event and coordinated the signing of nine investment projects worth 4.25 billion yuan. Organized 8 non-local chambers of commerce and enterprises in Tianjin to participate in the activity of “travelling in Gansu”, carried out field research on 18 industrial parks and enterprises in Lanzhou New District, Baiyin City, Tianshui City and Pingliang City and reached cooperation intention for old city transformation and the improvement of urban commercial situation. Through China Tianjin International Food Trade Fair, we established a platform for the food enterprises in 14 cities (prefectures) of Gansu Province to participate in the exhibition and launch the foods of Gansu Province into the eastern market. As a result, the yak meat, toadstool, ginseng fruit, plateau mushrooms and other green, environmental protection, pollution-free foods of Gannan Prefecture were favored by the majority of citizens in Tianjin. Xueyuan Meat, Amdo Islamic Green Food and other food processing enterprises entered into collaboration with Tianjin Huanbohai Logistic and Trade Center of Agricultural Products, opening Tianjin market. 

 

【Intellectual poverty alleviation】 Launched the aid project of orientation training of medical undergraduates for Gannan Tibetan Autonomous Prefecture in Gansu Province and planned to recruit 300 medical undergraduates from the Tibetan areas of Gansu from 2013 to 2015 for three consecutive years. Tianjin Medical University and Tianjin University of Traditional Chinese Medicine were required to prepare a separate admissions program and carry out advance enrollment, giving priority to the students in Gannan Prefecture in recruiting undergraduate students. After graduation, these students must work for at least six years in specified medical agencies at or above county level. The first batch of 61 medical students were recruited in September 2013, and more students will be recruited in 2014 and 2015. Tianjin Nankai Middle School recruited 40 outstanding junior high school graduates in Lanzhou, enabling the students of Gansu Province to fully enjoy the quality educational resources of Tianjin City. The "Gansu - Tianjin '9 + 3' free secondary vocational education program for Tibetan areas" successfully recruited the second batch of 260 students. Relying on the "Medical Treatment and Public Health Technology Training Center" of the Second People's Hospital of Gansu Province, Tianjin Medical Doctor Team held technical trainings on medical services for 200 person-times in the Tibetan areas of Gansu Province, and held the agricultural technology and business management trainings for the poverty alleviation departments and township cadres in Dingxi City and Tianshui City. 

 

(Wang Zhen, Exchange and Cooperation Office of

 

Tianjin Municipal People’s Government)

 

Liaoning-Qinghai Pairing-off Poverty Alleviation

 

【Overview】 In 2013, Liaoning Province earnestly implemented the spirit of the central poverty alleviation and development conference and the national work conference on East-West pairing-off poverty alleviation and increase counterpart support for Qinghai Province. Under the principle of "complementary advantages, mutual benefit, long-term cooperation for common development", we broadened the channels for collaboration and made innovations to the collaboration mechanisms to boost the economic and social development in poor areas of Qinghai Province. In 2013, Liaoning Province issued relief funds and materials of 45.596 million yuan to Qinghai Province, of which 37.27 million yuan was from provincial government, 3.37 million yuan more than that in 2012, up 10%; and 8.326 million yuan was from 13 prefecture-level cities and Liaoning Electric Power Corporation. A total of 22 aid projects were implemented, including 8 provincial projects and 14 municipal projects, including entire village advancement, industrial poverty alleviation, Rain Plan, pilot program of mutual funds, cadre and personnel training, etc. 

 

【Working mechanism】Liaoning provincial government always takes its counterpart support for Qinghai as an important political task and has included it into the work schedule. First, established the working mechanism. Set up the Provincial Leading Group for Counterpart Support Work. Governor Chen Zhenggao acted as the Head, Deputy Governor Bing Zhigang acted as the deputy head, and the members were composed of relevant persons from the Organization Department, the Development and Reform Commission, Department of Finance, Department of Human Resources and Social Security, Department of Science and Technology, Department of Education and the Economic Cooperation Office. Under the Leading Group, we set up an office in Liaoning Economic Cooperation Office to be responsible for counterpart support work. Second, improved the working system. To ensure the scientific and standardized implementation of the counterpart support fund projects, Liaoning Province formulated the "Counterpart Support Fund and Project Management Approach" and the "Measures on the Management of Counterpart Support Funds in Liaoning", strengthened the management of aid projects and funds to ensure the rational use of relief funds, formed a relatively complete working system for the management of projects and funds and promoted the implementation of relevant aid work. Third, implemented pairing-off poverty reduction. In accordance with the “Notice on Strengthening Liaoning – Qinghai Pairing-off Poverty Alleviation” of LGOP, based on existing counterpart support and the requirements of the work, we adjusted the poor areas twinned with Liaoning, further consolidated the pairing-off poverty reduction results, increased support and designated 13 cities and one enterprise of Liaoning Province to provide counterpart support for Xining City and nine counties in Haidong Region of Qinghai Province. Relevant cities successively set up the leading group for counterpart support work, improved the coordination mechanism and strengthened the pairing-off poverty reduction. Fourth, implemented the aid programs. In accordance with the central policy and local situations, Liaoning Province and the relevant cities developed effective project funding plan, implemented the cheque-delivery project based on the requirements of the counterpart support work, and organized inspection on the project implementation according to the plan to maximize the poverty reduction effects of the project funds. 

 

【Aid projects】Gave priority to grassroots poorest areas in the allocation of aid projects, helped impoverished regions develop economy and improved the infrastructure to increase farmers’ income. In 2013, Liaoning Provincial Government invested a total of 35.77 million yuan in entire village advancement, relocation, pilot projects of village mutual funds, the co-construction of model villages by the party, government and the army and short-term skills training. First, arranged 10.27 million yuan to implement entire village advancement projects in five impoverished villages of Datong and Huangyuan County, benefiting 906 households and 3640 people, increasing the income of the poor by more than 2000 yuan per household. Second, arranged aid funds of 5 million yuan for 50 professional cooperatives in poor areas of Qinghai Province, 100,000 yuan per cooperative, encouraged more than 5000 poverty-stricken households to develop planting and breeding for income growth. Third, arranged aid funds of 8.5 million yuan to launch pilot projects of mutual funds in 90 poor villages of Yushu, Haiyan, Gangcha, Henan and Wulan County of Qinghai Province. Fourth, allocated 4 million yuan of aid funds to implement five types of projects in Wangjiazhuang Village of Xiaoxia Town, Ping’an County – a model village for co-construction by party, government, army and enterprises according to the overall orientation and construction objective of creating “new type of ecological rural communities”, involving renovation of rural houses, infrastructure construction, improvement of village appearance and development of featured industries. Fifth, arranged 6 million yuan of aid funds to hold short-term skills training for 6857 poor labors, mainly involving trainings on driving, singing, dancing, garment processing and special machinery driving, etc. More than 90% of the trainees achieved labor transfer and annual revenue of more than 10,000 yuan. Sixth, allocated 2 million yuan of aid funds to support cadres and professional technical training and job skills training in impoverished regions. 

 

【Social poverty alleviation】 Relevant cities of Liaoning Province issued 8.326 million yuan of special funds for fixed-point poverty alleviation. Yingkou City issued 1.331 million yuan for Ledu County to implement saline-alkali soil transformation, fishpond development, seedling purchase and skills training in the facility agricultural bases covered by the entire village advancement program; Tieling City issued 485,000 yuan to support the water and circuit projects for relocation in Shicheng Village covered by the entire village advancement program in Huangzhong County; Fuxin City issued 460,000 yuan to support the infrastructure facility and industrial projects in the villages covered by the relocation program in Huangyuan County; Liaoyang City issued 650,000 yuan of aid funds to support industrial development in Ping’an County; Panjin city issued 600,000 yuan to support the construction of Jinyang Farm in Ping’an County; Fushun City allocated 900,000 yuan to support the development of featured planting industry by the poor in Xunhua County; Anshan City issued 1.3 million yuan to support chicken breeding of 140 poverty-stricken households in Qihouang Village, Shalianpu Town, Hualong County; Huludao City issued 320,000 yuan (including material donations) for Datong County to implement mutton sheep breeding and grape seedling introduction in poor villages; Benxi City issued 970,000 yuan to support the infrastructure and industrial support projects in the villages covered by the relocation program in Huangyuan County; Dandong City issued 726,000 yuan to subsidize 66 needy high school students in the counties covered by the mutual fund program; and Chaoyang City issued 584,000 yuan to subsidize 66 needy high school students in the counties covered by the mutual fund program. 

 

【Industrial poverty alleviation】 In 2013, through the platform established by the “China 

Qinghai Restructuring and Investment Trade Fair”, Liaoning Province promoted the economic cooperation between the two regions, organized 12 cities and 45 enterprises of the province to participate in the “China Qinghai Restructuring and Investment Trade Fair”, received more than 

20,000 visitors and signed supply and marketing contracts worth 17.45 million yuan, promoting the poverty reduction by inviting investment, and organized relevant cities to carry out field research to strengthen the counterpart support. 

 

【Intellectual poverty alleviation】Actively held trainings in the recipient regions and strived to enhance the professional skills of the grassroots cadres and the re-employment and entrepreneurship ability of farmers through business training, skills training and providing living allowances. Organized the grassroots cadres and skilled workers in the recipient regions to take part in the cadre trainings of financial sector, facility agriculture and grassroots poverty alleviation sector as well as the young labor skills trainings in poor areas, covering 210 people, including 110 for labor skills trainings and 100 for technical and cadre trainings. Yingkou City of Liaoning Province held four rural cadre trainings for 25 people in Ledu County.

 

(Pei Zhiqi, Liaoning Provincial Office of Economic Cooperation)

 

Shanghai-Yunnan Pairing-off Poverty Alleviation

 

【Overview】In 2013, the party committees and governments of Shanghai and Yunnan Province earnestly implemented the spirit of the “Outline for Development-oriented Poverty Reduction for China’s Rural Areas (2011-2020)”, the 18th National Congress of the CPC, the central work conference on poverty alleviation and development, the national work conference on East-West pairing-off cooperation in poverty alleviation and the 14th Shanghai – Yunnan joint meeting on counterpart support. Under the guidance of LGOP, based on local situations of the twinned poor areas in Yunnan Province, we focused on the poverty reduction in the contiguous destitute areas of Yunnan - Guizhou - Guangxi Rocky Desertification Area, the western regions of Yunnan Province and the Tibetan areas of Diqing, steadily promoted the cooperation between Shanghai and Yunnan, participated in the pilot program of poverty alleviation and development in Wumeng Mountain Area and completed the tasks of the five-year poverty reduction plan for Dulong area in Yunnan Province. Adhering to mutual promotion between industrial development and new rural construction, we explored the establishment of a mechanism linking the interests of agricultural enterprises, farmers’ 

cooperatives and rural households to increase the income of farmers through various channels. With the opening of the construction of important bridgeheads of China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone and Yunnan Province towards the southwest areas, we strived to deepen the economic cooperation between Shanghai and Yunnan. Developed the “Interim Measures on the Management of Counterpart Support Projects of Shanghai in Yunnan”, clarified the responsibilities of parties concerned and standardized working procedures to ensure the high quality and efficiency of the projects. Invested 302 million yuan of aid funds for the implementation of 296 aid projects and completed the annual counterpart support tasks as scheduled. 

 

【The 14th Shanghai - Yunnan joint meeting on counterpart support】 On July 8, 2013, the 14th Shanghai – Yunnan joint meeting on counterpart support was held in Shanghai. Member of CPC Central Committee Political Bureau and Secretary of Shanghai Municipal Party Committee Han Zheng, Deputy Secretary of Shanghai Party Committee and Mayor Yang Xiong, Secretary of Yunnan Provincial Party Committee and Chairman of the Provincial People’s Congress Qin Guangrong, Deputy Secretary of Yunnan Provincial Party Committee and Governor Li Jiheng attended the event. The two sides held talks on the Shanghai -Yunnan pairing-off poverty alleviation and signed the “Cooperation Agreement Between Shanghai Municipal People’s Government and Yunnan Provincial People’s Government on Shanghai – Yunnan Pairing-off Poverty Alleviation and Jointly Participating in China’s Opening of the Construction of Important Bridgeheads for the Southwest”. According to the new pairing-off partnership, 14 districts and counties of Shanghai signed the “Framework Agreement on Deepening the Counterpart Support between Relevant Districts and Counties with 26 poor counties in Yunnan Province”. 10 Departments of the two sides signed the MOU on Cooperation in 2013. Yunnan Provincial Government signed the cooperation framework agreement with Fudan University, Shanghai Jiaotong University and Tongji University respectively. 

 

【Institutional construction】 According to the requirements of LGOP and the party committees and governments of Shanghai and Yunnan, for the first time, we formulated and promulgated the "Interim Measures on the Management of Counterpart Support Projects of Shanghai for Yunnan Province". According to the Measures, the aid projects must be implemented under the leadership of local party committees and governments and the functions of relevant parties shall be clarified. Local governments shall be responsible for the overall project implementation, supervision and the management of aid funds. Clear regulations shall be developed on all links of the whole cycle including the project design, declaration, review, approval, implementation, inspection, audit, examination, acceptance and evaluation, making the project management more scientific, targeted and operable. 

 

【Industrial poverty alleviation】 Implemented the requirements of LGOP, gradually raised the proportion of funds used to directly support the poor to participate in industrial development, and helped the masses to increase operating income and asset income. In 2013, we allocated 43.75 million yuan to support the construction of large-scale industrial bases of coffee, sugar cane, kiwi, sweet potatoes, peppers, macadamia nuts, pigs, beef cattle and silkie and the implementation of production, processing, logistics and marketing as well in Wenshan, Honghe, Pu’er, Diqing, Baoshan and Xishuangbanna. Introduced Bright Bright Dendrobium Biotechnology Company affiliated to Bright Food Group to issued 11.3 million yuan of relief funds to support the construction of five Bright Dendrobium Industrial Parks in Wenshan, Honghe, Pu’er, Xishuangbanna and Baoshan with property rights owned by local farmers’ cooperatives and the right of management owned by Bright Dendrobium Biotechnology Company. A six-year agreement was signed, aiming to increase the income of farmers in poor areas through the poverty reduction pattern of “leading enterprises + cooperatives + farmers”.

 

【Microfinance】In conjunction with China Foundation for Poverty Alleviation, the Office for Cooperation and Exchange Affairs of the Shanghai Municipal People’s Government launched the pilot program of microfinance in Funing County of Wenshan Prefecture. Shanghai provided aid funds of 5 million yuan and China Foundation for Poverty Alleviation issued 10 million yuan to introduce its mature microfinance products, set up farmers’ self-service agency, provide one-year unsecured petty loans with joint guarantee by five households under the service philosophy of door-to-door microfinance services to support farmers’ development of yard economy and small industries. Throughout the year, a total of 10.068 million yuan of petty loans was issued and 100% of the loans were repaid, covering 12 towns, benefiting more than 2000 rural families and nearly 30,000 people. 

 

【Poverty alleviation by employment promotion】 Launched the pilot program of standard 

plants for industrial parks in Yanshan County of Wenshan Prefecture to help nearly 2000 local surplus rural labors find jobs. Constructed employment information service platforms in Wenshan Prefecture, set up labor information service outlets, provided employment information real-time services and organized recruitment activities, achieving local and off-site labor transfer for 2,200 people. 

 

【Support for Dulong people】 In 2013, we invested relief funds of 10 million yuan to implement five safe housing projects in minority villages of Dulongjiang Town and completed the tasks of the five-year agreement on supporting Dulong people. Since the implementation of counterpart support for Dulong people in 2009, Shanghai has put in a total of 76.7 million yuan for five consecutive years to support the implementation of safe housing projects for 323 households in six resettlement points and the construction of five minority tourism villages, seven entire village advancement projects, computer classrooms of relevant schools and village clinics, improving the production and living conditions of Dulong people, improving the village appearance and enhancing the self-development capacity of local residents. 

 

【Medical assistance】 In 2013, Shanghai launched the second round of three-year counterpart support of third-level hospitals for the county hospitals in Yunnan Province. We increased the number of Shanghai’ third-level hospitals involved in the program from 19 in 2012 to 23, made innovations to the support forms and contents and helped recipient medical and health institutions improve discipline construction and management levels to meet the health care needs of the local residents. In 2013, we dispatched three medical teams composed of 325 people to provide outpatient services for 74,804 person-times, emergency treatment for 11,161 person-times, surgery services for 6,251 person-times and consultation and discussions on difficult cases for 5667 times; helped local areas establish 79 specialties, developed 428 new technologies and new businesses; received 307 people to take part in trainings in Shanghai, organized business trainings for 29921 person-times, 1833 surgery demonstrations and 1625 academic forums in the twinned hospitals, supported the construction of county centers for AIDS prevention and control and township hospitals in Honghe Prefecture, and supported the capacity building, procurement of medical equipment of Tibetan hospitals in the Tibetan areas of Diqing Prefecture to enhance the level of Tibetan medical services.

 

【Economic cooperation】With the opening of the construction of important bridgeheads of China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone and China towards the southwest areas, Shanghai and Yunnan further promoted their cooperation in key areas and fields. In June 2013, Shanghai organized a large-scale trade mission to attend the first China - South Asia Expo and the 21th Kunming Trade Fair. In November 2013, Vice Mayor of Shanghai Shi Guanghui headed a delegation of 35 entrepreneurs to carry out field research in Kunming, Pu’er and Xishuangbanna – key areas for the economic cooperation and bridgehead construction. On December 4, 2013, Yunnan’s Strategic Emerging Industries (Shanghai) Fair was held in Shanghai. Deputy secretary of Yunnan Provincial Party Committee Qiu He and Vice Mayor of Shanghai Shi Guanghui attended the event. More than 500 enterprises of Shanghai took part in the event and signed 33 cooperation projects. In 2013, Chuxiong, Lijiang, Pu’er, Xishuangbanna and Dali successively carried out the product promotion and investment inviting activities in Shanghai. Meanwhile, Shanghai signed agreements on the construction of 135 projects, including the ongoing projects in Yunnan, and issued 10.074 billion yuan of project funds. 

 

【Exchange of cadres】 In June 2013, Shanghai sent the 9th batch of cadres to poor areas of Yunnan and the 8th batch of cadres came back. We selected 15 high-quality capable comrades with good workstyle to form the ninth batch of cadres for counterpart support in Yunnan, whose working period was extended from two years to three years to better serve local economic and social development and help the poor shake off poverty and increase income. Before sending the cadres to Yunnan, Shanghai organized special trainings on the cadres in the party school. After arriving at the poor areas of Yunnan, based on local characteristics and the job requirements, the cadres strengthened studies and actively devoted into the poverty reduction, highly praised by local cadres and the masses. 

 

(Liu Jun, Department of Counterpart Support, Office for Cooperation and Exchange Affairs of the 

Shanghai Municipal People’s Government)